黃美媚：利他，是責(zé)任也是情懷

王碧清

在陽(yáng)光愛(ài)心義工協(xié)會(huì)志愿者黃美媚作為第十三屆全國(guó)人大代表踐行全過(guò)程人民民主的過(guò)程中，五年時(shí)間轉(zhuǎn)眼而過(guò)。今年1月，她連任第十四屆全國(guó)人大代表。

黃美媚談起前段時(shí)間看過(guò)的電影《滿江紅》，“里面提到‘精忠報(bào)國(guó)’，我覺(jué)得這五年的履職在我們的心中、腦中，就印刻了‘人民代表為人民’”。

2018年全國(guó)兩會(huì)，黃美媚提出推進(jìn)“最多跑一次”改革、關(guān)愛(ài)外來(lái)務(wù)工人員等方面的建議。2019年，她提出6條建議，其中之一是關(guān)于建議制定兒童福利法。 2020年，她在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、法治進(jìn)校園、推廣“龍山經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新基層社會(huì)治理等方面，提出建議。2021年，她提出對(duì)公益訴訟單獨(dú)立法等建議。2022年，在依然關(guān)注婦女兒童權(quán)益保護(hù)的同時(shí)，她提交《關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展“龍山經(jīng)驗(yàn)”、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建設(shè)的建議》等8項(xiàng)內(nèi)容……

自2018年開(kāi)啟履職生涯至今，黃美媚感到自己如同毛竹般“拔節(jié)而生”。“黨的二十大為我們擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，‘以人民為中心’的發(fā)展思想體現(xiàn)在整篇報(bào)告中。因?yàn)槲覀凕h堅(jiān)持人民至上的根本政治立場(chǎng)，我們才有最踏實(shí)的獲得感、幸福感。而作為連任代表，這當(dāng)中的信任和使命都是沉甸甸的。只有時(shí)刻牢記‘國(guó)之大者’，一心想著紓民困、解民憂，才能助力我們的事業(yè)接地氣、有實(shí)效，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中貢獻(xiàn)自己的力量?！?/p>

85后的黃美媚出生于浙江麗水一戶農(nóng)村家庭，后在永康市一家民營(yíng)企業(yè)工作，也在永康有了自己的家庭。永康地處浙江省中部，屬金華管轄地，當(dāng)?shù)厣綆r奇特、風(fēng)景秀麗，人口近百萬(wàn)。

2018年1月30日，在浙江省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，黃美媚當(dāng)選為第十三屆全國(guó)人大代表。她回憶，當(dāng)時(shí)有些頭腦空白。在與各相關(guān)職能部門的溝通了解中，黃美媚“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的信念感也在一點(diǎn)點(diǎn)確立。

到現(xiàn)在，黃美媚仍記得一句鼓勵(lì)她的話：“我們選你當(dāng)代表是百萬(wàn)里挑一，你的履職是有百萬(wàn)雙手托著你，百萬(wàn)雙眼睛看著你、盼著你，百萬(wàn)雙耳朵傾聽(tīng)著你。”她明白，人大代表的職責(zé)“絕不僅僅是舉手投票的事情”。

履職初期，黃美媚先從身邊人、身邊事著手。她走訪企業(yè)、深入車間一線，與企業(yè)職工談心，了解他們的困惑與難點(diǎn)。

在2018年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前，由財(cái)政部召開(kāi)的一次代表座談會(huì)中，黃美媚將連日來(lái)對(duì)“提高個(gè)稅起征點(diǎn)”的思考與建議在會(huì)議中作了陳述。她建議，放寬相對(duì)低收入人群個(gè)稅起征點(diǎn)、降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例等。

2018年3月，政府工作報(bào)告提出“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”“繼續(xù)階段性降低企業(yè)‘五險(xiǎn)一金’繳費(fèi)比例”。那一刻，黃美媚覺(jué)得心里有了履職的底氣。她感到：“建言獻(xiàn)策并沒(méi)有很遙遠(yuǎn)，就是我們?nèi)粘ＫP(guān)心的身邊事。這讓我有了第一份信心，總理所作的政府工作報(bào)告就是這么接地氣?！痹谑龑萌珖?guó)人大一次會(huì)議上，她帶來(lái)《關(guān)于加大外來(lái)務(wù)工人員政策支持力度，助力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)新騰飛的建議》《關(guān)于重視發(fā)揮民間救援組織作用和政策支持的建議》。

2019年，黃美媚受邀列席全國(guó)人大常委會(huì)，參與討論未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法的法律草案。雖然是列席，但黃美媚做了認(rèn)真準(zhǔn)備。參會(huì)期間，她鼓起勇氣主動(dòng)舉手發(fā)言。她告訴記者：“我不想錯(cuò)過(guò)每一次提出建議的機(jī)會(huì)。我一個(gè)個(gè)走過(guò)我們的相關(guān)工作部門，這里有基層未檢部門、婦聯(lián)、關(guān)工委等工作人員的心聲，他們給我力量，我?guī)е蠹业钠谂稳?huì)，而這也是我作為人大代表的責(zé)任?！?/p>

一次座談會(huì)，原本黃美媚即將參會(huì)，進(jìn)一步就個(gè)稅方面的內(nèi)容做相關(guān)討論，后因會(huì)議的相關(guān)安排，未能參會(huì)。雖然黃美媚感到遺憾，但她轉(zhuǎn)而將一個(gè)月來(lái)奔走、整理的內(nèi)容帶給另外參會(huì)的人員。采訪中，黃美媚表示：“我當(dāng)時(shí)唯一的念頭，不管參會(huì)的是誰(shuí)，能為我們老百姓在政策改革中得到哪怕一人一塊錢的福利都好，我覺(jué)得這就是值得的，這就是我當(dāng)人民代表的責(zé)任?！?/p>

2019年5月27日，在黃美媚的積極推動(dòng)下，“全國(guó)人大代表黃美媚未成年人關(guān)護(hù)站”在永康市檢察院建立，這也是浙江省內(nèi)首個(gè)人大代表未成年人關(guān)護(hù)站。早在兩年前，黃美媚就關(guān)注并參與到關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(zhǎng)的公益活動(dòng)。

當(dāng)時(shí)，黃美媚的一名同事提出辭職，對(duì)方選擇投身公益事業(yè)。在仔細(xì)了解后，她發(fā)現(xiàn)，原來(lái)這名同事曾是一名困境兒童，后在公益機(jī)構(gòu)幫助下，健康成長(zhǎng)，因此也決定成為一名公益人反哺公益。感動(dòng)之余，在深入了解到困境兒童的群體后，原本參加過(guò)多項(xiàng)志愿者服務(wù)活動(dòng)的黃美媚也“一發(fā)不可收拾”。

2017年，黃美媚加入永康市陽(yáng)光愛(ài)心義工協(xié)會(huì)，為需要幫助的兒童送去關(guān)愛(ài)和溫暖。公司同事也在她的影響下，積極參與協(xié)會(huì)發(fā)起的“愛(ài)心收納箱”活動(dòng)，為當(dāng)時(shí)永康市167名困難兒童家庭送去關(guān)愛(ài)?！霸俑挥械牡胤剑矔?huì)有需要幫助的兒童。相比于金錢，我認(rèn)為，最關(guān)鍵的是孩子的心靈建設(shè)。”黃美媚說(shuō)。

在持續(xù)關(guān)注困境兒童的過(guò)程中，有的孩子曾遭受不幸，這讓已經(jīng)當(dāng)媽媽的黃美媚心痛，她認(rèn)為在源頭的預(yù)防更為緊迫和重要。

發(fā)起成立未成年人關(guān)護(hù)站，就是為了聯(lián)合更多專業(yè)力量，合力守護(hù)未成年人的健康成長(zhǎng)。黃美媚組織小朋友們參觀檢察機(jī)關(guān)，同時(shí)推動(dòng)檢察干警走進(jìn)孩子們的家庭，尤其走進(jìn)家庭比較困難的孩子家庭。黃美媚希望讓更多人了解檢察機(jī)關(guān)的職能，盡可能降低對(duì)孩子們不利的成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)，更為重要的，她希望孩子們通過(guò)一次次與檢察機(jī)關(guān)的叔叔阿姨們交流過(guò)程中，樹(shù)立起遠(yuǎn)大志向，將來(lái)也可以成為保護(hù)他人的人。

與此同時(shí)，黃美媚聯(lián)合永康市檢察院，制定挽救“失足少年”行動(dòng)計(jì)劃，幫助因缺乏正確引導(dǎo)而導(dǎo)致被傷害或走向犯罪的孩子們。她提出“檢察+公益”的方式，致力于形成專業(yè)化、社會(huì)化、一體化的未成年人關(guān)護(hù)模式。

2020年全國(guó)兩會(huì)，黃美媚提出“將法治教育納入九年義務(wù)教育”的建議；2022年全國(guó)兩會(huì)期間，黃美媚多次呼吁健全困境兒童“強(qiáng)制報(bào)告制度”，為困境兒童建起全社會(huì)的保護(hù)網(wǎng)。同時(shí)，她建議，積極引入專業(yè)社會(huì)組織力量，開(kāi)展困境兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、社會(huì)融入，以及家庭關(guān)系調(diào)適等方面的專業(yè)服務(wù)，不斷提升困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)的規(guī)范化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化，構(gòu)建起家庭、社會(huì)、國(guó)家三位一體的關(guān)愛(ài)救助體系。

2022年底，在黃美媚推動(dòng)下，永康市檢察院聯(lián)合市民政、教育、婦聯(lián)等9個(gè)部門，出臺(tái)《永康市侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度工作指引（試行）》，將履行強(qiáng)制報(bào)告的義務(wù)，不報(bào)、瞞報(bào)將被追責(zé)的法律后果等規(guī)定，傳達(dá)落實(shí)至相關(guān)責(zé)任人。

今年2月13日，中央一號(hào)文件發(fā)布。關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，文件中明確提出“嚴(yán)厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行為”。近年來(lái)，由于對(duì)蚯蚓的過(guò)度捕獵，給生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞，后通過(guò)啟動(dòng)公益訴訟程序，對(duì)蚯蚓捕獵行為進(jìn)行懲治。黃美媚也是從2018年履職起，開(kāi)始關(guān)注及參與推動(dòng)檢察公益訴訟制度的不斷完善。

在我國(guó)，公益訴訟歷經(jīng)一系列探索及立法過(guò)程。黨的十八屆四中全會(huì)作出“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”的決定，為公益訴訟探索發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。2017年6月27日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的決定。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，明確寫入新修訂的民事訴訟法和行政訴訟法。

2021年，黃美媚在反家暴、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、文物保護(hù)等領(lǐng)域的公益訴訟開(kāi)展調(diào)研，并提出建議，同時(shí)，她提出對(duì)公益訴訟單獨(dú)立法的建議。這年10月14日，黃美媚被聘任為浙江省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟宣傳形象大使。2022年，在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，黃美媚提出《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境公益訴訟損害賠償金管理、使用和監(jiān)督工作的建議》。

關(guān)于公益訴訟，黃美媚認(rèn)為，要讓更多人了解、支持和參與檢察公益訴訟工作?！拔覀儾粌H僅需要檢察機(jī)關(guān)的力量，還要整合各方面的專業(yè)力量，共同去解決問(wèn)題。公益訴訟是站在一個(gè)‘大我’的角度，是為了大家共同的利益，要把‘找我的問(wèn)題’轉(zhuǎn)變?yōu)椤黄鸾鉀Q問(wèn)題’的角度上來(lái)?！?/p>

“公益訴訟是很有良心、很有愛(ài)的事情，我們要去守牢公眾利益的底線?！背岁P(guān)注“電蚯蚓”，近年來(lái)，黃美媚與其他人大代表也在積極推動(dòng)AED（便攜式醫(yī)療設(shè)備，全稱“自動(dòng)體外除顫器”）在相關(guān)場(chǎng)所中的配置?！爱?dāng)我們的檢察機(jī)關(guān)伸出正義之手，我們就能創(chuàng)造更好的未來(lái)。習(xí)總書記講‘命運(yùn)共同體’，共同體就體現(xiàn)在命運(yùn)之間的聯(lián)系，蚯蚓和我們是共同體，包括AED這些設(shè)備，也都是可以和我們緊緊聯(lián)結(jié)在一起的?！秉h的二十大報(bào)告提出，“完善公益訴訟制度”。這是中國(guó)式現(xiàn)代化在法治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，為公益訴訟工作發(fā)展指明了方向，讓黃美媚更有信心。

不僅僅在公益訴訟領(lǐng)域，在基層治理方面，三年多以來(lái)，依托“龍山經(jīng)驗(yàn)”永康市人大代表聯(lián)絡(luò)站，黃美媚等人大代表見(jiàn)證“龍山經(jīng)驗(yàn)”在基層社會(huì)治理不斷深化。黃美媚介紹，有500多名各級(jí)人大代表參與其中，并建立起專項(xiàng)救助金，在維護(hù)法律公平公正的同時(shí)，幫助有困難的當(dāng)事人解決困難。一次調(diào)解中，黃美媚和其他兩名人大代表幫助困境中的老人購(gòu)買三只小豬崽，為老人重燃對(duì)生活的信心。這次調(diào)解后來(lái)被拍攝成法治微電影《三只小豬》，向公眾傳遞著永康人的誠(chéng)信守法、“人民代表為人民”的人文關(guān)懷。

這么多年來(lái)，無(wú)論是求學(xué)時(shí)力爭(zhēng)上游，還是工作中愛(ài)崗敬業(yè)、履職之中盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，抑或是堅(jiān)持參加助學(xué)等公益活動(dòng)，黃美媚希望自己能緊跟國(guó)家發(fā)展的腳步，展現(xiàn)光明、有力量的履職實(shí)踐。她的底色始終是溫暖的、利他的、堅(jiān)韌的。而這份底色，也源自父母的教導(dǎo)與影響。

小時(shí)候，黃美媚的弟弟生病，父母為了給弟弟治病，付出了家里所有的積蓄，鄰里之間也多施以援手。隨著弟弟病情好轉(zhuǎn)，父母靠勤勞打拼，漸漸扭轉(zhuǎn)了家里的生活，購(gòu)買了當(dāng)時(shí)村子里第一臺(tái)大彩電、安裝了第一部電話、添置了村子里第一臺(tái)大冰箱。很快，家里又買來(lái)一臺(tái)冰柜，為鄉(xiāng)親們儲(chǔ)藏食物提供方便。

黃美媚還記得那時(shí)候，許多外出務(wù)工的老鄉(xiāng)會(huì)把電話打到家里來(lái)，她就從村這頭跑到村那頭，喊人接電話。有時(shí)候看動(dòng)畫片正在興頭的她有些不樂(lè)意，父親一個(gè)嚴(yán)厲眼神，她就趕快“咚咚咚”跑出門去。很多個(gè)晚上，有鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親忙完農(nóng)活，就到她家里靠在柱子上、趴在窗臺(tái)上看電視，母親會(huì)多炒幾個(gè)菜，大家一起分著吃……

2016年時(shí)，黃美媚決定簽署人體器官捐獻(xiàn)志愿書。她給父親打電話，父親在電話的另一端沉默許久。她和父親直言：“可能，這一點(diǎn)我還是像極了您。”

“父母對(duì)我的影響很深，一個(gè)是感恩，一個(gè)就是分享。”而今，黃美媚的利他之心，也在潛移默化影響著女兒。在參加公益活動(dòng)時(shí)，她也常常帶女兒參加。一次，女兒學(xué)校布置的作文題目是“一百元錢”。剛讀小學(xué)的女兒寫下：“……我要先給貧困的孩子買幾件衣服，給外婆買一塊會(huì)飛的毯子，最后給白衣天使買一張床，如果還有剩的，就買一本書?！?/p>

黃美媚認(rèn)同，利他之心，是能量與善意的循環(huán)，很多時(shí)刻，在幫助別人的過(guò)程中，自己也能感受到溫暖和力量。“幫助他人、做公益，不是簡(jiǎn)單地給錢，不是給予物質(zhì)就一定能夠換來(lái)好的改變，而是讓他人建立信心，能夠有骨氣、有能力依靠自身。人與人之間需要的是平等和尊重?！?/p>

這些年來(lái)，黃美媚努力完成好每一項(xiàng)工作、努力給孩子高質(zhì)量的陪伴，留給個(gè)人的時(shí)間越來(lái)越少。她不斷踏出舒適區(qū)，接受更難、更大的挑戰(zhàn)。黃美媚坦言，自己的偶像是蘇東坡，“他的才情與豁達(dá)與生俱來(lái)，他一生也歷經(jīng)很多低谷。當(dāng)我遇到困難的時(shí)候，就會(huì)去想想他，有一種千年回響的感覺(jué)。他的經(jīng)歷很多次都給我力量，就是鼓勵(lì)我要專注當(dāng)下、做好自己?！?/p>

在平時(shí)的各級(jí)各類大小會(huì)議中，黃美媚盡可能參與其中，作為個(gè)人履職建言積累的方式之一。未成年人權(quán)益、公益訴訟、基層社會(huì)治理，以及中小微民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這四個(gè)領(lǐng)域，始終是她的關(guān)切和努力方向?！爱?dāng)代表，我覺(jué)得需要時(shí)間的積累，需要一直專注主要的方向去深耕。提建議不是夸夸其談、人云亦云，而是要有自己的專業(yè)見(jiàn)解和視角。因此，多傾聽(tīng)、多看很重要?！?/p>

履職以來(lái)，黃美媚漸漸領(lǐng)悟，自己就應(yīng)像浙江的毛竹一樣，普通卻經(jīng)過(guò)時(shí)間的洗禮，積蓄豐沛的力量，拔節(jié)而生，在春雨中，可以聽(tīng)到竹子的生長(zhǎng)?！懊裰饕怯脕?lái)做扁擔(dān)的，代表也是一樣的，要學(xué)會(huì)擔(dān)當(dāng)；毛竹也是群居的，因此是要走到群眾中去的；它也是會(huì)彎腰的，是謙虛的、樸實(shí)的。我覺(jué)得這就是我該有的樣子?！?/p>

立足新起點(diǎn)，奮進(jìn)新征程，黃美媚始終步履不歇。

責(zé)任編輯 張惠清