高職院?？萍继嘏蓡T賦能鄉(xiāng)村振興的路徑探索

郭全海

(商丘職業(yè)技術學院,河南 商丘 476100)

在鄉(xiāng)村振興背景下,隨著科技特派員制度的深入推行,高職院校逐漸成為科技特派員的主要派出單位,承擔科技服務、成果轉化、科技推廣應用的重要職責[1]。高職院校承擔著為國家培養(yǎng)應用型技能人才的任務,而學校教師是技能的輸出者和傳授人,地方政府選派高職院校教師作為科技特派員,一方面,他們熟知地方經濟發(fā)展的需求,深知當地的農業(yè)產業(yè)特色;另一方面,有利于與地方科技團隊協(xié)作,具有工作便捷的優(yōu)勢[2]。由于科技特派員制度受組織制度、政策環(huán)境、工作單位、福利待遇等因素的影響,使高職院校科技特派員工作并不順暢,不能完全發(fā)揮科技特派員的作用。因此,探索高職院?？萍继嘏蓡T賦能鄉(xiāng)村振興的路徑、方法,發(fā)揮他們的技能優(yōu)勢并積極為他們營造創(chuàng)新工作的環(huán)境,促進“三農”工作發(fā)展是當下亟需解決的問題。本文以商丘職業(yè)技術學院科技特派員的工作實踐為例,總結高職院?？萍继嘏蓡T鄉(xiāng)村振興工作經驗及存在的問題,并提出相關意見和建議。

一、高職院校科技特派員與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相得益彰

科技特派員制度是旨在解決鄉(xiāng)村人才和科技瓶頸的一項重大舉措,是堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng),直接對接“三農”、服務“三農”,創(chuàng)新適合“三農”發(fā)展的人才供給模式和科技“雙創(chuàng)”機制,在脫貧攻堅、全面建設小康社會中發(fā)揮了重要作用。新時代,國家實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是“三農”工作的總抓手。服務鄉(xiāng)村振興事業(yè),則是時代賦予高職院校的重大使命。高職院校教師在技能上具有創(chuàng)新平臺,在科研上易出成果,與地方經濟發(fā)展很容易接軌并行。科技特派員制度在高職院校扎根發(fā)芽,對學校師生及施行當地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略互惠互利、互助互長。

第一,選派掌握實踐技能的高職院校教師作為科技特派員,能高效助力當地“三農”發(fā)展及為當地企業(yè)“造血制氧”。

第二,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為高職院校提供新的發(fā)展機遇,高職院校積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,也是建設國內一流高職院校的重要舉措。

第三,為高職院校科技特派員教師運用專業(yè)知識服務社會創(chuàng)造了良機。

第四,為高職院校的學生開辟了一條未來參與鄉(xiāng)村振興及就業(yè)的通道。服務對象也反哺高職院校的專業(yè)發(fā)展,為專業(yè)課程開設及內容設計指明了方向。

高職院校教師作為科技特派員服務“三農”有幾大優(yōu)勢。首先,十分“接地氣”,與當地服務對象交流不存在語言障礙,深知當地的民情;其次,非常熟悉當地“三農”經濟發(fā)展的需求,能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,主動對接農業(yè)、農村和農民;最后,高職院?？萍继嘏蓡T憑借地緣優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和技能優(yōu)勢,能迅速助推區(qū)域企業(yè)的技術轉型升級,達到賦能鄉(xiāng)村振興的目的,進一步助力鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織的振興[3]。

二、高職院?？萍继嘏蓡T服務區(qū)域發(fā)展的經驗

(一) 賦能科技,引領區(qū)域經濟創(chuàng)新發(fā)展

科技興農是鄉(xiāng)村振興的引領性動力。只有堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在“三農”建設中的支撐引領作用,才能更廣泛地拓展農業(yè)、農村及農民發(fā)展新空間[4]?？萍继嘏蓡T作為科技創(chuàng)新人才服務鄉(xiāng)村振興的重要生產力,旨在借助科技特派員制度的推行,讓科技扎根農村,服務“三農”,惠及基層群眾。新時代,科技特派員是國家“三農”政策的宣傳者、農業(yè)科技的傳播者、鄉(xiāng)村脫貧致富的引領者,是全面助力鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕的踐行者。

為了促進區(qū)域經濟的快速發(fā)展,地方政府大力推行科技特派員制度,結合當地的農業(yè)經濟及相關產業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求,從高職院校選派高技能人才作為科技特派員,送技能下鄉(xiāng),讓科學技術能更好地服務區(qū)域鄉(xiāng)村振興和產業(yè)轉型的局勢。新時代呼喚新作為,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景下,高職院校科技特派員切實把論文寫在了田間大地和工廠車間。如,商丘職業(yè)技術學院大力踐行科技特派員制度,每年派出科技特派員10名以上,每年平均為商丘市各縣市解決“三農”難題60個、培訓生產大戶及農戶400余次,提高了生產效益,促進了農業(yè)創(chuàng)收增收;積極實施“鄉(xiāng)村頭雁”工程,助力鄉(xiāng)村振興,每年從在校生中選拔熱愛農業(yè)的有志青年,輔助鄉(xiāng)村第一書記開展鄉(xiāng)村振興工作,并由科技特派員教師對其進行專業(yè)培訓和指導。

(二)拓展服務,加速農村產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵。近年來,隨著科技特派員制度的實施和推行,賦能我國鄉(xiāng)村產業(yè)有了長足發(fā)展,不但增強了農業(yè)科技供給能力,高效推動地方產業(yè)發(fā)展,而且加快了農村創(chuàng)新型經濟發(fā)展?？萍继嘏蓡T在培育發(fā)展新型服務主體和農業(yè)經營主體中做出了突出貢獻,推動了科技與產業(yè)深度融合,促進了農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級,打造了區(qū)域性、特色化的農業(yè)全產業(yè)鏈。

高職院?？萍继嘏蓡T堅持科技興農的理念,借助發(fā)達的網絡推動電商發(fā)展、拓寬當地農產品商貿流通渠道,促進了產業(yè)、科技交互聯(lián)動,給農業(yè)全產業(yè)鏈注入了科技元素,加速了特色農業(yè)高效發(fā)展及成果轉化;共建共享大數據平臺推動了產業(yè)數字化、科技化;圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈和資源鏈,引導農產品加工企業(yè)牽頭開展“產學研用”聯(lián)合攻關。高職院校科技特派員憑借自身的專業(yè)優(yōu)勢,大力推動鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展、文化發(fā)展,在鄉(xiāng)村經濟、生態(tài)、社會和文化價值中植入科技價值。非農專業(yè)科技特派員在做精做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、發(fā)展民俗文化中凸顯其專業(yè)優(yōu)勢,大力推進“休閑農業(yè)+”,守住了鄉(xiāng)土文化本色,彰顯了農村“土氣”;培育鄉(xiāng)村文化產品,將鄉(xiāng)村民俗文化、人文精神與時代要素完美結合。如,商丘職業(yè)技術學院科技特派員為柘城縣辣椒產業(yè)注入科技元素,減少了病蟲害,實現(xiàn)了增收增產并推動了產業(yè)鏈的發(fā)展;為睢縣草莓產業(yè)引進新品種,注入新科技,加快了產業(yè)創(chuàng)新;指導民權縣趙洪波村大力發(fā)展民俗文化,以“村民+旅游+文化+企業(yè)”模式打造特色民俗村。

(三)宣傳引導,營造科技人員服務基層的氛圍

高職院?？萍继嘏蓡T遵循“政府引導、雙向選擇、立足當前、著眼長遠”的原則服務基層。管理科技特派員的有關部門要與新聞媒體通力合作,營造良好的氛圍;要及時總結、推廣科技特派員服務企業(yè)的典型經驗,宣傳他們的先進事跡;要對深入基層、服務企業(yè)并做出突出貢獻的科技特派員給予表彰和獎勵,營造尊重人才的社會輿論環(huán)境,進而引導更多高職院校專業(yè)技術人員投身當地企業(yè)、產業(yè)的創(chuàng)新實踐中去。如,商丘市組織部、商丘市科技局聯(lián)合商丘市廣播電視臺充分利用媒體的宣傳引導作用,常年邀請商丘職業(yè)技術學院科技特派員參加“豫東田園”節(jié)目,傳播種、養(yǎng)殖技術,為農民解決相關技術問題。在節(jié)目錄播過程中,科技特派員若遇到無法解決的問題,線下要趕去現(xiàn)場處理。商丘職業(yè)技術學院每年參與節(jié)目的科技特派員5-6人,為鄉(xiāng)村快速發(fā)展助力賦能。

三、高職院?？萍继嘏蓡T服務區(qū)域發(fā)展的不足

(一)運行機制不完善,后勤保障不足

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,科技特派員制度在推行過程中,已經凸顯出優(yōu)勢。部分高職院校在推行科技特派員制度時表現(xiàn)出重視程度不夠,不能為這一制度的實施保駕護航。主要表現(xiàn)以下幾點：

第一,一些高職院校只是遵循相關部門的指示和委托,對本單位的科技特派員只派不管或者一選了之,處于應付狀態(tài)。

第二,部分地方高職院校對于科技特派員的管理沒有專門的管理人員,后勤保障不足,造成科技特派員深入基層服務履行手續(xù)煩瑣、報賬程序復雜。

第三,科技特派員的考核結果應用較差,使科技特派員在工作中缺乏動力,積極性不高。

(二)選派機制不完善,服務效能不足

科技特派員選派機制亟待優(yōu)化。選派沒有充分結合地方的實際需求,缺乏雙選機制,一定程度上存在“拉郎配”現(xiàn)象,存在“唯職稱論”“唯學歷論”,而忽視了實踐操作技能水平[5]。 在選派對象上只注重農業(yè)方面的人才,而忽視了工業(yè)、旅游業(yè)、電子商務等方面的技能型人才。

科技特派員在實際工作中,大部分是單槍匹馬在所派駐村、鎮(zhèn)或縣開展工作,團隊協(xié)作不夠,沒有形成多專業(yè)聯(lián)動運作、多團隊合作攻堅克難的效應。由于不能形成合力,科技特派員在一線服務時,只能解決部分問題,而不能完全滿足服務對象的實際需求。

(三)激勵機制不完善,開拓創(chuàng)新不足

高職院校科技特派員占據地域優(yōu)勢,及時填補了農村科技服務的空缺,但在實踐過程中存在一些不足。

第一,科技特派員投入回報機制尚不健全,基本上采用的是技術服務和政府專項補助回報模式,對回報機制的多元化模式探索和實踐不足。雖然科技特派員制度鼓勵科技人員運用自身專業(yè)和已有科技成果進行各種方式的科技服務與創(chuàng)業(yè),但是由于“三農”的弱勢地位,科技特派員通過利益共同體獲取報酬的畢竟是少數,不會成為一個共性現(xiàn)象[6]。

第二,由于激勵政策不到位和保護政策不完善,致使部分科技特派員對參與市場創(chuàng)業(yè)行為有所顧忌,擔心經濟上受挫,缺乏主動創(chuàng)業(yè)積極性。

第三,一些派出單位對科技特派員考核結果不夠重視,沒有與科技特派員切身利益聯(lián)系在一起,造成工作開展被動。如,沒有與科技特派員職務、職稱晉升等掛鉤;沒有對優(yōu)秀科技特派員教師進行額外精神或物質上的獎勵;沒有充分認可科技特派員所獲得的榮譽等。

四、高職院?？萍继嘏蓡T賦能鄉(xiāng)村振興的建議

(一)完善工作機制,激活鄉(xiāng)村振興人才引擎

高職院?？萍继嘏蓡T在工作中要探索新的工作機制,適當調整教學、科研安排,根據企業(yè)、農戶需求,動員和調配創(chuàng)新能力強、工作熱情高、有技術成果的科技特派員深入基層,主動對接幫扶對象,并形成后續(xù)的團隊支撐。

探索建立科技特派員聯(lián)席工作制度,加強科技、財政、組織、農業(yè)、人力資源等政府多個相關部門的協(xié)調聯(lián)動。市、縣及各職能部門要真正做到將科技特派員工作與職稱評聘、評優(yōu)評先、選拔任用關聯(lián),對有突出貢獻的科技人員,優(yōu)先晉升職務、職稱及進行物質獎勵。通過調動科技特派員服務基層的積極性和主動性,為農村科技服務注入創(chuàng)新服務動力。如,商丘職業(yè)技術學院對評為優(yōu)秀的科技特派員頒發(fā)“優(yōu)秀科技專項人才”證書,并進行物質獎勵。

堅持政策鼓勵與市場激勵相結合,鼓勵高職院?？萍继嘏蓡T攜技術、項目創(chuàng)辦經濟實體,或在不影響學校權益的情況下以科技成果和知識產權入股、資金入股、技術服務和租賃經營等多種形式,與服務對象結成利益共同體。

(二)完善選派機制,夯實鄉(xiāng)村振興人才支撐

產業(yè)興才能帶動人才旺,人才旺又能促進產業(yè)興。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,要充分認知二者的關系。

第一,強化供需契合,加強科技特派員的服務能力。在急需領域、重大領域,不僅要建立面向當地的高職院校,還要建立面向全國、面向世界選派科技特派員的機制。

第二,依據區(qū)域發(fā)展和產業(yè)布局需要,把當前緊缺的文化旅游、生態(tài)環(huán)境、營銷管理、智能制造等非農專業(yè)人才納入選派范疇,分階段、分層次、分行業(yè)選派相適應的科技人員。

(三)完善服務機制,打造鄉(xiāng)村振興產業(yè)支撐

管理部門要經常組織科技特派員與各類經濟組織開展定期交流,梳理地方產業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求,建立需求和問題臺賬,明確現(xiàn)階段的關鍵問題和制約因素。創(chuàng)新科技特派員協(xié)作服務模式,提升高職院?？萍继嘏蓡T服務成效,開展不同專業(yè)科技特派員之間的協(xié)同服務。根據地域特色和發(fā)展需求,開展不同區(qū)域科技特派員的協(xié)同服務。通過優(yōu)勢互補、資源整合,增強科技特派員全產業(yè)鏈、全要素服務能力[7]。在工作中,可以借鑒浙江、廣東等省份先進經驗,在科技特派員制度中進一步推廣“揭榜掛帥”模式,破解企業(yè)科技特派員任務不明確、對接不精準、積極性不高等難題。開發(fā)App軟件,打造一站式科技資源交易和服務系統(tǒng)平臺,為更多需求人員提供便捷服務。根據當地實際情況,建立服務鄉(xiāng)村建設和產業(yè)模式。如,商丘職業(yè)技術學院科技特派員,依托商丘鄉(xiāng)村振興學院設計課程,通過培訓、參觀學習、手把手技術指導等,培養(yǎng)了一大批符合時代要求、具有引領和帶動作用的鄉(xiāng)村人才,建立了技術交流群,隨時交流技術,解決問題。

(四)完善長效機制,建立利益共同體

科技特派員制度要堅持雙向選擇、互利共贏的原則,探索市場資源配置在科技幫扶中的作用[8]。建立高職院校科技特派員與服務對象利益共同體,強化科技特派員的責任意識,如讓科技特派員參與管理、利益分配等?？萍继嘏蓡T制度推行過程中,要充分利用地方高職院校人才、地域、專業(yè)等資源優(yōu)勢,充分尊重知識產權和科技特派員的創(chuàng)新勞動,從政策、環(huán)境上加強保障,建立由組織部門、科技部門聯(lián)合高職院校協(xié)同推動機制,營造有利于科技特派員開展工作的氛圍和環(huán)境,明確科技特派員服務的需求,提供必要的工作、生活條件。探索建立企業(yè)支持科技特派員經費不足機制,完善科技特派員制度。

五、結語

高職院校科技特派員是新時期解決“三農”問題的有力抓手,是促進區(qū)域農業(yè)經濟發(fā)展,賦能鄉(xiāng)村振興的重要生產力。地方政府應充分發(fā)揮當地高職院校作用,完善高職院校科技特派員長效機制,全面保障科技特派員制度的規(guī)范化?？萍继嘏蓡T制度推行過程中,應結合當地農業(yè)、產業(yè)發(fā)展需要,利用好當地高職院?？萍既藛T,吸納選派非農專業(yè)的科技人員加入科技特派員隊伍,建立適合區(qū)域產業(yè)發(fā)展、文化振興、生態(tài)振興的新路徑。