“解碼湖州”這一年

周宇

城市發(fā)展、求解，媒體觀察、解碼，“解碼湖州”就這樣順勢(shì)而生。

長(zhǎng)期跟蹤、深入觀察，持續(xù)解碼的力量深入人心。在2023湖州“新春第一會(huì)”上，市委書記陳浩點(diǎn)贊由《小康》雜志和湖州傳媒共同開(kāi)設(shè)的“解碼湖州”專欄?！敖獯a湖州”源于“解碼浙江”?！拔覀円恢庇萌齻€(gè)視角來(lái)解碼浙江。一是我們?cè)噲D梳理出浙江究竟做對(duì)了什么；二是全國(guó)各省份的市縣干部到浙江來(lái)學(xué)習(xí)能看些什么；三是作為‘重要窗口’浙江能向世界展示什么。通過(guò)這三個(gè)視角來(lái)縱向解讀浙江各廳局政策，橫向解碼各市縣案例?！薄缎】怠冯s志社副社長(zhǎng)、“解碼浙江”課題組發(fā)起人賴惠能介紹說(shuō)，“解碼浙江”梳理出的浙江經(jīng)驗(yàn)采用“一把手”訪談、綜述、案例專輯等形式，通過(guò)媒體傳播發(fā)散到全國(guó)，同時(shí)還借助論壇活動(dòng)、干部教育培訓(xùn)等方式定向輸出，去年一年就向河北、山東、陜西、四川、江西、湖南、云南、青海、新疆、西藏等地輸出部分市縣干部。

為何從省域解碼下沉到地市的常態(tài)化解碼？“很多外省來(lái)浙江學(xué)習(xí)的干部告訴我們，‘在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)’定位準(zhǔn)確，在湖州能集中找到答案?！辟嚮菽苓M(jìn)一步解釋說(shuō)，“兩山”怎么轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)村怎么振興、營(yíng)商環(huán)境怎么優(yōu)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)怎么轉(zhuǎn)型升級(jí)、年輕人才怎么招引、共同富裕怎么推動(dòng)……對(duì)于這些省份的市縣干部最關(guān)注的問(wèn)題，湖州恰恰是“解題方案”的濃縮地。

城市發(fā)展、求解，媒體觀察、解碼，“解碼湖州”就這樣順勢(shì)而生。

“解”出了城市的清晰畫像

解碼一座城市，是一個(gè)由表及里的過(guò)程。

“你們了解湖州嗎？會(huì)給它貼上什么標(biāo)簽？”“你們了解家鄉(xiāng)嗎？了解家鄉(xiāng)發(fā)展勢(shì)頭嗎？”這兩個(gè)問(wèn)題的發(fā)問(wèn)者是陳浩，對(duì)象是平均年齡25歲左右的大學(xué)生。第一次是在浙江大學(xué)的校地合作城市推介和專場(chǎng)招聘會(huì)上，第二次是兔年大年初六舉行的湖州籍大學(xué)生新春懇談會(huì)上。

面對(duì)這些“00后”，主政者推介的湖州一定要足夠“標(biāo)簽化”，富有“畫面感”。精致、厚重、充滿張力、承載使命，湖州給自己貼出了四個(gè)“標(biāo)簽”。

標(biāo)簽一是“精致”。湖州“不大不小，幸福正好”。“五山一水四分田”的湖州擁有太湖、古鎮(zhèn)、竹鄉(xiāng)、名山、濕地、古生態(tài)，“行遍江南清麗地，人生只合住湖州”。

標(biāo)簽二是“厚重”。湖州是筆之源、絲之源、茶之源、瓷之源。一部書畫史，半部在湖州。新中國(guó)成立以來(lái)的湖州走出了“兩院”院士40位，其中“兩彈一星”元?jiǎng)拙陀?位。

標(biāo)簽三是“充滿張力”。長(zhǎng)三角一體化為湖州提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇。一杯咖啡的時(shí)間就可以坐高鐵到達(dá)上海、南京、杭州、合肥，“一張區(qū)位圖”足以說(shuō)明處于地理C位的湖州所具備的發(fā)展空間和無(wú)限可能。

標(biāo)簽四是“承載使命”。作為“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地、中國(guó)美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地、綠色發(fā)展先行地的湖州已經(jīng)成功打出了“在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)”的城市品牌。2022年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意湖州市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，這在浙江省和長(zhǎng)三角中心區(qū)27個(gè)城市中尚屬唯一。去年12月湖州被聯(lián)合國(guó)《生物多樣性共約》第十五次締約方大會(huì)認(rèn)定為生態(tài)文明國(guó)際合作示范區(qū)。這一份使命對(duì)個(gè)人、對(duì)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，都是機(jī)遇。

那自我介紹的“畫面感”呢？有這樣三個(gè)故事——從“洋家樂(lè)”到“數(shù)字游民公社”、從“西塞山前白鷺飛”到“西塞山前博士飛”、從“莫干山會(huì)議”到“地理信息大會(huì)”。三個(gè)典型故事既有歷史縱深感，又體現(xiàn)“新看點(diǎn)”。

Atia是“解碼湖州”曾采訪過(guò)的數(shù)字游民，她原本是聯(lián)想的產(chǎn)品經(jīng)理，現(xiàn)在是自由職業(yè)者。一直在城市工作生活的她在來(lái)到安吉數(shù)字游民公社后對(duì)鄉(xiāng)村有了全新的認(rèn)識(shí)，“工作累了我就去院子的草坪躺躺，這是原來(lái)在北京無(wú)法想象的狀態(tài)”。在拉斯維加斯、柏林、東京、邁阿密、曼谷等地流行的這種擁有共享辦公和住宿的新方式也在為湖州的鄉(xiāng)村集聚原先未曾想到過(guò)的群體。

通過(guò)對(duì)湖州標(biāo)簽化、畫面感的解碼，更多人尤其是年輕人對(duì)這座城市有了新的認(rèn)識(shí)。“自古‘快與慢’‘達(dá)與退’不可兼得，湖州恰恰能夠微妙平衡”“詩(shī)和遠(yuǎn)方很好，眼前也并不茍且”……“解碼湖州”這篇寫湖州和年輕人有時(shí)緣、地緣、事緣、心緣的文章在新媒體上轉(zhuǎn)發(fā)后，網(wǎng)友評(píng)論說(shuō)。

十多年前，《小康》雜志編輯指導(dǎo)委員會(huì)主任，求是雜志社原社長(zhǎng)高明光曾用時(shí)緣、地緣、事緣、心緣這“四緣”來(lái)講人與人之間交往之道。這次用“四緣”來(lái)寫湖州和年輕人的情感，在高社長(zhǎng)看來(lái)，入情入理、合絲合縫。

“解”出了鮮活的人和事

解碼一座城，是一個(gè)從下接地氣到上接天線的過(guò)程。每一篇解碼文的背后都是鮮活的人和事，這是因?yàn)楹萆钪略谌藶椤?/p>

去年6月，湖州啟動(dòng)了“在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)”實(shí)干爭(zhēng)先主題實(shí)踐。今年新春開(kāi)年又部署了主題實(shí)踐如何深化、迭代升級(jí)。創(chuàng)新和升級(jí)的載體背后都是瞄準(zhǔn)三類人：黨員干部、企業(yè)家、340萬(wàn)湖州百姓。

湖州，自古富庶，日子過(guò)得比較安逸。用當(dāng)?shù)赝猎拋?lái)說(shuō)，湖州人天生比較“中庸百坦”。怎么調(diào)動(dòng)大家的內(nèi)生動(dòng)力？“一看”“一談”是最具代表性的兩個(gè)抓手?！耙豢础本褪禽浾摫O(jiān)督欄目“看見(jiàn)”，“一談”就是每周三的“親清直通車?政企懇談會(huì)”。

拔除廢棄線桿25179根！這是“看見(jiàn)”欄目去年印象最深的事兒，也是老百姓好評(píng)最多的事兒。在“解碼湖州”《向人民承諾的事項(xiàng)“兌現(xiàn)”了嗎》一文中也提到了這個(gè)典型案例。

去年8月“看見(jiàn)”欄目曝光：中心城區(qū)不少線桿早已沒(méi)有任何線纜，卻因權(quán)屬不清，多年無(wú)人清理。播出當(dāng)晚，建設(shè)、電力和通信運(yùn)營(yíng)商等單位與屬地政府連夜開(kāi)會(huì)研究整改方案。次日，方案就上報(bào)到市“看見(jiàn)辦”。第一次匯總數(shù)量只有4160根，又經(jīng)過(guò)兩次督查和開(kāi)通“拔桿熱線”邀請(qǐng)群眾舉報(bào)后，最終確定全市存在廢棄線桿25300根。從確立主體責(zé)任，到聯(lián)合村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合拔出，再到回收管理，老百姓評(píng)價(jià)說(shuō)這是“拔掉眼中刺，種下信任種”。

發(fā)展不可能“躺贏”。越是向前，遇到的困難和問(wèn)題就越多，就越需要干部志不求易、事不避難。“看見(jiàn)”就像一把“利刃”，通過(guò)媒體曝光這一個(gè)支點(diǎn)，撬動(dòng)各區(qū)縣、各部門、各個(gè)干部“百坦”不起來(lái)了。

這“一談”就是已經(jīng)在浙江省乃至全國(guó)打出品牌的“親清直通車?政企懇談會(huì)”——每周三晚上雷打不動(dòng)，由市委四套班子的主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家面對(duì)面溝通，收集問(wèn)題后閉環(huán)解決。每個(gè)月進(jìn)行月度復(fù)盤，發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，建章立制、改革破難。

“城市和企業(yè)是命運(yùn)共同體?！痹诤菘磥?lái)，抓營(yíng)商環(huán)境，就是抓湖州的發(fā)展，抓營(yíng)商環(huán)境，就是抓湖州的形象，抓營(yíng)商環(huán)境，就是抓湖州的未來(lái)。

“解碼湖州”在去年11月1日“湖州民營(yíng)企業(yè)家節(jié)”后推出了一篇報(bào)道《解碼優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的湖州“打法”》。怎么做是形式主義，怎么做就是生產(chǎn)力，怎么做能產(chǎn)生持久競(jìng)爭(zhēng)力？懇談會(huì)最開(kāi)始確實(shí)存在爭(zhēng)議，主要是不知道每周一次的頻率是否過(guò)于頻繁。半年多下來(lái)，各部門確實(shí)挺辛苦，尤其是負(fù)責(zé)收集交辦企業(yè)家問(wèn)題的“看見(jiàn)辦”，工作人員說(shuō)每天都有“推背感”。但是對(duì)企業(yè)家而言，這樣的常態(tài)化溝通太寶貴了。這種應(yīng)對(duì)形勢(shì)不確定性中，地方黨委政府能夠給與的確定性“盼頭”是他們非常需要的信心源。

200多場(chǎng)懇談會(huì)，1600余位企業(yè)家，收集交辦問(wèn)題建議2200余件。新的一年，懇談會(huì)又將升級(jí)：既要關(guān)注大企業(yè)，也要關(guān)注小企業(yè)；既要幫助工業(yè)企業(yè)，又要關(guān)注農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)；既要關(guān)注規(guī)上企業(yè)，還要關(guān)注面廣量大的市場(chǎng)主體。

湖州營(yíng)商環(huán)境好的口碑被越來(lái)越多的企業(yè)家認(rèn)可。2022年，全市引進(jìn)固定資產(chǎn)投資3億元以上項(xiàng)目323個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目73個(gè)，50億元以上項(xiàng)目10個(gè)，總投資超百億元項(xiàng)目4個(gè)，世界500強(qiáng)直投項(xiàng)目4個(gè)。今年元旦以來(lái)，湖州已引進(jìn)3億元以上項(xiàng)目20多個(gè)。

“正是因?yàn)楹菰鷮?shí)做好‘圍墻外’的事，主動(dòng)服務(wù)‘圍墻內(nèi)’的事，才能保障吉利汽車整車項(xiàng)目當(dāng)年合作、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年上規(guī)?！奔嚰瘓F(tuán)副總裁、吉利長(zhǎng)興新能源汽車有限公司總裁兼CEO童志遠(yuǎn)分享了自己的感受。據(jù)了解，吉利將SMART品牌的生產(chǎn)線放在了長(zhǎng)興廠區(qū)。

“一看”“一談”中，湖州的干部奔跑起來(lái)了，湖州的企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)更安心了，當(dāng)看到自己的城市勢(shì)頭起來(lái)了，百姓的勁頭自然會(huì)更足。春節(jié)前，湖州邀請(qǐng)了鼎力機(jī)械董事長(zhǎng)許樹(shù)根、南太湖未來(lái)城團(tuán)隊(duì)、招商“老兵”葉新橋、安吉縣溪龍鄉(xiāng)農(nóng)技干部錢義榮、大學(xué)畢業(yè)后返鄉(xiāng)工作的王云峰、南潯區(qū)圓夢(mèng)志愿者孫根才、織里鎮(zhèn)“平安大姐”7位嘉賓，分別點(diǎn)亮了湖州“創(chuàng)新”“拼搏”“共富”“活力”“溫暖”“奔跑”“平安”7個(gè)年度關(guān)鍵詞。

“誰(shuí)為湖州老百姓辦實(shí)事做好事，誰(shuí)對(duì)湖州高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)大，誰(shuí)能以改革創(chuàng)新樹(shù)立‘最中國(guó)’的湖州新標(biāo)桿，誰(shuí)能爭(zhēng)先進(jìn)位為湖州爭(zhēng)光添彩，我們就要褒獎(jiǎng)?wù)l、尊崇誰(shuí)，全市人民都要給他們點(diǎn)贊！”湖州這么說(shuō)，也正這么做。

“解”出了城市治理的“方法論”

解碼一座城市，是從觀察現(xiàn)象到探尋內(nèi)在規(guī)律和方式方法的過(guò)程。

多年來(lái)，“解碼浙江”一直受到中央部委和浙江省有關(guān)部門的專家、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，新開(kāi)設(shè)的“解碼湖州”專欄也不例外。在“解碼浙江”的微信群里，湖州的每場(chǎng)重要活動(dòng)都被圖文直播了出去。

“為湖州這一牽一發(fā)而動(dòng)全身的戰(zhàn)略決策叫好！湖州一定會(huì)在多年后獲得更大的收益?！痹诰€上看完湖州籍大學(xué)生新春懇談會(huì)后，浙江日?qǐng)?bào)集團(tuán)原副總編徐峻評(píng)價(jià)說(shuō)，別看這只是一場(chǎng)會(huì)，參會(huì)的孩子們就像是春播的一粒種，他們回到學(xué)校就會(huì)成為家鄉(xiāng)的代言人、傳播大使，影響更多的人。

牽一發(fā)而動(dòng)全身！這是很多關(guān)注湖州發(fā)展的黨政干部、專家和企業(yè)家的普遍感受。實(shí)干爭(zhēng)先創(chuàng)新的一個(gè)個(gè)載體，看似是一場(chǎng)活動(dòng)、一個(gè)節(jié)目，其實(shí)這只是整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)外顯的環(huán)節(jié)，它的作用是把各部門、各區(qū)縣都“統(tǒng)”起來(lái)。

政企懇談會(huì)，忙得不只是工商聯(lián)和“看見(jiàn)辦”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才招工、科技創(chuàng)新、營(yíng)商成本、政務(wù)服務(wù)、要素保障等問(wèn)題涉及的所有部門都“統(tǒng)”了起來(lái)?！翱匆?jiàn)”欄目，忙得也不只是傳媒中心，各區(qū)縣、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都被調(diào)動(dòng)了起來(lái)。

城市是一個(gè)生命體，它有跳動(dòng)的心臟、有骨骼機(jī)體、有敏銳的神經(jīng)，有著新陳代謝式的更替演進(jìn)過(guò)程。找準(zhǔn)關(guān)鍵的人和事，就像是“城市針灸”，能實(shí)現(xiàn)以一個(gè)支點(diǎn)撬動(dòng)整體運(yùn)作的良性循環(huán)。

良性循環(huán)呼喚科學(xué)方法。探索符合其特點(diǎn)和規(guī)律，在科學(xué)軌道上的高效運(yùn)行，這是“解碼湖州”看到的另一個(gè)城市治理“方法論”。

2023年，湖州的目標(biāo)是“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”。揚(yáng)哪些長(zhǎng)？補(bǔ)哪些短？過(guò)去的八個(gè)月，湖州在做的正是這件事——科學(xué)分析。

今年1月4日，湖州的74個(gè)市級(jí)部門“向人民報(bào)告”承諾事項(xiàng)的兌現(xiàn)情況。這些事項(xiàng)是他們?cè)诎肽昵啊跋蛉嗣癯兄Z”的，根據(jù)事項(xiàng)完成的難易程度被賦予難度系數(shù)分值。完成過(guò)程中還進(jìn)行了一次“請(qǐng)人民閱卷”。從承諾的目標(biāo)引領(lǐng)到閱卷的差距管理、過(guò)程管控，到報(bào)告的考核激勵(lì)、以實(shí)際論英雄，閉環(huán)形成了。

環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)均衡、交通便利、人才招引、綜合醫(yī)改、住房保障等都是湖州之所“長(zhǎng)”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、畝均產(chǎn)出、科研投入等，這些就是要補(bǔ)的“短”。掌握了科學(xué)方法的各部門和區(qū)縣干部們又會(huì)結(jié)合自身的重點(diǎn)工作找準(zhǔn)“補(bǔ)短”載體，設(shè)計(jì)“補(bǔ)短”方案，個(gè)體自身發(fā)揚(yáng)的勢(shì)頭也起來(lái)了。

講科學(xué)方法，在湖州拼經(jīng)濟(jì)這件事上表現(xiàn)得特別明顯。在2月2日湖州招商引資招才引智大會(huì)上，市委副書記、市長(zhǎng)洪湖鵬亮出了湖州的“八種打法”——全領(lǐng)域分賽道招商、“一把手”領(lǐng)銜式招商、市場(chǎng)化專業(yè)化招商、駐點(diǎn)專場(chǎng)招商、導(dǎo)入式成建制招商、以商引商鏈條式招商、人才科技協(xié)同招商、競(jìng)相協(xié)作招商。一份推進(jìn)計(jì)劃、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、一張招商地圖、一份重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)名單、一份在建項(xiàng)目庫(kù)名單，湖州招商在“狠勁”中透著“巧勁”。

城市治理的智慧自城市出現(xiàn)之日就出現(xiàn)了。無(wú)論城市發(fā)展到了哪個(gè)階段，以心換心、贏得民心都不會(huì)變。在湖州看來(lái)，百姓的獲得感不是大而化之的口號(hào)，是細(xì)致入微的民生，是家長(zhǎng)里短的生活，是各取所需的追求。

去年底，為應(yīng)對(duì)新冠疫情防控措施調(diào)整后帶來(lái)的變化，湖州對(duì)52萬(wàn)名老年人進(jìn)行了分類，保證每一位老年人都在網(wǎng)格內(nèi)，都有責(zé)任人；對(duì)全市11399名孕產(chǎn)婦確定五類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行專案管理，專人盯防；“美人腿”茭白、“水精靈”青蝦、“紅美人”柑橘、“意蜂”蜂產(chǎn)品、安吉白茶等93個(gè)幫扶和創(chuàng)業(yè)基地，覆蓋了1000余戶殘疾人家庭……像這樣的細(xì)致舉措還有很多。

與百姓共情，在人性化上多琢磨。對(duì)湖州而言，城市治理既是一門研究民生的科學(xué)，也是一門尋找幸福的藝術(shù)，只有這么做了，這座城才能成為盛人之城、育人之城，更是引人之城。

專家點(diǎn)評(píng)

劉亭

浙江省政府咨詢委員會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、研究員

懷著極大的欣喜讀完了稿子，既為《小康》雜志作為主流媒體人的堅(jiān)守和努力感佩，更為湖州市在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中的“奔跑”和“拼搏”贊嘆！從“像、準(zhǔn)、實(shí)”的“畫像”，到深入機(jī)理的“解讀”，再上升到規(guī)律層面的“密碼破譯”，如此“上接天線”而“下接地氣”的“解碼”，是當(dāng)下新聞報(bào)道和宏大敘事中的“一股清流”，而湖州市“志在發(fā)展、與民共情”的手筆和作為，更讓人堅(jiān)信“湖州的明天更美好”。

盧春中

浙江省委宣傳部原副部長(zhǎng)、省文明辦原主任

湖州發(fā)展全面，在“兩山”建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)治理等方面為全國(guó)提供了經(jīng)驗(yàn)。在進(jìn)一步發(fā)展中如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，解決湖州人做事周全“中庸百坦”，進(jìn)一步激發(fā)干部群眾內(nèi)生動(dòng)力，湖州市委舉措有力?！敖獯a湖州”生動(dòng)深入地描繪、分析了湖州做法，引人深思。感謝《小康》雜志與湖州傳媒做的“解碼湖州”創(chuàng)造性工作，讓“在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)”之經(jīng)驗(yàn)廣為流傳。

徐志宏

浙江省政府咨詢委員會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、研究員

“解碼湖州”是《小康》雜志“解碼浙江”專題組研究工作的重要組成部分，是從市域?qū)用娼馕鰠^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)的特定視角。

這一年來(lái)，解碼專題組深入湖州城鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、家庭等開(kāi)展調(diào)研、走訪、懇談，“尋析”了湖州生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)價(jià)值的路徑，“解析”了湖州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合的創(chuàng)舉，“剖析”了湖州科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的做法，“研析”了湖州美麗鄉(xiāng)村和未來(lái)社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，“綜析”了湖州基層治理綜治改革的模式，“詳析”了湖州整治營(yíng)商環(huán)境加大引資引人的章法，“通析”了湖州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)共同富裕的模式，提供了眾多值得借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)、模式和理念。