鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基層黨組織建設研究
——基于河南省睢縣周堂鎮(zhèn)的實證分析

朱 慧

(商丘職業(yè)技術(shù)學院,河南 商丘 476100)

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手?；鶎狱h組織是我們黨在農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力的基礎。以習近平同志為核心的黨中央非常重視農(nóng)村基層黨組織建設,習近平總書記在黨的二十大報告中指出,全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,農(nóng)村工作是最艱巨、最繁重的。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設農(nóng)業(yè)強國,扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等各個領域的振興[1]。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本出路,組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本保證。在新時代背景下,組織振興的主要目標是逐步解決鄉(xiāng)村振興工作中的各種沖突矛盾,發(fā)揮黨組織模范引領作用,推動農(nóng)村基層黨建的全面進步和整體提升,以高質(zhì)量黨建推動鄉(xiāng)村全面振興。如何提升基層組織力,強化村級黨組織整體功能,構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘,是擺在基層黨組織面前的一項重大課題[1]。圍繞這一重要課題,筆者于 2022 年6 月開始先后多次到睢縣周堂鎮(zhèn)以及所轄的 22個行政村進行實地走訪、集體座談,深入調(diào)研村級黨組織發(fā)揮整體功能的現(xiàn)狀、問題及成因,并提出相應的對策。

一、黨的農(nóng)村基層黨組織建設取得的成績

近年來,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在全國廣大農(nóng)村地區(qū)如火如荼地開展,作為農(nóng)村工作的領導核心,農(nóng)村基層黨組織建設取得了很大成就,下文以周堂鎮(zhèn)為例做具體闡述。

周堂鎮(zhèn)位于河南省商丘市睢縣東南部,現(xiàn)轄22個行政村、36個自然村,總面積38.5平方公里,總?cè)丝?.3萬人,耕地面積2060公頃。商登高速與濮新高速在該鎮(zhèn)交匯互通,國道343、省道327貫穿該鎮(zhèn),交通位置優(yōu)越。截至2020年底,全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶1604戶4250人及原有黃堂、齊莊、喬寨、楊莊、鄭營、張樓六個貧困村已全面脫貧,產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入高效快速發(fā)展階段。

根據(jù)全面從嚴治黨的時代要求,周堂鎮(zhèn)黨委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,克服各種困難,苦干實干,為深入鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,為鄉(xiāng)村振興提供了堅定有力的組織保障,取得了突出的成績,先后榮獲“全省人民調(diào)解工作先進單位”“河南省農(nóng)村科普宣傳工作先進單位”“河南省衛(wèi)生先進單位”“河南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“商丘市征兵工作先進單位”、市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市信訪工作“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、 市級“全國農(nóng)業(yè)普查先進集體”及商丘市“脫貧攻堅工作先進集體”等榮譽。黃堂村榮獲“河南省基層黨建示范村”,喬寨村榮獲“河南省鄉(xiāng)村文化旅游特色村”,黃堂、齊莊、鄭營、張樓、周一、蘇二、蘇三、徐營、白營等村先后榮獲省級生態(tài)村、市級生態(tài)村、市級文明村等榮譽。周堂鎮(zhèn)在睢縣綜合目標管理考核中連續(xù)評為優(yōu)秀。

二、黨的農(nóng)村基層黨組織建設的有效舉措

鄉(xiāng)村振興,組織先行。周堂鎮(zhèn)黨委忠誠履行黨章賦予的職責,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,履行管黨治黨責任,堅持黨的領導、全面加強黨的建設,把抓好黨建牢記在心上、扛在肩上、抓在手上,全面提高黨的建設科學化水平,推進全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展,全面推進鄉(xiāng)村振興。

(一)講政治強黨建,維護社會大局和諧穩(wěn)定

1.旗幟鮮明講政治。周堂鎮(zhèn)黨委班子始終帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”,不斷提高忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心的政治、思想、行動自覺,切實做到觀察分析形勢把握好政治因素、籌劃推動工作落實好政治要求、處理解決問題防范好政治風險,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導,確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2.嚴格落實黨建工作責任制。研究制定《周堂鎮(zhèn)黨建目標責任書》,同時與各支部簽訂《周堂鎮(zhèn)黨風廉政建設目標責任書》,并結(jié)合黨建工作例會、組織支部書記開展交流座談會等形式,系統(tǒng)地學習研究中央、省委、市委、縣委黨建工作精神,集中研究解決新情況新問題,對目標任務落實情況進行督查,提升全鎮(zhèn)黨建工作水平。研究完善領導聯(lián)系點制度,各班子成員聯(lián)系2-3個村,并經(jīng)常深入聯(lián)系村講黨課、指導基層黨建工作的開展;每名班子成員分包4-5個困難戶,入戶了解實際困難,做到調(diào)研經(jīng)常性,解決問題經(jīng)常性,幫扶困難群眾經(jīng)常性。

3.守牢底線鑄穩(wěn)定。周堂鎮(zhèn)黨委堅決貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求,守牢穩(wěn)定平安、有序生產(chǎn)、疫情防控與重大輿情管控四條底線。一是守牢平安穩(wěn)定底線。積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,推動鎮(zhèn)司法所創(chuàng)建省級“楓橋示范點”;以“零上訪、零事故、零案件”為目標,定期開展矛盾糾紛排查化解活動,持續(xù)發(fā)揮信訪矛盾調(diào)解專班作用,切實做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交;開展打擊整治養(yǎng)老領域詐騙專項工作,大力推廣支持國家反詐App安裝與使用;加強對重點人員管控,堅持定期開展走訪、黨政領導帶頭接訪等工作,嚴格落實管控措施,切實維護社會安全穩(wěn)定。二是守牢安全生產(chǎn)底線。認真貫徹落實安全生產(chǎn)相關法律規(guī)定,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,定期組織鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、市場監(jiān)督管理所等相關部門開展食品安全檢查及宣傳教育活動,確保群眾“舌尖上的安全”;認真開展消防領域安全專項整治行動,切實壓實各企業(yè)主體責任,配齊應急保障物資和裝備,切實提高安全風險防范和應急處置能力。三是守牢疫情防控底線。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針,提出“排、勸、卡、轉(zhuǎn)、管”五步工作法,充分發(fā)揮五級網(wǎng)格員作用,加強對重點人員的管控,以守土有責的使命感、守土盡責的執(zhí)行力,抓好常態(tài)化疫情防控政策落實,織密筑牢疫情防控防線。四是守牢重大輿情管控引導底線。各級基層黨組織要時刻把握意識形態(tài)工作的主動權(quán),將其納入黨建工作責任制,納入黨委領導班子、領導干部目標管理,定期研判意識形態(tài)領域形勢,加大對非法宗教活動的查處;積極宣傳國家保密政策,主動把握輿論輿情動態(tài),通過群眾喜聞樂見的方式,著力擴大“好人”效應,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,保持了意識形態(tài)領域總體向上向好的基本態(tài)勢。

(二)嚴管理強隊伍,著力組織和人才振興,夯實黨建基礎

1.嚴格入黨程序,嚴查發(fā)展對象資料審核內(nèi)容,著力夯實黨建基礎。嚴格按照發(fā)展對象預審工作內(nèi)容,嚴格落實入黨手續(xù),近三年來,發(fā)展黨員100余名,后備力量充足。

2.積極穩(wěn)妥完成村“三委”換屆。堅持把學歷高、年輕的人才用起來;把在工作中主動擔當、積極作為的現(xiàn)任干部用起來;把群眾公認好、干實事、能干事的后備干部調(diào)動起來。 22個村委全部高質(zhì)量完成了 “三委”換屆工作,35歲以下年輕干部和婦女干部實現(xiàn)了全覆蓋。村委干部平均年齡較上屆下降近7歲,“三委”成員中高中(含中專)以上學歷占比達70%,實現(xiàn)了年齡和學歷的“一降一升”。

3.嚴格落實黨的民主組織生活。嚴格貫徹“三會一課”制度,精心策劃籌備黨日活動,嚴格黨員隊伍管理,按照 “不忘初心、牢記使命”、黨史學習教育等專題民主生活會要求,定期召開民主生活會,同時形成剖析材料,認真開展批評和自我批評;剖析班子成員在作風和“四風”方面存在的薄弱環(huán)節(jié),真正達到“紅紅臉,出出汗”的效果。

4.加強黨員教育培訓。堅持以教育培訓提本領,組織村干部積極參加各級各類培訓班,引導各村黨支部經(jīng)常組織黨員干部集中收看遠程教育,努力提升黨員干部的學歷層次和學習能力,增強干事創(chuàng)業(yè)所必備的綜合素質(zhì)和本領。堅持以制度落實聚合力,督促各村黨支部認真落實“三會一課”“主題黨日”“黨員聯(lián)戶”“四議兩公開”等制度。統(tǒng)一好黨員干部思想,發(fā)揮好無職黨員作用,堅持大事好事群眾說了算,讓黨員群眾在熟知黨務村務的基礎上,行使好參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),在推進鄉(xiāng)村振興中擰成一股繩。

將學習教育作為一項重大政治任務,積極制定學習計劃表。鎮(zhèn)黨委中心組每月開展一次理論學習,組織黨員干部讀原著、悟原理。各支部按照每月主題黨日要求,完成“規(guī)定動作”的學習,同時精心謀劃“講黨史故事”“講微黨課”分享習近平總書記系列講話心得體會等“自選動作”,將學習課堂移到農(nóng)家戶院,將黨的政策理論進入尋常百姓家。積極舉辦“同唱一首歌·獻禮建黨100周年”、鎮(zhèn)村聯(lián)動“新黨員入黨宣誓和黨員重溫入黨誓詞” “百萬黨員進黨校”“黨課開講啦”“干群夜話”等活動。在農(nóng)民群眾中廣泛開展“感黨恩”教育,進一步堅定信仰信念、增強擔當作為意識。利用以會代訓形式,對黨支部書記和鎮(zhèn)村黨員進行集中培訓,組織35歲以下年輕黨員和入黨積極分子積極參加各級各類培訓。充分利用線上教育學習的優(yōu)勢,提高黨員黨性修養(yǎng)。

立足嚴把黨員發(fā)展入口關,注重從創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)大學生、優(yōu)秀年輕有作為的人中發(fā)展黨員,持續(xù)地為黨組織補充新鮮血液,有效增強了黨員隊伍的生機與活力。以“奪旗晉星”為綱領,深入開展“五星”支部創(chuàng)建活動,結(jié)合2021年爭創(chuàng)六面“紅旗村”活動經(jīng)驗,明確目標、列出措施,整合資源、以獎促干,全面整治人居環(huán)境、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 “三零”創(chuàng)建及鞏固拓展脫貧攻堅成果等工作。著力抓好宣傳動員、專班牽頭、經(jīng)驗運用、實干實效等,創(chuàng)“星”工作取得了不錯的成績并得到省、市、縣各級領導的認可。2022年8月,睢縣召開了全市“五星”支部創(chuàng)建工作觀摩推進會,組織相關人員到周堂鎮(zhèn)進行了實地觀摩,同年11月份,睢縣“五星”支部創(chuàng)建現(xiàn)場會在周堂鎮(zhèn)召開。

(三)促融合勇攻堅,充分發(fā)揮組織優(yōu)勢,促產(chǎn)業(yè)振興

通過實行黨員積分管理、無職黨員“一編三定”等措施,提高廣大黨員干部群眾投身于鄉(xiāng)村振興等重點工作中去的積極性。產(chǎn)業(yè)振興是解決鄉(xiāng)村各種問題的前提,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎。在全面推進鄉(xiāng)村振興中,周堂鎮(zhèn)堅持把黨員凝聚起來、群眾組織起來,推進農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動。近年來,在充分調(diào)研的基礎上,本著建好、用好扶貧車間,依托國道343、省道327貫穿該鎮(zhèn)的獨特交通優(yōu)勢,不斷將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,立足守住糧食安全底線,以“果蔬之鄉(xiāng) 甜蜜小鎮(zhèn)”為定位,重點打造G343農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶,輻射帶動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,G343沿線5公里長的果蔬大棚種植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶已頗具雛形,總占地近1000畝,有日光冷棚、暖棚400余座。積極推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式,帶動農(nóng)民群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,黃堂村現(xiàn)有大棚98座,每座大棚占地750平方米,每年可種植一茬羊肚菌、兩茬哈密瓜,每棚產(chǎn)值4萬-5萬元。依托農(nóng)業(yè)科技公司,該村新建3萬余平方米的連體大棚,成立了黃堂云瓜園,吸納更多村民就近就業(yè)。此外,翟莊、丁營、郭營等村的果蔬大棚種植的有綠寶、葡萄等經(jīng)濟作物,喬寨村所建的集現(xiàn)代化智慧化于一體的13棟暖棚、12棟冷棚,種植的有圣女果、綠寶和圓球生菜等新品種。這些均取得了較好的經(jīng)濟效益,帶動了群眾增收致富,得到了群眾的認可和擁護,輻射帶動了周邊村經(jīng)濟發(fā)展,鞏固了脫貧攻堅成果。

(四)以鄉(xiāng)風文明成效賦能鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)風好不好是評判鄉(xiāng)村是否振興的重要標尺[2]。近年來,周堂鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極提升群眾精神風貌,組織開展“鄉(xiāng)村光榮榜”等評選活動,推行“每天3元錢”孝善敬老工程,引導各村每年舉辦孝善敬老模范表彰大會。自2022年以來,向528名老人發(fā)放了孝善敬老金144.4萬元、獎補金14.38萬元(含齊莊、大屯),營造了尊老敬老、愛老助老的社會新風尚,涌現(xiàn)出了一大批孝善敬老、重德尚禮的先進典型。例如,丁營村不斷完善前期建立的養(yǎng)老公寓基礎設施,持續(xù)吸納本村及周邊村符合條件的老人免費入住,并經(jīng)常組織醫(yī)生對入住老人進行體檢、義診。建立健全農(nóng)村“一約五會(一約：村規(guī)民約;五會：道德評議會、村民議事會、紅白理事會、禁賭禁毒協(xié)會、孝善理事會)”群眾組織,讓群眾對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的動力,讓廣大村民群眾積極投身到村里大小事中來,逐步強化“幸福都是奮斗出來的”實踐理念,提振了“擼起袖子加油干”的精氣神。大力營造婚事新辦、喪事簡辦、喜事少辦的良好社會氛圍,引導廣大群眾自覺抵制鋪張浪費之風。廣泛開展形式多樣的文明實踐活動,充分發(fā)揮新時代文明實踐陣地的重要作用,深入結(jié)合群眾的思想需求,依托全鎮(zhèn)新時代文明實踐教育中心(所、站),大力推進移風易俗鄉(xiāng)風文明工作,對高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦、打牌賭博、封建迷信等現(xiàn)象進行重點整治,充分挖掘選樹群眾身邊的道德榜樣,用身邊人身邊事教育引導群眾,倡導新風、淳化民風,有力促進了農(nóng)村文化振興和精神文明建設,改善了農(nóng)村群眾精神面貌。

三、持續(xù)加強農(nóng)村基層黨組織建設的對策

始終堅持和加強黨組織對農(nóng)村工作的全面領導,提高農(nóng)村基層黨組織建設質(zhì)量,切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心領導作用,為鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織和政治保證[3]。只有把農(nóng)村基層黨組織逐步發(fā)展成為幫助廣大農(nóng)民致富奔小康、推進鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)復興、維護農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘,鄉(xiāng)村才能真正實現(xiàn)振興[2]。

(一)選好領頭人,建設堅強的基層隊伍

習近平同志強調(diào)：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力,黨員發(fā)揮應有作用,黨的根基才能牢固,黨才能有戰(zhàn)斗力。”[4]要建設堅強的基層黨組織,首先要選用優(yōu)秀的基層干部,其中支部書記的選拔任用尤為重要。要把建設基層村黨組織書記隊伍放在農(nóng)村基層黨建的任務首位,實施“頭雁”工程,和高校聯(lián)合,培養(yǎng)一批有黨性、有情懷、有思路、有辦法、有魄力的高學歷、高素質(zhì)的黨支部書記后備干部隊伍。其次要帶好黨員干部隊伍。突出黨支部的政治領導功能,引導黨支部切實擔負起教育、管理和監(jiān)督黨員的職責,確保黨員隊伍的先進性和純潔性。最后要想方設法破解村“兩委”干部工作積極性不高的難題。落實好從村兩委干部中選拔公務員和事業(yè)編制的用人機制,提高村兩委干部工資待遇,強化養(yǎng)老保障。

(二) 深化改革,完善運行機制

“刀刃向內(nèi)”自我革命,推動全面深化改革向廣度和深度進軍,是決定當代中國命運的關鍵。加強農(nóng)村基層組織運行機制建設,切實加強黨對農(nóng)村工作的全面領導,努力探索建立基層主體培育機制、權(quán)力運行機制,切實規(guī)范基層黨組織權(quán)力運行,切實做到用制度管權(quán)、管事、管人,維護廣大人民群眾的切身利益,最大限度激發(fā)基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

1．優(yōu)化村兩委運行機制。只要是農(nóng)村的重大事項和問題都必須由村黨組織召開會議進行研究,黨組織全面領導隸屬于本村的各類組織和各項工作,重大事項的決策與部署必須按照“四議兩公開”制定,強化基層黨組織對基層各種組織的統(tǒng)一領導。

2.優(yōu)化基層財政保障機制。建立科學合理的村級財政保障機制,對村級財政實行專戶管理,優(yōu)先撥付、嚴禁挪用涉及村級組織的各項經(jīng)費,對農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等項目建設經(jīng)費科學整合,杜絕越是經(jīng)濟條件落后的村越爭取不到項目經(jīng)費的現(xiàn)象。

3.理順明晰職責職權(quán)。根據(jù)縣、市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的特點,科學制定村兩委職責,理順鎮(zhèn)、村的關系,不能依據(jù)屬地管理原則,出了問題就往基層壓,杜絕擺樣子、走過場等現(xiàn)象,堅決反對形式主義和嚴厲打擊官僚主義。

(三)抓好關鍵事,振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟

鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎是產(chǎn)業(yè)興旺,只有抓住鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重,才能讓我們農(nóng)村黨的基層組織更有號召力和凝聚力[5]。

1.科學制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。 2021 年以來,中央、省、市、縣、市(區(qū))相繼出臺了一系列關于進一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的意見或者計劃,但由于鎮(zhèn)、村缺乏經(jīng)濟方面的人才,各村集體經(jīng)濟到底該怎么發(fā)展,仍然沒有具體的方向。探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,因地制宜、因村施策,指導各村制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

2.大膽作為,帶領村級集體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展理念。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村大膽嘗試,按照“法無禁止即可為”的原則,探索集體經(jīng)濟發(fā)展的新思路新途徑。健全落實獎勵機制,對在探索發(fā)展集體經(jīng)濟過程中帶領群眾致富的帶頭人、表現(xiàn)突出的干部要開辟獎勵和晉升的通道。

3.加強對基層的科技支撐和幫扶工作。一是要健全和完善選派優(yōu)秀干部駐村幫扶長效機制,力爭建設一條政治素質(zhì)過硬、業(yè)務本領高超、生活作風經(jīng)得起考驗的基層振興駐村干部隊伍。此外,更要落實監(jiān)督與獎懲管理機制,協(xié)調(diào)好外部的幫扶和激勵內(nèi)生動力的關系,發(fā)揮好示范引領作用,全面推進鄉(xiāng)村振興。二是繼續(xù)深入實施向農(nóng)村選派科技特派員行動。進一步發(fā)揮科技特派員的制度和技術(shù)優(yōu)勢,圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)及“三農(nóng)”問題,給農(nóng)民實際的指導和幫助。

(四)加強農(nóng)村精神文明建設,營造良好社會風氣

2023年2月,《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》強調(diào),要加大農(nóng)村精神文明建設的力度,廣大干部群眾要聽黨話跟黨走,深化農(nóng)村群眾性精神文明建設,注重家庭家教家風建設,深入貫徹社會主義核心價值觀主題教育,因地制宜制定移風易俗規(guī)范,強化村規(guī)民約約束作用,黨員干部帶頭示范,扎實開展在一些重點領域方面的突出問題治理活動[6]。此外,通過開展評選“孝善家庭”“最美婆婆”“最美兒媳”等活動,弘揚正能量,不斷煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

(五)努力提升治理效能,不斷提升管理水平

轉(zhuǎn)變村務管理方式,規(guī)范開展鄉(xiāng)村治理工作。鼓勵村級黨組織創(chuàng)新思路和辦法,運用現(xiàn)代信息技術(shù),不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設數(shù)據(jù)信息和“移動議事廳”等網(wǎng)絡平臺,對各村進行管理和服務全覆蓋,實現(xiàn)全方位信息化、精細化、系統(tǒng)化管理。為實現(xiàn)政府主導、社會協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村居民自治的良性動態(tài)互動,進一步推動共商共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局,積極引導村民積極參與公共事務,讓廣大群眾、社會團體組織等廣大社會力量積極投身于農(nóng)村服務和公共管理中[3]。