不斷提升軟弱渙散村黨組織書記政治能力

文◎王立娟

村黨組織書記是黨的各項(xiàng)決策部署在農(nóng)村基層一線落實(shí)落細(xì)落地的“執(zhí)行人”，一舉一動(dòng)影響著村莊的整體發(fā)展，關(guān)系著黨在人民群眾中的威信，關(guān)系著黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”，“必須建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍”。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，軟弱渙散村黨組織這個(gè)“短板”要補(bǔ)齊?！霸陬I(lǐng)導(dǎo)干部的所有能力中，政治能力是第一位的?！敝挥兄μ嵘浫鯗o散村黨組織書記的政治能力，才能更好地補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，北京市高度重視軟弱渙散村黨組織書記政治能力提升，千余名涉及軟弱渙散村的黨組織書記、第一書記和村“兩委”干部參加了市級示范培訓(xùn)。通過豐富培訓(xùn)內(nèi)容、凝聚工作合力、強(qiáng)化示范引領(lǐng)、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉等方式，他們的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高，促進(jìn)了軟弱渙散村轉(zhuǎn)化提升。2018年以來，北京市軟弱渙散村數(shù)量降低了一半以上。

強(qiáng)引領(lǐng)重實(shí)踐，培養(yǎng)提升政治三力

以培育為基礎(chǔ)，提升政治能力。統(tǒng)籌培訓(xùn)規(guī)劃，增加培訓(xùn)力度，在學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上下真功、下實(shí)功，不斷提升軟弱渙散村黨組織書記的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力。聚焦創(chuàng)新理論，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為軟弱渙散村黨組織書記的必修課、主修課，打造立體化的促學(xué)、助學(xué)模式。專題輔導(dǎo)立足講深講透，分組討論注重聯(lián)系實(shí)際，自學(xué)環(huán)節(jié)強(qiáng)化讀原文原著，提升學(xué)習(xí)實(shí)效。聚焦政策部署，將黨中央決策部署和市委工作要求緊密結(jié)合，提升識大事謀大局能力。以做好接訴即辦、信訪工作為抓手，以先進(jìn)典型案例為示范，提供解決思路，優(yōu)化工作方法。

以帶動(dòng)為牽引，提升政治能力。依托建立體制機(jī)制、規(guī)范工作流程、強(qiáng)化過程指導(dǎo)等方式帶動(dòng)引領(lǐng)，提升軟弱渙散村黨組織書記的政治執(zhí)行力。一是通過機(jī)制帶。實(shí)行“月了解、季督查、年總結(jié)”工作機(jī)制、推行“五必訪”工作機(jī)制等，以機(jī)制促提升。二是通過規(guī)范帶。構(gòu)建黨支部規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容體系，規(guī)范“四議一審兩公開”“三務(wù)公開”等工作要求，以規(guī)范促提升。三是通過指導(dǎo)帶。采取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)按季度指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)按月指導(dǎo)、第一書記駐村指導(dǎo)，凝聚整頓工作合力，以指導(dǎo)促提升。

以示范為助力，提升政治能力。通過樹立先進(jìn)典型、分享工作經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型案例等方式，讓軟弱渙散村黨組織書記找到可學(xué)、可鑒、可用的身邊人、身邊事。一是重大場合積極宣傳。在“北京市慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”系列新聞發(fā)布會(huì)之“北京全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”專場上，安排密云區(qū)溪翁莊鎮(zhèn)尖巖村第一書記介紹打造“領(lǐng)航黨建”品牌、將軟弱渙散村提升為“全國文明村”的工作經(jīng)驗(yàn)。二是搭建平臺著力宣傳。將完成轉(zhuǎn)化提升村的黨組織書記納入市級師資庫，在全市開展的農(nóng)村基層干部示范培訓(xùn)中，優(yōu)先安排交流經(jīng)驗(yàn)，并向中央組織部邊疆民族地區(qū)村黨支部書記培訓(xùn)班推薦優(yōu)秀師資。如門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)城子村黨支部書記的“五彩微中心”治理經(jīng)驗(yàn)，從市級培訓(xùn)課堂一直講到中組部的培訓(xùn)課堂。三是主流媒介廣泛宣傳。充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、人民日報(bào)客戶端等重要平臺宣傳軟弱渙散村轉(zhuǎn)化提升情況。如順義區(qū)高麗營鎮(zhèn)一村“黨員先行”典型做法在共產(chǎn)黨員網(wǎng)《抓黨建促鄉(xiāng)村振興》專欄面向全國推廣。

以實(shí)踐為根本，提升政治能力。堅(jiān)持真抓實(shí)干，在重大任務(wù)、重要戰(zhàn)略、重點(diǎn)工作中通過實(shí)踐鍛煉提升政治能力。一是在重大活動(dòng)服務(wù)保障工作中鍛煉。在慶祝中華人民共和國成立70周年、建黨百年等重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)中，軟弱渙散村黨組織書記進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念，樹牢了緊握時(shí)代機(jī)遇、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、筑牢首善標(biāo)準(zhǔn)的思想認(rèn)識。二是在抓黨建促鄉(xiāng)村振興中鍛煉。在整頓轉(zhuǎn)化的過程中，以組織振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，進(jìn)一步提升政治三力。三是在重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)中鍛煉。在疫情防控、服務(wù)群眾訴求、人居環(huán)境整治、創(chuàng)建文明城區(qū)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中提升政治能力。

帶訓(xùn)帶學(xué)帶做，激勵(lì)約束促提升

構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、示范帶動(dòng)的工作模式。政治能力的落腳點(diǎn)是政治執(zhí)行力，具體表現(xiàn)在增強(qiáng)工作本領(lǐng)。如何在干中學(xué)、干中悟，需要市、區(qū)、鎮(zhèn)三級從不同層面加強(qiáng)過程的指導(dǎo)和幫扶，幫助軟弱渙散村黨組織書記提升抓班子、帶隊(duì)伍、謀發(fā)展、促治理的能力。一是要發(fā)揮智庫作用，注重過程指導(dǎo)。市級層面建立熟悉北京市情、農(nóng)情的專家智庫，廣泛吸納具有農(nóng)口工作經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者和組織，以及已經(jīng)完成轉(zhuǎn)化提升村的第一書記和村書記，對軟弱渙散村黨組織進(jìn)行一對一幫扶指導(dǎo)，建立長效幫扶機(jī)制。二是要優(yōu)化“五個(gè)一”工作機(jī)制。區(qū)級層面注重總結(jié)“五個(gè)一”工作機(jī)制的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，用“好標(biāo)準(zhǔn)”校準(zhǔn)偏差，確保分類制定的整頓方案落實(shí)落地，制定的時(shí)間表、任務(wù)圖能夠按期保質(zhì)保量完成。三是要壓實(shí)主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承擔(dān)著軟弱渙散村整頓的主體責(zé)任，要以選育好村黨支部書記、配強(qiáng)配齊班子為基礎(chǔ)，確?！耙淮逡徊摺闭D臺賬的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對長期無法實(shí)現(xiàn)整頓轉(zhuǎn)化和出現(xiàn)反彈情況的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，主動(dòng)督辦。

構(gòu)建學(xué)思用、知信行一體化的培訓(xùn)模式。一是要細(xì)化培訓(xùn)方案，編制配套教材。針對軟弱渙散村黨組織的不同成因，以深學(xué)細(xì)悟黨的創(chuàng)新理論為基礎(chǔ)，以解決實(shí)際問題為著力點(diǎn)，定制專題培訓(xùn)內(nèi)容，分批次組織專題培訓(xùn)。二是要做好接續(xù)培訓(xùn)，堅(jiān)決防止反彈。對已經(jīng)完成轉(zhuǎn)化的村，要堅(jiān)持不松勁，立足鄉(xiāng)村振興的新要求，持續(xù)開展轉(zhuǎn)化提升專題培訓(xùn)。

構(gòu)建嚴(yán)管厚愛、有為有位的激勵(lì)模式。在整頓軟弱渙散村黨組織的過程中，無論是委派的干部（直接任書記）還是選育的干部，面對的都是“難啃的硬骨頭”，一方面需要建立相對完善的激勵(lì)機(jī)制，另一方面要用鐵的紀(jì)律鍛造優(yōu)良工作作風(fēng)。一是擇優(yōu)選拔錄用。要將在整頓轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻(xiàn)，立足實(shí)際干出成效的村黨組織書記，納入干部選拔任用視野。二是營造激勵(lì)氛圍。定期梳理情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行集中宣傳，形成正向激勵(lì)。三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對政治站位不高、工作作風(fēng)不扎實(shí)、履職盡責(zé)不到位的村黨組織書記，要通過約談提醒、限期整改等方式督促其整改，對整改不到位的，要堅(jiān)決調(diào)整。