亞洲鈾資源勘查開發(fā)動態(tài)與核能發(fā)展戰(zhàn)略

張曉，蔡煜琦，宋繼葉，王健菲

（核工業(yè)北京地質(zhì)研究院 中核集團鈾資源勘查與評價技術(shù)重點實驗室，北京 100029）

亞洲是世界上最大的洲，陸地面積約4 400 萬km2，也是世界上最重要的鈾成礦地區(qū)。據(jù)國際原子能機構(gòu)（簡稱：IAEA）《鈾資源、生產(chǎn)與需求：2020》的數(shù)據(jù)，截至2019 年1 月，亞洲已查明常規(guī)鈾資源量為262 萬tU，在全球常規(guī)鈾資源（1 457萬tU）中占比18%，可回收鈾資源為180萬tU（回收成本＜260 美元/kgU），在全球已查明可回收鈾資源中占比22%［1］，主要分布在哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、中國、約旦、蒙古國、印度等國家（圖1）。其中，中亞地區(qū)是世界上最早發(fā)現(xiàn)鈾資源的地區(qū)之一，也是現(xiàn)今亞洲地區(qū)最重要的鈾資源分布區(qū)域和主要的鈾生產(chǎn)基地，其中哈薩克斯坦擁有世界12%的鈾資源量，自2009 年以來成為世界領(lǐng)先的鈾生產(chǎn)國。

圖1 全球主要已查明鈾資源量國家分布圖（回收成本＜130 美元/kgU，截至2019 年1 月）（據(jù)文獻［1］修改）Fig.1 Map of major countries with indentified uranium resources in the world（＜USD 130/kgU as of January 2019）（modified after reference［1］）

在當(dāng)前應(yīng)對全球氣候變化的“雙碳”目標(biāo)（即“碳達峰、碳中和”）之下，IAEA 在第26 屆聯(lián)合國氣候變化框架公約（COP26）中表示核能是解決全球氣候變化方案的一部分，核能在應(yīng)對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)中具有重要作用，預(yù)計到2050 年核能需求將增長6 倍［2-3］，隨之亞洲主要核能國家也在不停釋放利用核能減排的積極信號。

為了滿足對清潔型電力能源的日益增長，亞洲已成長為世界上發(fā)電能力特別是核電增長幅度最大的地區(qū)。目前全球在建的核反應(yīng)堆，大約有三分之二位于亞洲國家。據(jù)世界核協(xié)會（簡稱：WNA）公布的數(shù)據(jù)，亞洲的核反應(yīng)堆大約有135～140 個可運行，30～35 個正在建設(shè)中，并計劃再建造50～60 個［4］。

與全球龐大的核能市場對應(yīng)的是對鈾資源的高度需求，亞洲作為全球鈾資源主要產(chǎn)區(qū)，分析其總體及主要國家鈾資源的分布格局、生產(chǎn)狀況、勘查開發(fā)動態(tài)以及主要國家的礦業(yè)政策、核能發(fā)展態(tài)勢，可為我國在該地區(qū)國家中尋求開展鈾資源勘查開發(fā)合作項目提供信息支撐。

1 亞洲地區(qū)鈾資源總體分布特征

1.1 鈾資源的分布格局與資源量

據(jù)IAEA 鈾資源數(shù)據(jù)庫World Distribution of Uranium Deposits Database（簡稱：UDEPO）公布的鈾資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計（圖2），2021 年世界已查明鈾資源分布在全球89 個國家，其中亞洲分布了22 個國家，占全球國家分布總數(shù)的25%；2021年統(tǒng)計的世界已查明鈾資源量為7 489萬tU，其中亞洲為423 萬tU，占比5.6%。雖然已查明鈾資源量中亞洲所占比重較少，但其中常規(guī)鈾資源（指具有一定生產(chǎn)歷史的，鈾作為主要產(chǎn)品、共生產(chǎn)品或作為重要副產(chǎn)品可回收的資源）產(chǎn)出了262萬tU，在全球常規(guī)鈾資源（1 457萬tU）中占比18%。以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明亞洲已查明鈾資源量雖然產(chǎn)出量占比不高，但其經(jīng)濟性好、品質(zhì)較高，具有非常好的勘查開發(fā)前景。根據(jù)2015 年、2019年和2021 年公布的鈾資源數(shù)據(jù)對比統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)（圖2），全球已查明鈾資源小幅提升，主要集中于非常規(guī)鈾資源（指品位很低、尚不具經(jīng)濟意義或者其中的鈾僅作為次要副產(chǎn)品回收的資源）的增加，常規(guī)鈾資源增幅很??；亞洲鈾資源整體以常規(guī)鈾資源為主，變化不大。

圖2 亞洲與各大洲已查明鈾資源量2015、2019 和2021 年數(shù)據(jù)統(tǒng)計圖Fig.2 Statistics of identified uranium resources in Asia and other continents for 2015，2019 and 2021

亞洲常規(guī)鈾資源主要分布在16 個國家，資源量總計262 萬tU（表1）。其中，哈薩克斯坦產(chǎn)出145 萬tU，在亞洲常規(guī)鈾資源中占比55.2%；烏茲別克斯坦為30 萬tU，占比11.3%；印度為27 萬tU，占比10.4%；中國為22 萬tU，占比8.4%；蒙古國為20萬tU，占比7.7%；約旦為6萬tU，占比2.1%；越南為3 萬tU，占比1.1%；印度尼西亞為3 萬tU，占比1.3%；其他常規(guī)鈾資源依次分布在土耳其、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、日本、巴基斯坦、伊朗、塔吉克斯坦和泰國，共計6萬tU，占比2.3%（圖3）。亞洲常規(guī)鈾資源中主要為砂巖型鈾礦，產(chǎn)出了165 萬tU，在常規(guī)鈾資源中占比63%；其次為變質(zhì)巖型鈾礦，產(chǎn)出了32 萬tU，占比12%；碳酸鹽型鈾礦產(chǎn)出了18 萬tU，占比7%；火山巖型鈾礦產(chǎn)出了17.5 萬tU，占比7%；其余為表生型（8 萬tU）、磷酸鹽型（7 萬tU）、黑色頁巖型（5 萬tU）、花崗巖型（5 萬tU）、交代巖型（2 萬tU）、元古宙不整合面型（1.8 萬tU）和古石英卵石礫巖型（352 tU），共計占比11%（圖3）。

圖3 亞洲常規(guī)鈾資源分布國家（a）及資源類型（b）統(tǒng)計圖Fig.3 Statistics of countries with conventional uranium resource（a）and resource types（b）in Asia

1.2 已查明資源特征及其經(jīng)濟性

據(jù)IAEA《鈾資源、生產(chǎn)與需求：2020》公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全球共計53 個國家擁有已查明可回收鈾資源量為807 萬tU（表2），其中亞洲11 個國家已查明可回收鈾資源量為180 萬tU（圖4，表3），全球中占比22.34%，僅低于大洋洲（205 萬tU，25.39%），位居第二（表2）。亞洲已查明鈾資源不僅總量高，資源品質(zhì)及經(jīng)濟性也非常好，在已查明鈾資源中回收成本低于40 美元/kgU 的共計67萬tU，在全球該成本區(qū)間的鈾資源總量中（108萬tU）占比62.14%；回收成本低于80 美元/kgU 的累計99萬tU，在全球該成本區(qū)間的鈾資源總量中（201萬tU）占比49.35%；回收成本低于130 美元/kgU 的累計152 萬tU，在全球該成本區(qū)間的鈾資源總量中（615 萬tU）占比24.71%（表2）?？傮w來看，亞洲擁有全球最多的低回收成本鈾資源（回收成本＜40 美元/kgU），為其鈾資源開采并占據(jù)全球鈾資源貿(mào)易市場提供了最強的資源基礎(chǔ)。

表2 亞洲與其他州已查明鈾資源量及其經(jīng)濟性情況對比一覽表［1］Table 2 A comparative list of identified uranium resources and recoverable cost in Asia and other continents[1]

圖4 全球已查明鈾資源經(jīng)濟性在各大洲分布情況圖Fig.4 Global economic distribution of identified uranium resources by continent

表3 亞洲各國家已查明鈾資源量及其經(jīng)濟性情況一覽表［1］Table 3 A list of identified uranium resources and recoverable cost of Asian countries[1]

對亞洲各國家的鈾資源量進行統(tǒng)計，顯示已查明可回收鈾資源量的國家共計11 個（表3、圖5）：哈薩克斯坦產(chǎn)出了全球49.11%的低成本鈾資源（回收成本＜40 美元/kgU），總資源量為97 萬tU，全球占比12.01%，排名第二；中國產(chǎn)出低成本鈾資源為8.6 萬tU（占比7.96%），總資源量為27 萬tU，全球占比3.34%，排名第九；印度已查明可回收總資源量為20 萬tU，全球占比2.43%，排名第十；蒙古國未產(chǎn)出低成本鈾資源，但產(chǎn)出了成本40～80 美元/kgU 的鈾資源為6 萬tU，在全球回收成本＜80 美元/kgU 的鈾資源中占比2.99%，總資源量為14 萬tU，全球占比1.78%，排名第十二；烏茲別克斯坦總資源量為13萬tU，全球占比僅為1.64%，但產(chǎn)出了5萬tU的低成本鈾資源，在該成本區(qū)間的鈾資源中占比5.07%；亞洲其他的鈾資源產(chǎn)出國家依次為約旦（5.25萬tU，占比0.65%）、土耳其（1.36萬tU，占比0.17%）、印度尼西亞（0.84萬tU，占比0.10%）、伊朗（0.75 萬tU，占比0.09%）、日本（0.66 萬tU，占比0.08%）以及越南（0.39萬tU，占比0.05%）。

圖5 亞洲各國已查明鈾資源量經(jīng)濟性占比圖Fig.5 Percentage of countries with identified uranium resources by different recoverable cost in Asian

2 亞洲地區(qū)天然鈾生產(chǎn)現(xiàn)狀

2.1 主要產(chǎn)鈾國

亞洲是世界上最大的鈾生產(chǎn)地區(qū)，鈾生產(chǎn)量在全球中占比約50%，近些年鈾產(chǎn)量雖略有下降，2020 年產(chǎn)量為47 387 tU，但生產(chǎn)量比重還在逐年增加，2020 年已達到54%（圖6）。2020 年全球天然鈾生產(chǎn)國家共計15 個，其中亞洲有6 個在產(chǎn)國家，全球占比40%。以上整體情況均表明了亞洲在全球天然鈾生產(chǎn)市場和國際貿(mào)易市場中的重要戰(zhàn)略地位。

圖6 亞洲與其他各大洲鈾生產(chǎn)歷史產(chǎn)量變化Fig.6 Historical changes of uranium production in Asia and other continents

2020 年，亞洲天然鈾在產(chǎn)國家及其產(chǎn)量情況分別是（表4）：哈薩克斯坦產(chǎn)量為19 477 tU，在亞洲總產(chǎn)量中占比76.7%；烏茲別克斯坦產(chǎn)量為3 500 tU，占比13.8%；中國產(chǎn)量為1 885 tU，占比7.4%；其他鈾生產(chǎn)國為印度、伊朗和巴基斯坦，產(chǎn)量共計516 tU，占比2.1%。

表4 亞洲天然鈾生產(chǎn)國歷史產(chǎn)量一覽表［6］Table 4 List of historical production of uranium producing countries in Asia[6]

哈薩克斯坦作為全球最大的鈾生產(chǎn)國，近50 年來一直是全球鈾資源的重要來源國，其天然鈾產(chǎn)量在全球中的占比自2011 年的36%攀升至2020 年的41%，在亞洲的占比略有下降，自2011 年的80%降至76%，但仍是亞洲最大的產(chǎn)鈾國家（圖7）。全球、亞洲鈾產(chǎn)量與哈薩克斯坦鈾產(chǎn)量變化趨勢基本一致，說明哈薩克斯坦的天然鈾產(chǎn)量對全球鈾產(chǎn)量變化起到了決定性作用。隨著哈薩克斯坦天然鈾產(chǎn)量在全球占比中的不斷提升，該國家在全球天然鈾供給中的地位不斷升高，同時提高了哈薩克斯坦在國際鈾價市場中的話語權(quán)。

圖7 哈薩克斯坦及亞洲、全球天然鈾歷史產(chǎn)量及占比Fig.7 Historical production and proportion of natural uranium resources in Kazakhstan，Asia and the world

2.2 在產(chǎn)礦山

截至2021年，全球在產(chǎn)礦山共計36座，年產(chǎn)能為9.3萬tU，其中20座位于亞洲國家，天然鈾年產(chǎn)能為4.2 萬tU，占比45%；全球在產(chǎn)礦山鈾資源量總計219萬tU，亞洲在產(chǎn)礦山資源量為97萬tU，在全球在產(chǎn)礦山的總資源量中占比45%（表5）。亞洲在產(chǎn)礦山主要分布在哈薩克斯坦，其中擁有16 座在產(chǎn)礦山，資源量共計64 萬tU，年鈾產(chǎn)能為3.5 萬tU，均為地浸開采方式開采的低成本鈾礦山，具有非常好的經(jīng)濟效益；烏茲別克斯坦在產(chǎn)礦山1座，資源量為13萬tU，年鈾產(chǎn)能為0.35萬tU，為低開采成本的地浸鈾礦山；中國在產(chǎn)礦山2座，資源量為14萬tU，年鈾產(chǎn)能為0.24萬tU，為中-高開采成本鈾礦山；印度在產(chǎn)礦山1 座，資源量為6.5 萬tU，年鈾產(chǎn)能為709 tU，為高成本的地下開采鈾礦山。以上數(shù)據(jù)表明亞洲擁有全球近一半的天然鈾產(chǎn)能，且以地浸為主要開采方式，開采成本低，在全球鈾礦開采中具有重要地位。

表5 亞洲在產(chǎn)礦山情況一覽表［7-9］Table 5 List of uranium mines in production in Asia[7-9]

2.3 計劃-潛在礦山

亞洲計劃中的鈾礦山有2 座，礦山資源量為11 329 tU，年產(chǎn)能合計1 192 tU，在全球計劃礦山總產(chǎn)能中占比1.24%（表6）。2021 年中廣核-URC 與哈薩克斯坦Kazatomprom 公司簽署協(xié)議，購買了Ortalyk LLPgongsi 49%股權(quán)，擁有了中央Zhalpak 礦山的開采權(quán)益。

亞洲潛在的鈾礦山有4 座，礦山資源量為38 317 tU，年產(chǎn)能合計4 235 tU，在全球潛在礦山總產(chǎn)能中占比7.75%（表6）。

表6 亞洲計劃-潛在礦山情況一覽表［7，10］Table 6 List of uranium mines in plan/advance and potential in Asia[7，10]

2.4 產(chǎn)鈾公司

據(jù)WNA 網(wǎng)站數(shù)據(jù)（表7），2019 年世界排名前十的產(chǎn)鈾公司鈾產(chǎn)量共計4.7 萬tU，占全球鈾產(chǎn)量的86%，分別是：哈薩克斯坦國家原子能工業(yè)公司（Kazatomprom）產(chǎn)量約1.2 萬tU、占比22%，法國奧拉諾公司（Orano）產(chǎn)量約0.6 萬tU、占比11%，卡梅科公司（Cameco）產(chǎn)量約0.48萬tU、占比9%，鈾一公司（Uranium One）產(chǎn)量約0.46 萬tU、占比8%，中國核工業(yè)集團有限公司（CNNC）產(chǎn)量約0.40 萬tU、占比7%，中國廣核集團有限公司（CGN）產(chǎn)量約0.39 萬tU、占比7%，納沃伊礦業(yè)公司（Navoi MMC）產(chǎn)量約0.35 萬tU、占比6%，必和必拓公司（BHP）產(chǎn)量約0.34 萬tU、占比6%，俄羅斯國有鈾資源公司（ARMZ）產(chǎn)量約0.29 萬tU、占比5%，亞洲能源公司（Energy Asia）產(chǎn)量約0.21 萬tU、占比4%。

表7 2019 年世界主要產(chǎn)鈾公司基本情況一覽表［6，11-12］Table 7 A list of the world’s major uranium producers in 2019[6，11-12]

3 亞洲地區(qū)經(jīng)費投入與勘查開發(fā)動態(tài)

3.1 勘查經(jīng)費投入及變化

據(jù)IAEA2020 年、2018年和2014 年報告中不完全統(tǒng)計的鈾資源勘查開發(fā)經(jīng)費投入顯示（表8，圖8），自2006 年至2014 年，全球國內(nèi)、外勘查開發(fā)投入總費用總體處于增長趨勢，2014 年后，總投入持續(xù)下滑，2019 年，下滑至34 615.9 萬美元的總支出，較上一年總投入費用降幅達38%。自2006 年起，亞洲鈾資源勘查開發(fā)投入經(jīng)費逐年增加，在全球總投入經(jīng)費中所占比例逐漸提高，到2014 年亞洲國外投入占比已高達95.94%，主要是因為中國于2012 年收購納米比亞Husab 礦山導(dǎo)致的高額費用支出；亞洲國內(nèi)投入勘查開發(fā)經(jīng)費自2006年至2012年逐年增加，在全球中占比也從13.81% 增至24.37%，2013 年后國內(nèi)經(jīng)費支出雖有下降，但在全球總支出中占比一直在提升，至2018 年占比達50.8%（2019 年的經(jīng)費數(shù)據(jù)中缺失澳大利亞、加拿大等勘查費用投入大國，不具有統(tǒng)計參考性），顯示亞洲在國際鈾資源勘查開發(fā)戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位。

圖8 全球及亞洲國內(nèi)、國外勘查開發(fā)經(jīng)費投入歷史情況［1，13-14］Fig.8 Historical situation of domestic and abroad uranium exploration and development expenditures in Global and Asia［1，13-14］

據(jù)IAEA 中不完全統(tǒng)計的歷史數(shù)據(jù)（表8），一直以來，亞洲向外投入鈾資源勘查經(jīng)費的國家有中國、韓國和日本，其中韓國自2006 年后便無統(tǒng)計數(shù)據(jù)；日本自2018 年開始無統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007 年至2017 年，國外累計支出4 181 萬美元；中國一直是亞洲國外鈾資源投資的主要來源國，中國的國核鈾業(yè)（CNUC）和中廣核鈾資源有限公司（CGN-URC）自2008 年至今分別在哈薩克斯坦、尼日爾、納米比亞、烏茲別克斯坦和加拿大等國家取得了部分礦山股權(quán)，取得了境外鈾資源企業(yè)權(quán)益，自2007 年至今累計投入金額32.84 億美元。

3.2 主要國家的勘查開發(fā)動態(tài)

3.2.1 哈薩克斯坦

作為亞洲乃至全球最大鈾生產(chǎn)國家，哈薩克斯坦所有的鈾礦勘探和開采活動均由Kazatomprom 國家原子能公司（簡稱：哈原工）（國有）控制。哈原工與俄羅斯、日本以及中國建立了重要的戰(zhàn)略聯(lián)系。2020 年哈薩克斯坦出臺“2021—2025 年國家地質(zhì)勘探規(guī)劃”，計劃吸引總額近19 億美元的投資用于開展地質(zhì)勘探工作。

哈原工因受全球新冠疫情爆發(fā)影響了鈾礦的開采，2020 年鈾產(chǎn)量減少4 000 tU，其減產(chǎn)行為將持續(xù)至2022 年，預(yù)計2021 年和2022 年天然鈾年產(chǎn)量為2.2 萬～2.5 萬tU［12］。哈原工打算將2023 年的產(chǎn)量維持在較之前計劃的地下資源使用合同水平低20%，預(yù)計2023 年產(chǎn)量為2.25 萬～2.3 萬tU，而地下資源使用合同水平約為2.75 萬～2.8 萬tU，這將使預(yù)期的全球主要供應(yīng)量減少5 000 tU［15］。

早在2015 年，專家們就在哈薩克斯坦布登諾夫斯克耶礦區(qū)的鹽堿化土壤區(qū)進行了旨在確定鹽土條件下鈾礦開采可行性的地質(zhì)工程勘探。由“卡拉套”有限公司、“阿克巴斯套”股份公司、哈原工和俄羅斯國家原子能康采恩采礦隊組成的企業(yè)聯(lián)合，研發(fā)出了使用地下浸出法在鹽化土藏區(qū)開采鈾礦的技術(shù)。

3.2.2 烏茲別克斯坦

烏茲別克斯坦一直在持續(xù)推進鈾礦找礦工作。2019 年12 月，Orano 公司與烏茲別克斯坦國家地質(zhì)和礦產(chǎn)資源委員會（Goscomgeological）正式成立合資公司Nurlikum Mining，新公司將在中亞幾國開展礦產(chǎn)勘探和開采活動。

2021 年4 月7 日發(fā)布，烏茲別克斯坦國家地質(zhì)與礦產(chǎn)資源委員會鈾及稀有金屬地質(zhì)所布坎套地質(zhì)勘探大隊在布坎套地區(qū)開展鈾礦找礦、勘探及評價工作。目前，勘探大隊專家們正在幾個大型鈾礦床進行找礦工作，包括臻戈爾吉、塔姆迪庫杜克-圖良塔什以及茲耀空等鈾礦床［16］。按照烏茲別克斯坦公布的2019—2021 年的礦產(chǎn)勘查進展與成果中，將繼續(xù)在西部已知礦床和礦點開展進一步的勘查評價工作，按照計劃2021 年鈾資源新增儲量為3 500 tU［17］。

2021 年4 月21 日，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫簽署了“關(guān)于積極采取措施吸引礦業(yè)投資、改革國有地質(zhì)企業(yè)以及進一步增加礦產(chǎn)資源儲量”的PP-5083 號總統(tǒng)決議。包括三項核心內(nèi)容：①實施國有地質(zhì)企業(yè)改革工作，保障國家礦產(chǎn)資源基地建設(shè)；②改進礦業(yè)管理政策及管理體系，從2022 年開始，每年2 月1 日前，地下資源使用人應(yīng)向國家地礦委提交上年度的地質(zhì)勘探工作成果、礦產(chǎn)儲量增加情況和當(dāng)年計劃產(chǎn)量等相關(guān)信息，此外，由國家地礦委根據(jù)2020 年國家計劃部署的15 個油氣遠(yuǎn)景區(qū)的鉆井勘探工作，將于2021 年實施，資金由烏茲別克斯坦國家石油天然氣公司自籌或吸引外部投資承擔(dān)；③修訂采礦業(yè)法律法規(guī)，引入國際標(biāo)準(zhǔn)，提升地質(zhì)行業(yè)投資吸引力。

2021 年10 月6 日，烏茲別克斯坦頒布了第6319 號《關(guān)于進一步刺激地勘行業(yè)發(fā)展和完善礦業(yè)權(quán)人納稅制度措施》的總統(tǒng)令，對礦業(yè)權(quán)人開展地質(zhì)勘探工作和采礦過程中的稅費進行了減免和優(yōu)化。不再征收礦區(qū)土地使用稅，鈾資源的開采稅從10%降至8%［18］。

3.2.3 蒙古國

蒙古國目前沒有鈾礦開采，未開采的豐富礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)為大規(guī)?？碧?、開發(fā)和可持續(xù)生產(chǎn)提供了大量機遇。對礦業(yè)友好的政府、近期的貿(mào)易協(xié)定和其他支持性政策進一步激勵了投資者。在礦業(yè)方面，蒙古國政府出臺支持性政策并加強國際關(guān)系。中國、蒙古國和俄羅斯建立了中蒙俄經(jīng)濟走廊（簡稱CMREC）旨在促進蒙古國與其鄰國間貿(mào)易。但蒙古國是一個與投資相關(guān)的政治風(fēng)險相對較高的國家，主要是因為國家對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)有征用權(quán)，政府有收回的可能性，這一政策適用于新勘探以及勘探過的區(qū)域。

蒙古國2017 年宣布與哈薩克斯坦的哈原工簽署協(xié)議，來幫助蒙古國進行鈾礦的勘探、開采和處置。

2016 年7 月，阿?，m礦業(yè)公 司（Areva Mines）獲得了Zoovch Ovoo 和Dulaa Uul 兩個項目的采礦許可證，預(yù)計將于2022 年開采，年產(chǎn)能2 000 tU。目前，巴德拉克能源有限責(zé)任公司（Badrakh Energy LLC）對珠維持敖包（Zoovch Ovoo）鈾礦床進行詳細(xì)研究，該公司負(fù)責(zé)對珠維持敖包鈾礦床的勘探和生產(chǎn)，蒙古原子能有限責(zé)任公司（Mon-Atom LLC）擁有34%股份，法國歐安諾（Orano Mining）擁有66%的股份。該礦床鈾儲量為93 291 tU，于2021 年7 月份開始生產(chǎn)測試，預(yù)計2022 年底完成測試，一旦簽訂投資協(xié)議，該礦床將成為蒙古國首次鈾礦開采項目，并將持續(xù)35 年［19］。

3.2.4 吉爾吉斯斯坦

2021 年，吉爾吉斯斯坦采礦業(yè)出現(xiàn)了重大變革：1 月28 日，新任總統(tǒng)簽署了有關(guān)采礦業(yè)的重要法令，要求外資將不能開發(fā)國家重要礦產(chǎn)資源；9 月，該國能源與工業(yè)部公布了一項關(guān)于地下資源開發(fā)的法案草案，建議吉國開放對鈾礦和釷礦的開采，國有獨資企業(yè)可通過與投資者建立合資企業(yè)來開展此類活動［20］。

3.2.5 印度

近年來，印度在核計劃大規(guī)模擴張的趨勢下，開始出現(xiàn)鈾資源供應(yīng)短缺的問題。2021年，印度政府的該機構(gòu)官員和鈾礦生產(chǎn)商發(fā)表聲明，雖然面臨新冠疫情的大流行和相關(guān)的經(jīng)濟衰退，但印度仍將加快國內(nèi)鈾礦的開采計劃。該計劃將在印度原子礦物勘探和研究局（Indian Atomic Minerals Directorate for Exploration and Reaserch，簡稱AMD）的參與下進行。這些計劃的順利實施，使得印度有可能躋身全球五大鈾生產(chǎn)國行列［21］。

3.2.6 其他

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)雅庫特共和國地區(qū)擁有一座世界級大型鈾礦項目艾利康礦山，該項目自2017 年一直處于暫停狀態(tài)。2021 年，俄羅斯原子能公司（Rosatom）在俄副總理的指示下需提交一份在該地區(qū)的鈾礦床開發(fā)計劃，或?qū)⒅貑荡笮外櫟V項目［22］。

日本在烏茲別克斯坦獲得了麥謝迪地區(qū)（Мешетинская площадь）的探礦權(quán)，并一直在持續(xù)推進勘探工作［23］。

4 亞洲地區(qū)社會經(jīng)濟新形勢

近年來，同世界經(jīng)濟增長下行的趨勢一致，亞洲經(jīng)濟體的經(jīng)濟增速也出現(xiàn)了下降。受不斷加劇的貿(mào)易摩擦、地緣政治緊張和國際合作中不確定性的影響，亞洲經(jīng)濟體商業(yè)信心、經(jīng)濟活動決策遭遇沖擊和干擾，生產(chǎn)和貿(mào)易成本增加，經(jīng)濟活動總體上明顯放緩。

2020 年，受到全球化新冠疫情的沖擊，全球經(jīng)濟萎縮，出現(xiàn)了大規(guī)模的經(jīng)濟衰退，亞洲經(jīng)濟活動狀況雖然較其他地區(qū)好一些，但也陷入了停滯，主要經(jīng)濟體中只有中國和印度有望保持增長。在美國單邊主義和保護主義的政策下，嚴(yán)重抑制了全球貿(mào)易投資往來，2019 年亞洲國家消費大幅下降，消費減速主要來自印度、土耳其和中國。

亞洲鈾資源開發(fā)主要集中于中亞地區(qū)，近些年，中亞各國政府積極引進外資，發(fā)展采礦業(yè)，加快實現(xiàn)經(jīng)濟多元化，為外國礦業(yè)投資者提供了良好的平臺；由于地緣關(guān)系，我國新疆與各國的官方及民間的經(jīng)濟、文化等方面的交流日趨密切，相互的包容性日益顯現(xiàn)，共同發(fā)展的愿望日趨強烈。這些因素都為到中亞各國從事礦業(yè)開發(fā)者提供了良好的外部環(huán)境條件。2020 年2 月初，美國國務(wù)卿蓬佩奧結(jié)束其中亞訪問后，美國國務(wù)院在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了《美國中亞戰(zhàn)略2019—2025》，促進主權(quán)和經(jīng)濟繁榮。2021 年1 月7 日，美國與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦政府建立了中亞投資伙伴關(guān)系。美國政府計劃通過與中亞的“C5+1 機制”開展工作，力圖利用機遇來增加貿(mào)易，發(fā)展和互聯(lián)互通。

2021 年底至2022 年初，哈薩克斯坦在獨立30 周年之際，發(fā)生了一場因“氣價上漲”引起的全國多地的騷亂，對哈企業(yè)造成了至少1.8 億美元的損失，在一定程度體現(xiàn)了疫情之下經(jīng)濟和民生等狀況。哈薩克斯坦作為全球的能源大國，開采了全球約40%的鈾產(chǎn)量，其國內(nèi)的緊張局勢造成了全球鈾價的突然上漲，兩日內(nèi)上漲近8%［24］。

5 亞洲主要國家核能發(fā)展戰(zhàn)略

5.1 日本

2021 年1 月8 日，在日本原子能工業(yè)論壇（Japan Atomic industry Forum）業(yè)界領(lǐng)袖呼吁核重啟，以幫助實現(xiàn)政府的碳中和目標(biāo)；2 月3 日，日本能源部長也表示，日本要實現(xiàn)2050 年“碳中和”目標(biāo)核能是不可或缺的；3 月4 日，日本IEA 也表示，重啟日本閑置中的核電反應(yīng)堆有助于實現(xiàn)2050 年“碳中和”目標(biāo)；目前，日本政府最新的基本能源草案中2030 年的核能比例仍保持20%～22%［25-27］。2021 年4 月28 日，日本關(guān)西電力公司旗下高濱1 號和2 號、美濱3 號機組（反應(yīng)堆年齡已超40 年）獲批重新啟動［28］，6 月23 日，美濱3 號機組已正式重啟。至今日本已有9 臺機組重啟。東京電力延遲刈羽-柏崎6 號和7 號機組的重啟日程，其中6 號機組預(yù)計于2024 年4 月重啟，7 號機組預(yù)計于2022 年10 月重啟。2021 年8 月3 日，日本原 子能機構(gòu)（JAEA）重啟了大井市茨城縣的高溫試驗氣冷反應(yīng)堆（HTTR）［29］。2021 年9 月15 日，日本核監(jiān)管局（NRA）批準(zhǔn)了島根2 號的重啟［30］。

5.2 印度

2021 年7 月，印度庫丹庫拉姆（Kudankulam）核電站5 號機組的建造工作正式開始，澆筑第一批混凝土，12 月，該核電站6 號機組開始建設(shè)［31-32］。印度現(xiàn)有核電總裝機容量為678萬千瓦，2021 年12 月印度原子能源部表示政府計劃2031年前建成10 臺0.7 GWe 壓水堆核電站，屆時達到22.5 GWe［33］。

5.3 韓國

韓國之前的去核電政策或?qū)е码娏Σ蛔悖?021 年水利及核電公司（KHNP）應(yīng)政府要求重啟新月城1 號和3 號、新可麗4 號機組以應(yīng)對夏季電力短缺問題。2021 年10 月15 日韓國新荷娜（Shin Hanul）1 號核電機組完成裝料，該機組使用APR-1400 技術(shù)，計劃2022 年3 月投入商業(yè)運營［34］。2021 年，三星公司開展幾項與核能相關(guān)投資活動，三星重工與韓國原子能研究機構(gòu)正在計劃合作開發(fā)海上推進和浮動核電站的熔鹽反應(yīng)堆，也在著手研究利用氨和氫氣的核動力船舶；三星公司承諾對NuScale 投資，支持其小型模塊反應(yīng)堆部署［35-36］。

5.4 哈薩克斯坦

據(jù)俄通社2017 年9 月2 日報道，哈薩克斯坦駐俄羅斯大使館公使銜參贊馬拉特·瑟茲德科夫日前表示，哈薩克斯坦計劃建造境內(nèi)首座核電站。瑟茲德科夫在新聞發(fā)布會上表示：“哈薩克斯坦沒有放棄發(fā)展核能的計劃。核電站的建造在哈國中長期發(fā)展規(guī)劃之中?！?/p>

2021 年9 月1 日哈薩克斯坦總統(tǒng)在政府報告中表示，政府將在明年與Samruk-Kazyna 財富基金探討哈薩克斯坦發(fā)展核能的可能性。托卡耶夫提出了國家到2060 年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，國家的龐大的人口和經(jīng)濟都在增長，需要能源有質(zhì)量的增長，認(rèn)為核能將是國家脫碳目標(biāo)的“最優(yōu)解”［37］。

5.5 烏茲別克斯坦

烏茲別克斯坦成立核能發(fā)展局計劃與俄合作建中亞首個核電站：2017 年12 月，烏茲別克斯坦與俄羅斯簽署了和平利用核能合作的政府間協(xié)議，2018 年9 月又簽署了關(guān)于俄羅斯國家原子能公司（Rosatom）建造2 座VVER-1200 型反應(yīng)堆的長久協(xié)議，并將在2022 年首次澆筑混凝土，預(yù)計分別在2028 年和2030 年正式投入使用［38］。2019 年，烏啟動了首個核電站的選址工作，2019 年5 月，俄羅斯國家原子能公司（Rosatom）和核能發(fā)展局（UzAtom）簽署了為計劃中機組進行工程勘察的合同，2019 年7 月能源部部長Alisher Sultanovzx 宣布烏希望建造4 臺機組，而不是之前計劃的2 臺［39-40］。

核能發(fā)展局（UzAtom）負(fù)責(zé)制定和實施核能開發(fā)及利用領(lǐng)域的國家統(tǒng)一政策和戰(zhàn)略方向。該機構(gòu)將成立科學(xué)技術(shù)和專家委員會，邀請各有關(guān)部門代表及核能發(fā)展領(lǐng)域的國際專家入駐。烏擁有“巨大的鈾原料儲備”，但實際上沒有開始使用核能潛力。核能發(fā)展局的任務(wù)之一就是研制和實施核能發(fā)展的國家規(guī)劃，并吸引投資。

烏俄兩國政府在和平利用核能合作協(xié)議中，除合作建設(shè)核電站外，協(xié)議內(nèi)容還涉及烏鈾礦勘探和開發(fā)、放射性同位素生產(chǎn)及應(yīng)用等。

6 結(jié)論

1）亞洲地區(qū)整體鈾資源稟賦良好，已查明常規(guī)鈾資源為262 萬tU，在全球常規(guī)鈾資源中占比18%，具有舉足輕重的地位，主要產(chǎn)出國家為哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、印度、中國和印度等，礦床成因類型以砂巖型為主，產(chǎn)出已查明可回收鈾資源量108 萬tU（22%），擁有全球最多的低成本可回收（＜40 美元/kgU）的鈾資源（62%），其中近一半來自哈薩克斯坦，具有較好的經(jīng)濟效益。

2）亞洲是世界上最大的天然鈾生產(chǎn)地區(qū)。2020 年全球15 個天然鈾生產(chǎn)國家中有6 個位于亞洲，產(chǎn)量全球占比近一半，擁有20 座在產(chǎn)礦山，其中16 座位于哈薩克斯坦，以地浸開采方式為主，生產(chǎn)成本經(jīng)濟性良好。表明了亞洲尤其是哈薩克斯坦在全球天然鈾生產(chǎn)市場和國際貿(mào)易市場中不可或缺，具有重要的戰(zhàn)略地位。

3）亞洲國家對鈾資源勘查開發(fā)持正面態(tài)度，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、蒙古國、印度、吉爾吉斯坦等國家的最新鈾資源政策都在釋放積極信號，支持本國及外資投入勘查開發(fā)成本，從經(jīng)費投入來看，近十五年來，總體上為增加趨勢。

4）在全球“雙碳”目標(biāo)壓力之下，亞洲各國均在考慮發(fā)展核能的積極因素以解決碳減排壓力，日本核電站不斷重啟，印度積極建設(shè)新的核電站，韓國核電站重啟以及小型反應(yīng)堆研究，哈薩克斯坦發(fā)出核電站建造計劃，烏茲別克斯坦核電站建造已經(jīng)啟動并希望擴大核電規(guī)模等，均反映了亞洲主要國家核電發(fā)展事態(tài)積極平穩(wěn)，并具有持久性。

5）從鈾資源勘查開采政策來看，可作為我國未來核電發(fā)展所需鈾資源的主要國家首先為已有合作基礎(chǔ)的哈薩克斯坦和鈾資源豐富的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，其次為積極吸引外資的烏茲別克斯坦，再次為逐漸加入鈾礦開采國家的蒙古國。