安徽省 爭當(dāng)長三角“上進(jìn)生”

孫媛媛

長三角一體化發(fā)展作為重大國家戰(zhàn)略，是安徽加速發(fā)展的重要機(jī)遇，更是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大平臺。

1月13日上午9時(shí)，安徽省十四屆人大一次會議第一次全體會議在合肥隆重開幕。安徽省人民政府省長王清憲向大會作政府工作報(bào)告時(shí)指出，2022年，安徽人民生活水平明顯提高。居民人均可支配收入從23984元增加到32600元左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)347.7萬人。

報(bào)告中指出，過去五年，安徽全省域進(jìn)入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，安徽正式成為長三角的一員，在新發(fā)展格局中的位勢力顯著提升，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展成效顯著。

深化“一改兩為”?爭當(dāng)長三角“上進(jìn)生”

近年來，安徽省委、省政府加快推進(jìn)以蘇皖合作示范區(qū)為先導(dǎo)的“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推動江寧——博望、頂山——汊河、浦口——南譙等省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)發(fā)展，探索共建共享共管共治共贏新機(jī)制，著力打造跨行政區(qū)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)城融合新城區(qū)。

宣城市緊鄰江蘇、浙江，對于長三角一體化發(fā)展感觸深、體會多。安徽省人大代表，宣城市宣州區(qū)委書記俞志剛本次帶來了《加速推動省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展》的議案。他指出：“應(yīng)強(qiáng)化政策支持，鼓勵要素資源向毗鄰地區(qū)傾斜。”在新的一體化背景下，省際毗鄰地區(qū)往往成為都市圈、城市群一體化發(fā)展的前緣地帶、橋頭堡，其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢無可比擬，具有先行先試、探索示范的基礎(chǔ)和條件。

在長三角區(qū)域力，科技創(chuàng)新是安徽的優(yōu)勢。下好創(chuàng)新“先手棋”，共建長三角科技創(chuàng)新共同體，將是安徽推進(jìn)長三角一體化的重要渠道。安徽省政協(xié)委員，安徽省科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心、安徽省科學(xué)技術(shù)研究院研究員周海波提交了關(guān)于“加強(qiáng)長三角科技協(xié)同創(chuàng)新，助力安徽高質(zhì)量發(fā)展”的提案，他建議深入推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新政策落實(shí)和機(jī)制探索，加強(qiáng)科創(chuàng)全要素資源共享共建，鏈接各類外部資源，打造長三角科技創(chuàng)新一體化生態(tài)圈。

自從正式成為長三角一員，安徽的區(qū)域發(fā)展位勢顯著提升，而這兩年持續(xù)深化“一改兩為”，又讓安徽營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，從而吸引更多省外企業(yè)看好安徽、投資安徽。星巴克2011年正式來到安徽，在合肥開設(shè)首店。隨著安徽各地發(fā)展越來越快，星巴克也加速布局江淮大地，目前已經(jīng)進(jìn)駐15個(gè)地級市。星巴克在皖發(fā)展速度不斷加快，也得益于安徽經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，為其提供了堅(jiān)實(shí)的市場基礎(chǔ)和信心。

皖北是安徽區(qū)域發(fā)展的重要板塊，今年安徽兩會政府工作報(bào)告指出，要支持皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)推動國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)參與皖北綠色食品、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等7條千億級產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。這其中，來自長三角的投資將是皖北振興的重要力量。2021年12月，自國家發(fā)展改革委公布《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》以來，上海、江蘇、浙江分別與皖北八市深度對接，在共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、促進(jìn)資本與項(xiàng)目對接、提升民生共享水平、開展干部互派掛職等方面取得積極成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，滬蘇浙在皖投資在建億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位資金接近1萬億元。

安徽集萃智造機(jī)器人科技有限公司于2021年7月在合肥高新區(qū)成立，由江蘇集萃智能制造技術(shù)研究所有限公司、合肥高新建設(shè)投資集團(tuán)公司和合肥若博特智能科技有限公司三方共建。這兩年，從蘇州來到合肥的集萃智造董事長駱敏舟，感受到了安徽優(yōu)越的營商和創(chuàng)新環(huán)境，在深化“一改兩為”的過程中，實(shí)打?qū)崬槠髢?yōu)環(huán)境、改作風(fēng)、辦實(shí)事，出臺了一系列支持市場主體發(fā)展的舉措，極大地提振了企業(yè)的發(fā)展信心。“自從落戶安徽后，合肥市人社局給予我們?nèi)瞬耪幸Y金支持、人才落戶政策，同時(shí)搭建平臺，協(xié)助集萃智造招聘人才；為了幫助企業(yè)解決發(fā)展痛點(diǎn)，合肥高新區(qū)‘大手拉小手，助企解難題’活動也走進(jìn)集萃智造，讓十多家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)與我們面對面交流、開展合作；合肥高新區(qū)還為集萃智造提供‘消毒機(jī)器人’展示場景，打響集萃智造機(jī)器人知名度……這都讓企業(yè)獲得很大支持?！?/p>

“畝均論英雄”改革

助力制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效

黨的二十大報(bào)告提出，要堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。2022年6月，合肥市完成了全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均效益首輪評價(jià)，畝均稅收為32.9萬元、畝均營業(yè)收入為761.0萬元。實(shí)施“畝均論英雄”改革，是合肥市推動資源要素更加合理高效分配，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。今年的安徽省兩會上，“畝均論英雄”“畝均效益評價(jià)”被省政府工作報(bào)告多次提及。

翻開2022年安徽“畝均論英雄”改革成績單，用數(shù)據(jù)說話，探索深化“畝均論英雄”改革，在全省掀起“畝均論英雄”改革熱潮，安徽正借力新指揮棒，吹響新一輪高質(zhì)量發(fā)展沖鋒號，走出制造業(yè)提質(zhì)、擴(kuò)量、增效的新路子。安徽這一改革創(chuàng)新成果獲2022年中國管理科學(xué)獎管理促進(jìn)獎，該獎項(xiàng)是中國管理科學(xué)學(xué)會依據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)國家獎勵辦公室批準(zhǔn)設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎。這也意味著“畝均論英雄”改革將為全國提供更多安徽經(jīng)驗(yàn)。

自2021年開始，安徽持續(xù)深化的“畝均論英雄”改革，改變了桐城塑料包裝行業(yè)的游戲規(guī)則，倒逼企業(yè)走“提質(zhì)、擴(kuò)量、增效”的新路子。塑料包裝印刷，是當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，過去由于粗放式發(fā)展，曾一度產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，同行之間大打價(jià)格戰(zhàn)。而今，通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品迭代、市場突破，逐漸擺脫了“價(jià)格戰(zhàn)”的困擾。

桐城市民營企業(yè)起步比較早，從上世紀(jì)80年代起，經(jīng)過40多年的發(fā)展，制造業(yè)底盤已經(jīng)做大，其中塑料包裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近300億元，也是全國三大塑料包裝基地之一。“企業(yè)很多，但不少都被稱為‘小老樹’，沒有科技支撐，始終長不大，產(chǎn)值很小，稅收很少，對GDP的貢獻(xiàn)也不大。這些企業(yè)亟需改變，但轉(zhuǎn)型升級動力不足，‘畝均論英雄’改革來得非常及時(shí)。”安徽省人大代表，桐城市委副書記、市長劉存磊說?！爱€均”源自農(nóng)業(yè)術(shù)語“畝產(chǎn)”，以畝均稅收為主要標(biāo)準(zhǔn)的“畝均論英雄”，其目的是推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，以最小的資源環(huán)境代價(jià)獲得最大的產(chǎn)出效益。“一方面用改革倒逼‘小老樹’轉(zhuǎn)型升級，一方面省里又大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，助力企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，這一套‘組合拳’，讓企業(yè)迎來新的春天?！?/p>

2022年，安徽全面推開“畝均論英雄”改革。今年的省政府工作報(bào)告中，又明確2023年落實(shí)用地、用能、創(chuàng)新要素與畝均效益掛鉤，全面推開占地5畝以上的工業(yè)企業(yè)畝均效益評價(jià)。

此外，“畝均英雄貸”是安徽省在全國率先出臺的金融支持“畝均論英雄”改革的創(chuàng)新舉措。其中，合肥市以“畝均英雄貸”開展為著力點(diǎn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。截至2022年12月底，全市共審批發(fā)放“畝均英雄貸”1884個(gè)、635.3億元，占全省總量的33.4%。

通過畝均項(xiàng)目貸資金注入，助力工業(yè)園區(qū)加快低效企業(yè)清理進(jìn)程，為轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。合肥在全省率先出臺《金融支持“畝均論英雄”改革白名單制度》，明確白名單企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)和支持政策。共遴選出1308戶首批白名單企業(yè)，推介至各大銀行和擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)，同步至合肥市“信易貸”平臺，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)金融資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。