不斷壯大強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐

文◎黃葦町

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十大報(bào)告在結(jié)構(gòu)上的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新就是把過(guò)去放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)部分的科技內(nèi)容、放在社會(huì)建設(shè)部分的教育內(nèi)容、放在黨建部分的人才工作內(nèi)容首次整合為一個(gè)專章論述，并揭示了其內(nèi)在聯(lián)系。這一創(chuàng)新為我們提供了進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略重要意義的嶄新視角。

堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)、科技自立自強(qiáng)。堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，更是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的教育工作方針。

進(jìn)一步突出素質(zhì)教育。盡管多年前我們已提出發(fā)展素質(zhì)教育，但“重理論輕實(shí)踐、重書(shū)本輕生活、重分?jǐn)?shù)輕能力”的應(yīng)試教育影響仍很深。習(xí)近平總書(shū)記指出：“現(xiàn)在，教育最突出的問(wèn)題是中小學(xué)生太苦太累，辦學(xué)中的一些做法太短視太功利?！彼麖?qiáng)調(diào)：“好奇心是人的天性，對(duì)科學(xué)興趣的引導(dǎo)和培養(yǎng)要從娃娃抓起，使他們更多了解科學(xué)知識(shí)，掌握科學(xué)方法，形成一大批具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體?！边@是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、提高人才自主培養(yǎng)的基礎(chǔ)條件。習(xí)近平總書(shū)記一口氣講了四個(gè)“要改”：一是考試招生制度的指揮棒要改，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選才、社會(huì)公平的有機(jī)統(tǒng)一。二是對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生、教育工作的評(píng)價(jià)體系要改，堅(jiān)決改變簡(jiǎn)單以考分排名評(píng)老師、以考試成績(jī)?cè)u(píng)學(xué)生、以升學(xué)率評(píng)學(xué)校的導(dǎo)向和做法。三是直接以升學(xué)率獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的做法要改。四是把升學(xué)率與工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤的潛規(guī)則要改。各級(jí)黨委政府要做到親自把關(guān)、協(xié)調(diào)、督查，加大統(tǒng)籌力度，確保這項(xiàng)備受關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)改革平穩(wěn)落地。

把教育公平作為國(guó)家基本教育政策。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。事實(shí)上，在義務(wù)教育階段設(shè)立“重點(diǎn)學(xué)?！?，把學(xué)習(xí)尖子篩選、集中起來(lái)，搞強(qiáng)強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，并不一定有利于他們的健康成長(zhǎng)。讓大多數(shù)學(xué)校缺乏優(yōu)秀生的“領(lǐng)頭羊”作用，破壞了教育生態(tài)，也有失教育公平。要讓優(yōu)秀師資在學(xué)校間流動(dòng)起來(lái)，通過(guò)傳幫帶，推動(dòng)師資水平提高，并從根本上消除高價(jià)“學(xué)區(qū)房”現(xiàn)象。

統(tǒng)籌職業(yè)教育和高等教育。在我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，無(wú)論沿海還是中西部地區(qū)，很多企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，面臨技工短缺、熟練勞工短缺、新型人才短缺問(wèn)題。因此，黨的二十大報(bào)告提出，把推進(jìn)“職普融通”（即職業(yè)教育與普通高中融通）、“產(chǎn)教融合”（即生產(chǎn)和教學(xué)融合）、“科教融匯”（即科技和教育融匯），優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，作為教育改革的重要方向之一。

加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)。許多重大科技突破都是多學(xué)科交叉融合、相互滲透而產(chǎn)生的，因此，要加強(qiáng)對(duì)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科和薄弱、冷門(mén)學(xué)科的傾斜支持，促進(jìn)新興學(xué)科和交叉學(xué)科的發(fā)展。注重凝練解決生產(chǎn)實(shí)踐中的科學(xué)問(wèn)題，開(kāi)展目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，從源頭和底層來(lái)破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所遇到的關(guān)鍵核心技術(shù)難題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要支持有條件的高校創(chuàng)一流，但不能把高校人為分為三六九等，而是要鼓勵(lì)高校辦出特色，在不同學(xué)科不同方面爭(zhēng)創(chuàng)一流?！?/p>

培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍?；A(chǔ)教育是教育的基礎(chǔ)，教師是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)；高等教育是教育的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，教師是制高點(diǎn)上的制高點(diǎn)；職業(yè)教育、繼續(xù)教育是教育的創(chuàng)新生長(zhǎng)點(diǎn)，教師是生長(zhǎng)點(diǎn)中的生長(zhǎng)點(diǎn)；立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)教師更是根本的根本。名師是名校的支柱，師資隊(duì)伍的建設(shè)要優(yōu)先于技術(shù)條件的改善。只有關(guān)心愛(ài)護(hù)教師，才能形成高素質(zhì)教師隊(duì)伍，也才能培養(yǎng)出高素質(zhì)學(xué)生群體，讓各種現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才、準(zhǔn)人才、后備人才，源源不斷涌現(xiàn)出來(lái)。

點(diǎn)燃科技創(chuàng)新的新引擎

科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂?？平膛d國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，都要對(duì)標(biāo)推動(dòng)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的要求。

持續(xù)推進(jìn)科技體制機(jī)制改革。習(xí)近平總書(shū)記指出：“如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系?！备母镩_(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技整體水平大幅提升，同時(shí)也存在原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新體系整體效能不高、科技投入產(chǎn)出效益較低等問(wèn)題。除了我國(guó)科技發(fā)展起點(diǎn)較低外，體制機(jī)制積弊也是重要原因。黨的十八大以來(lái)，科技體制改革全面發(fā)力，觸及利益之深、推進(jìn)力度之大前所未有。積極構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)，加強(qiáng)科研誠(chéng)信和倫理建設(shè)等，進(jìn)一步優(yōu)化了科技創(chuàng)新生態(tài)。我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2012年的52.2%提高至2021年的60%以上，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量位居世界首位，為實(shí)現(xiàn)新的科技騰飛打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

健全新型舉國(guó)體制。舉國(guó)體制就是以國(guó)家利益為最高目標(biāo)，舉全國(guó)的人力、物力、財(cái)力去完成重大戰(zhàn)略任務(wù)或解決急迫科技課題。傳統(tǒng)舉國(guó)體制主要指計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，通過(guò)黨和國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整合，采用經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、人員無(wú)償調(diào)撥、有關(guān)單位無(wú)償協(xié)作方式進(jìn)行科技“攻關(guān)”?！皟蓮椧恍恰本褪瞧錁?biāo)志性成果。新型舉國(guó)體制則是在新的歷史條件下，既強(qiáng)化黨和國(guó)家對(duì)重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，又充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，大幅提升科技攻關(guān)體系化能力。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。我國(guó)很多重大科技成果都是依靠這個(gè)法寶搞出來(lái)的，千萬(wàn)不能丟了！”

強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。世界科技強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)比拼的是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。因?yàn)樗求w現(xiàn)國(guó)家意志、服務(wù)國(guó)家需求的科技中堅(jiān)力量，代表了國(guó)家科技創(chuàng)新的最高水平，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障國(guó)家安全的“壓艙石”。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量主要由國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院共同組成。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，首先要充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，加快提升科研主體創(chuàng)新能力。做大、做強(qiáng)、做優(yōu)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化多學(xué)科交叉融合，提升承擔(dān)和完成國(guó)家重大科技任務(wù)的能力。還要聚焦重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦制約國(guó)家發(fā)展和安全的重大難題，布局建設(shè)一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，包括國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地，并推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享，為搶占事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)、開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)提供陣地支撐。

堅(jiān)持“四個(gè)面向”，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

黨的二十大報(bào)告要求，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈和風(fēng)云多變的國(guó)際環(huán)境下，單邊主義、保護(hù)主義思潮暗流涌動(dòng)，面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力的打壓和封鎖，首先要堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的”，關(guān)鍵核心技術(shù)攻下了就是“國(guó)之重器”，攻不下就是“國(guó)之命門(mén)”。其次，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。要發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向。現(xiàn)在我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率只有發(fā)達(dá)國(guó)家一半，必須提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

國(guó)家創(chuàng)新力的根本源泉在人才

教育、科技、人才作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要子系統(tǒng)，人才是其中最為活躍、最具決定性的因素。我國(guó)已擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、作用日益突出的人才隊(duì)伍，但同新形勢(shì)新任務(wù)相比，仍有很多不適應(yīng)之處。

堅(jiān)持黨管人才原則。要以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，著力把黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)。要加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，放開(kāi)視野選人才、不拘一格用人才，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。

打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才特殊調(diào)配機(jī)制，制定實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，依靠新型舉國(guó)體制，跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制調(diào)集領(lǐng)軍人才，組建攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，做到不論資歷、不設(shè)門(mén)檻，讓有真才實(shí)學(xué)的科技人員英雄有用武之地！

完善人才評(píng)價(jià)體系。要加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，消除滋長(zhǎng)急功近利、浮躁浮夸等不良風(fēng)氣的人才“帽子”滿天飛現(xiàn)象。基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，社會(huì)公益性研究突出需求導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)導(dǎo)向，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。要避免簡(jiǎn)單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號(hào)確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源的傾向。

堅(jiān)持“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“科技創(chuàng)新離不開(kāi)科技人員持久的時(shí)間投入。為了保證科研人員的時(shí)間，1961年中央就曾提出‘保證科技人員每周有五天時(shí)間搞科研工作’，保障時(shí)間就是保護(hù)創(chuàng)新能力！”當(dāng)前國(guó)際前沿科技競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，甚至可能出現(xiàn)一步慢、步步慢的被動(dòng)局面，必須有高度的緊迫感。要完善人才管理制度，就要做到信任、尊重、善待、包容人才，并賦予科技人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，放手讓他們把才華和能量充分釋放出來(lái)。

科技作為第一生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的源泉；人才作為第一資源，離不開(kāi)教育優(yōu)先發(fā)展，為科技創(chuàng)新提供寬領(lǐng)域、高質(zhì)量、多層次的人才支撐；創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，既為促進(jìn)教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)力保障，也為創(chuàng)新人才提供發(fā)揮作用的平臺(tái)載體和發(fā)展空間。只有實(shí)現(xiàn)三者之間有機(jī)聯(lián)系、協(xié)同配合和系統(tǒng)集成，才能形成發(fā)展的新領(lǐng)域、新賽道，塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。