錨定目標 砥礪奮進 奮力在全面振興新突破中當先鋒作表率

在全面貫徹落實黨的二十大精神，建設(shè)中國式現(xiàn)代化開局起步之年的關(guān)鍵階段，習(xí)近平總書記來到東北考察，主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記站在世界之變、時代之變、歷史之變的重大關(guān)頭，站在強國建設(shè)、民族復(fù)興的全局高度，為新時代東北全面振興把脈定向、掌舵領(lǐng)航、指引方向，對東北、遼寧振興發(fā)展歷程具有里程碑意義，充分體現(xiàn)了總書記的高超政治智慧、宏闊戰(zhàn)略視野，充分體現(xiàn)了總書記對東北全面振興的高度重視、系統(tǒng)擘畫，必將指引新時代東北、遼寧全面振興打開新局面、決勝新征程。

在此背景下，遼寧召開省委十三屆六次全會，審議通過《中共遼寧省委關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上重要講話精神奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章的意見》，明確遼寧在新征程上肩負的使命任務(wù)，激發(fā)實現(xiàn)全面振興新突破、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章的雄心壯志，并在總書記親切關(guān)懷、黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以推動經(jīng)濟運行低速徘徊態(tài)勢發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、干部干事創(chuàng)業(yè)精神面貌發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，外界對遼寧預(yù)期發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的浴火重生，宣示遼寧全面振興其時已至、其勢已成、其興可待。

作為遼寧改革創(chuàng)新的前沿陣地、探索東北全面振興的試驗田、承載國家戰(zhàn)略的重要區(qū)域，遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）必須勇?lián)湄?zé)、先行先試，當好全面振興新突破的先鋒隊，聚焦習(xí)近平總書記重要講話精神，聚焦省委十三屆六次全會部署要求，聚焦示范區(qū)職責(zé)使命，增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，深刻認識遼寧發(fā)生的“四個重大轉(zhuǎn)變”，聚焦“五項重要任務(wù)”，緊扣打造新時代“六地”目標，圍繞全會確立的8個方面40項具體工作，認真抓好貫徹落實，在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，探索具有示范區(qū)特色的新路徑、新方法，為遼寧實現(xiàn)全面振興新突破貢獻沈撫智慧和力量。

堅持集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，

打造區(qū)域創(chuàng)新高地

習(xí)近平總書記強調(diào)，推動?xùn)|北全面振興，根基在實體經(jīng)濟，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級。遼寧振興實踐充分證明，科技興則遼寧興、產(chǎn)業(yè)強則遼寧強。郝鵬書記在示范區(qū)調(diào)研時強調(diào)，示范區(qū)要在推動科技創(chuàng)新上取得更大進步，為遼寧建設(shè)全國有影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心作貢獻。示范區(qū)將堅定不移聚焦建設(shè)東北地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)定位，堅持以制度創(chuàng)新引領(lǐng)科技創(chuàng)新，加快集聚創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，打造創(chuàng)新高地和創(chuàng)新特區(qū)。進一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，用好用活遼寧科研教育資源，推動構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，推動創(chuàng)新平臺、中試基地以及公共檢驗檢測平臺、創(chuàng)新企業(yè)初設(shè)、上市咨詢服務(wù)的平臺和機構(gòu)（會計師事務(wù)所、基金等）在示范區(qū)落地，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、金融鏈融合發(fā)展，鼓勵高校院所的成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵科研工作者在示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動示范區(qū)成為省區(qū)域科技創(chuàng)新中心的重要組成部分，實現(xiàn)示范區(qū)科創(chuàng)成果在全省轉(zhuǎn)化，公共服務(wù)平臺為全省服務(wù)，真正發(fā)揮新引擎作用，建優(yōu)建強區(qū)域科技創(chuàng)新高地。

堅持發(fā)展實體經(jīng)濟，錨定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，

打造特色產(chǎn)業(yè)集群

堅持大力發(fā)展高端裝備制造、生命健康、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)揮政策資源等優(yōu)勢，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)著力圍繞人工智能、機器人、無人機等領(lǐng)域，推進深化與科研院所合作項目落地；生命健康產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新藥研發(fā)生產(chǎn)、先進醫(yī)療器械制造為重點，積極引進優(yōu)質(zhì)項目和科研力量，加快成果轉(zhuǎn)化；新材料產(chǎn)業(yè)聚焦鞏固骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，大力扶植科技含量高、發(fā)展前景好的中小企業(yè)，引入專精特新、單項冠軍、隱形冠軍等企業(yè)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化信息化賦能，培育高品質(zhì)公共服務(wù)項目，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力支撐，加速示范區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成具有示范區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)集群。

堅持全面深化改革，聚焦體制機制，

打造一流營商環(huán)境

立足示范區(qū)特色，聚焦打造高效規(guī)范優(yōu)質(zhì)的工作格局，堅持錨定發(fā)展實體經(jīng)濟為主的功能定位，優(yōu)化組織架構(gòu)、運行機制、制度規(guī)范，積極探索符合示范區(qū)實際的“管委會+公司”“管委會+街道”運行模式和體制機制，以體制機制不斷優(yōu)化推動示范區(qū)高效運轉(zhuǎn)。探索項目要素保障機制，創(chuàng)新土地資源要素配置模式，推動實施工業(yè)用地“標準地”出讓制度、企業(yè)“畝產(chǎn)效益”導(dǎo)向、約束和評價機制；加大金融領(lǐng)域探索力度，立足示范區(qū)特色，設(shè)立優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；發(fā)揮示范區(qū)“一照通”“一次變”“一網(wǎng)通辦”等審批改革效能，深化“清風(fēng)遼寧政務(wù)服務(wù)窗口”創(chuàng)建，發(fā)揮特色化載體作用，打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，全要素、多領(lǐng)域、高效益提升用地、資金、人員等項目保障環(huán)境。以深化“放管服”等重點領(lǐng)域改革，“小切口”推動營商環(huán)境“大變化”，整體提升示范區(qū)營商環(huán)境，打造“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事方便快捷”的營商環(huán)境。堅持“請進來” “走出去”，加強招商引資，

打造對外開放新前沿

立足國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局，推動各領(lǐng)域深化對外開放，用好建設(shè)遼寧首批自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)發(fā)展機遇，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，豐富示范區(qū)涉外綜合服務(wù)窗口職能，開展跨區(qū)域聯(lián)動合作創(chuàng)新，打造制度開放新亮點。樹牢“項目為王”理念，優(yōu)化對外開放政策，瞄準長三角、珠三角、京津冀和香港等地區(qū)，精準對接央企、龍頭、專精特新等企業(yè)招大引強，吸引更多域外企業(yè)落戶示范區(qū)。堅持一切工作向項目發(fā)力、一切要素向項目集中、一切服務(wù)向項目聚集，迅速發(fā)起項目建設(shè)新攻勢，推動洽談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓進度、竣工項目抓達產(chǎn)，盡快形成更多實物工作量。率先融入沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，積極發(fā)揮示范區(qū)橋梁紐帶作用，借助區(qū)位優(yōu)勢，強化與都市圈城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、跨區(qū)域協(xié)作項目共建，全方位打造對外開放前沿陣地。

堅持提升功能品質(zhì)，強化內(nèi)外兼修，

打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)

堅持以人民為中心發(fā)展理念，著力做好保障和改善民生各項工作。深入推進“治改提創(chuàng)”專項行動，在鞏固成果基礎(chǔ)上，抓好抓實“提質(zhì)、創(chuàng)新”。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，統(tǒng)籌做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定“三保”工作，夯實高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定基礎(chǔ)。提升公共服務(wù)水平，實行建管并重、專治常抓，運用數(shù)字化、智能化手段，推動管理向基層傾斜、向網(wǎng)格傾斜，大力推進教育、醫(yī)療等領(lǐng)域民生工程建設(shè)，推廣普惠制幼兒園普及，提升示范區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施水平。大力推進鄉(xiāng)村振興，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建示范區(qū)級美麗宜居村莊，以道路交通的便利化、區(qū)域環(huán)境的優(yōu)美化、醫(yī)療教育的品質(zhì)化提升示范區(qū)人民的生活品質(zhì)。

堅持全面從嚴治黨，扎實開展主題教育，

打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

堅決做到一手抓高質(zhì)量發(fā)展，一手抓全面從嚴治黨，以政治生態(tài)的持續(xù)凈化夯實示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政治根基。高標準開展主題教育，緊扣“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，推動示范區(qū)在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實效。建強基層戰(zhàn)斗堡壘，夯實黨的組織體系的基本單元，織密聯(lián)系服務(wù)群眾的重要紐帶，把各級黨組織鍛造得更加堅強有力。著力提升干部隊伍素質(zhì)，樹立狠抓落實的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)全體黨員干部將工作干在實處、干出實效，層層壓實責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，以正確的政績觀推動全面振興新突破三年行動往深里走、往實里走。加強“關(guān)鍵少數(shù)”、年輕干部和重點領(lǐng)域、重點項目監(jiān)督管理，全方位凈化示范區(qū)政治生態(tài)，保持零容忍反腐懲惡高壓態(tài)勢，推動廉潔示范區(qū)建設(shè)。

使命在前，責(zé)任在肩。面對新征程，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，圍繞省委十三屆六次全會部署要求，自覺養(yǎng)成在吃透中央精神和省委工作要求前提下開展工作的習(xí)慣，聚焦“三區(qū)一引擎”職責(zé)使命和“五大任務(wù)”，突出改革創(chuàng)新和示范引領(lǐng)，圍繞建設(shè)以區(qū)域創(chuàng)新高地為引領(lǐng)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚為支撐，以體制機制創(chuàng)新為重點的工作體系，錨定目標、堅定信心，解放思想、再接再厲，加快推動示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，將示范區(qū)宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，交出一份讓黨中央放心，讓省委、省政府和示范區(qū)人民群眾滿意的時代答卷。