水利工程施工管理特點及質(zhì)量管理控制分析

袁坤

（安徽同方工程咨詢有限公司，安徽 六安 237000）

0 引言

水利工程在我國基礎(chǔ)建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，能夠抗洪、抗旱、發(fā)電，因此作為國家水利工程管理部門在建設(shè)過程中也應(yīng)該重視施工管理工作的開展，通過科學(xué)有效的手段來提高工程質(zhì)量。那么如何做好質(zhì)量控制就需要相關(guān)部門的有效配合，在本文針對施工管理特點及質(zhì)量管理問題展開了分析。

1 水利工程施工質(zhì)量管理的重要性

水利工程的作用在于更好的調(diào)配、控制水資源，同時提高水的利用率，有效避免洪災(zāi)等自然災(zāi)害的發(fā)生。水利工程本身功能較多，根據(jù)其功能可以分為防澇水利、電力水利、供排水水利、農(nóng)田水利、環(huán)境水利等。總之水利工程的規(guī)模都較大，所以在建設(shè)過程中可能會涉及土地征用以及環(huán)境保護等各方面都問題，因此在工程施工過程中必須要做好宏觀的統(tǒng)籌管理，確保項目的順利建設(shè)及使用。水利工程管理部門也清醒的認(rèn)識到工程質(zhì)量的重要性，但是因為缺乏相關(guān)的專業(yè)管理人才，導(dǎo)致在施工管理過程中還存在很多困難及隱患[1]。通過分析水利工程項目的建設(shè)，引進(jìn)并建立相關(guān)的管理體系才能夠更好地控制整個施工過程，降低施工成本同時實現(xiàn)項目效益最大化，充分發(fā)揮水利工程的社會價值。

2 分析水利工程項目的管理特點

2.1 項目施工涉及多項法律法規(guī)

在水利工程的建設(shè)過程中關(guān)系到社會經(jīng)濟及人民安全，是國家十分重視的一項工程，所以針對水利工程建設(shè)國家也出臺了多項的法律法規(guī)，要求相關(guān)單位依法對工程項目進(jìn)行規(guī)范化管理。因此作為項目的管理人員必須要充分了解法律法規(guī)，樹立良好的法律意識，有效提高質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)及有效性。此外，水利工程項目與國家環(huán)境保護及土地利用關(guān)系密切，因此在進(jìn)行施工管理的過程中必須充分考慮各方面的法律法規(guī)，有效規(guī)范工作人員的各種行為，避免給他方權(quán)益造成侵害。

2.2 項目本身范圍大、領(lǐng)域廣

水利工程施工管理與其他基礎(chǔ)設(shè)施施工管理有所不同，水利工程涉及范圍較大，施工過程中需要占用較大面積，因此在項目開展之前相關(guān)企業(yè)及單位必須對選址的地勢、交通、氣候環(huán)境做出綜合考察，進(jìn)而從宏觀角度上了解該區(qū)域內(nèi)的相關(guān)情況，確認(rèn)水利工程主體內(nèi)容及工程的合理性。此外，因為該工程建設(shè)牽涉項目管理工作較為復(fù)雜，還涉及管理學(xué)、工程力學(xué)以及水文學(xué)等眾多科目，所以作為管理人員要加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)水平，進(jìn)而能夠在項目施工過程中結(jié)合專業(yè)知識及專業(yè)技能綜合考慮、分析當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境氣象等問題，有效提高項目施工及質(zhì)量控制水平。

2.3 存在不確定性因素

水利工程項目建設(shè)施工量較大，屬于一項復(fù)雜的綜合性工程，因此會受到各方面因素的影響，比如地震、滑坡泥石流等一些自然不可控的自然因素，以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟條件、環(huán)境因素、人為因素等，為了確保項目的順利推進(jìn)，作為施工單位必須要全面勘測與分析項目周邊的相關(guān)情況，然后結(jié)合施工的具體內(nèi)容制定相關(guān)的解決方案及應(yīng)急策略，確保施工過程中能夠有效避免不確定性因素帶來的不良影響。

3 分析當(dāng)前水利工程施工管理當(dāng)中存在的問題

3.1 水資源利用率低

在我國西北地區(qū)，因為環(huán)境及氣候因素的影響水資源較為匱乏，水資源浪費一定程度上會導(dǎo)致干旱的季節(jié)出現(xiàn)旱災(zāi)。例如，在多雨季節(jié)里水利工程如果無法發(fā)揮自身的價值處理并收集水資源會導(dǎo)致大量水資源的流失，在干旱季節(jié)時農(nóng)作物以及農(nóng)民生活用、牲畜用水等得不到保障，進(jìn)而增加當(dāng)?shù)仫嬎Y金及人力成本的投入，而且水利工程灌溉技術(shù)的限制導(dǎo)致水的利用率降低。

3.2 工程前期缺乏充足的準(zhǔn)備

開展項目施工前需要對整個工程做一個全面的分析和研究，同時對水利工程的建設(shè)監(jiān)督、施工組織以及可行性分析做一個相關(guān)的調(diào)查，此時需要投入較多的人力、物力、財力。而施工單位此時為了降低成本，在調(diào)研過程中對工程缺少全面系統(tǒng)的思考，更沒有對環(huán)境、經(jīng)濟以及資源配置做出相關(guān)的研究和分析，給整個工程建設(shè)帶來嚴(yán)重影響，直接影響水利工程的施工質(zhì)量及施工安全[2]。

3.3 質(zhì)量管理缺乏相關(guān)的對策

當(dāng)前水利市場秩序及項目法人行為不夠規(guī)范，很多項目在施工過程中違反建設(shè)程序，隨意壓縮工期，進(jìn)而影響了整個項目的工程質(zhì)量。此外項目法人本身質(zhì)量意識薄弱，項目管理松懈以及項目資金不到位，拖欠工程款導(dǎo)致施工成本盲目壓縮，影響了項目質(zhì)量。其次，在進(jìn)行項目招投標(biāo)過程中存在違規(guī)操作虛假招標(biāo)，或者是將工程直接承包給低資質(zhì)無資質(zhì)的設(shè)計公司或施工單位，影響了整個工程項目的質(zhì)量。

3.4 設(shè)計方面的問題

在項目倉促開展以及選擇的設(shè)計公司設(shè)計人員水平低，對于工程各方面的設(shè)計因素考慮不周，導(dǎo)致項目結(jié)構(gòu)布局不合理、方案不充分，甚至在設(shè)計過程中忽視一些強制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致圖紙粗糙，影響了圖紙的設(shè)計質(zhì)量。其次，在施工過程中一些施工人員水平較差、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，因此在施工過程中隨意更改圖紙，導(dǎo)致整個項目的質(zhì)量體系存在問題。

3.5 市場及質(zhì)量監(jiān)管力度不夠

施工隊伍本身水平層次不齊，很多施工人員是無證上崗，又是流動作業(yè)，因此缺乏責(zé)任心。而監(jiān)理市場也存在“一條龍”“同體監(jiān)理”“自行監(jiān)理”等各種現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位，工程質(zhì)量監(jiān)管水平低。此外，缺少完善的法律法規(guī)，對于質(zhì)量問題監(jiān)督處罰等規(guī)定可操作性不強，此外，質(zhì)量監(jiān)督管理員本身專業(yè)水平有限，對于工程項目監(jiān)督力不從心。

4 水利工程施工管理問題及水利工程質(zhì)量的應(yīng)對對策

4.1 結(jié)合實際情況調(diào)整水利規(guī)劃

當(dāng)前我國針對水利工程頒發(fā)了相關(guān)的政策，同時也在各個地區(qū)受到了不同程度的良好反饋，因此需要對城市的經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行新的規(guī)劃。為了響應(yīng)國家號召，在我國實行了南水北調(diào)工程，實現(xiàn)水利工程發(fā)展與社會發(fā)展的相輔相成，同時滿足人們?nèi)粘Ｉ钣盟稗r(nóng)田灌溉需求，從根本上解決用水困難這一問題。此外，對于水利工程建設(shè)要加強水質(zhì)量找管理，將這一目標(biāo)滲透到設(shè)計及施工建設(shè)當(dāng)中，有效提高水資源的質(zhì)量，確保當(dāng)?shù)赜盟踩?，保障人們生活質(zhì)量。隨著化工企業(yè)的發(fā)展工業(yè)廢水的排放也成為整個環(huán)境保護的絆腳石，隨著工業(yè)的發(fā)展工業(yè)廢水很多情況下被隨意排放到就近河流，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境及居民安全用水造成嚴(yán)重影響[3]。因此水利工程要與當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行結(jié)合，根據(jù)工廠排放污水的設(shè)備及載體作出調(diào)整工程設(shè)計，增加一些污水處理設(shè)備。此外，從源頭上進(jìn)行把控，減少污水排放量，要求企業(yè)本身安裝相關(guān)的凈化裝置，最大程度的減少污水排放，給環(huán)境及居民造成的影響。

4.2 注重水利站功能多樣化

無論是普通管理人員還是水利站領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該重視防汛預(yù)案的制定，進(jìn)而提高水利站自身的防汛抗洪能力，盡量的保證農(nóng)田不被淹沒，而為了避免影響澆排、防汛以及輸水方面的管線，確保水利項目的正常運轉(zhuǎn)，我們需要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r采取有效的管理辦法。比如，2018 年固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)“最后一公里”項目，該項目投入資金約225.6 萬元，計劃開挖一條2.3km 的大溝，8 條中小溝總長7.92km；項目建設(shè)過程中還需要建設(shè)配套大中小溝橋36 座、總長度0.66km 的砂石路2 條，增加機井10 眼，修復(fù)酒機井20 眼。這些小的工程環(huán)節(jié)對于拓展水電站功能和知名度都具有很好的促進(jìn)作用。

4.3 加大項目質(zhì)量管控力度

在整個項目當(dāng)中，必須要做前做好事先、中間、事后三控制。事先要對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施以及質(zhì)量保證體系進(jìn)行嚴(yán)密考核，同時對于項目施工過程中投入的技術(shù)人員專業(yè)水平作出具體的要求。而對于施工現(xiàn)場的原材料、半成品以及設(shè)備機械等要進(jìn)行嚴(yán)格把控，未經(jīng)監(jiān)理同意不得運入工地，這樣可以充分避免因工作措施落實不到位、人力物力不到位導(dǎo)致的質(zhì)量問題。而中間控制是指對整個施工工序進(jìn)行嚴(yán)格把控，遵守“二級三檢報驗制”，可以有效確保工程質(zhì)量。第一級是要求施工企業(yè)建立班組抽檢、施工隊復(fù)檢、企業(yè)中檢的質(zhì)檢制度；第二級是企業(yè)在內(nèi)部檢查合格基礎(chǔ)上填報報驗申請單，這樣可以有效避免上一道工序不合格就進(jìn)入下一道工序的情況。而作為監(jiān)理工程師一定要在評定表上簽下驗收及質(zhì)量等級，確保整個施工過程中的每一道工序符合規(guī)范設(shè)計及要求。在工程質(zhì)量管理過程中一定要做到三不放過原則，事故原因不明不能放過，處理措施沒有明確不可放過，經(jīng)驗教訓(xùn)未總結(jié)不能放過。而事后控制主要是對項目完成的單元工程、分部工程或單位工程進(jìn)行嚴(yán)格把控，同時對整個項目資料進(jìn)行收集整理歸檔，組織相關(guān)工作人員對項目進(jìn)行檢查驗收。在此過程中一定要加強技術(shù)管理，明確技術(shù)責(zé)任，建立相關(guān)的工程驗收制度。首先，要求各個工作人員明確自身的職責(zé)權(quán)限，在施工過程中能夠各司其職做好自己工作范圍內(nèi)的技術(shù)工作。其次，做好日常施工日記，施工過程中負(fù)責(zé)人必須每天都要進(jìn)行項目情況記錄，對出現(xiàn)的問題以及采取的處理方法進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便作為后期項目竣工驗收的評定依據(jù)。再次，在圖紙會審環(huán)節(jié)一定要嚴(yán)格審圖，避免因圖紙差錯帶來的施工返工，同時在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，對于問題要進(jìn)行記錄并存入技術(shù)檔案。此外，在技術(shù)交底環(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)人員必須要充分掌握工程任務(wù)的特點、施工工藝，真正做到對項目心中有數(shù)。而在整個材料驗收環(huán)節(jié)必須要充分把握施工項目中用到的鋼材、水泥、粗砂、石子等各類材料，確保其符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[4]。最后，在技術(shù)檔案整理及歸檔環(huán)節(jié)必須要形成良好的資料意識，在項目初期就要建立技術(shù)檔案匯集相關(guān)資料，同時到工程結(jié)束之后要保存原始記錄，有問題時要及時反饋，同時要有技術(shù)負(fù)責(zé)人的簽訂意見審定意見，他人不可擅自更改，到了工程驗收時對每一個工程的各部位單項尤其隱蔽工程必須要進(jìn)行嚴(yán)格審查，在驗收合格時才可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，確保工程驗收資料的完整性。

4.4 引入信息管理系統(tǒng)

目前，PROMIS 管理系統(tǒng)是對工程項目進(jìn)行信息化管理最為常用的系統(tǒng)，該信息系統(tǒng)可以同時應(yīng)用于多個項目，確保各項措施逐級落實。在水利工程施工過程中，該信息系統(tǒng)可以有效管理投資計劃、項目進(jìn)程，實現(xiàn)水利工程各環(huán)節(jié)之間的有效管理，同時還能夠確保施工任務(wù)準(zhǔn)確落實到相關(guān)的部門及個人身上[5]。該信息系統(tǒng)主要是由以下3 個模塊組成：①工程進(jìn)度申報系統(tǒng)，適用于承包商及監(jiān)理單位使用；②財務(wù)管理系統(tǒng)主要是項目財務(wù)管理人員使用；③項目管理系統(tǒng)是各級的工程項目采購人員使用。該系統(tǒng)的應(yīng)用可以準(zhǔn)確把握項目施工的效率及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，確保整個水利工程項目的順利推進(jìn)。

5 水利工程建設(shè)管理實施后取得的主要工作成效

5.1 工程竣工驗收

在工程項目施工結(jié)束之后驗收階段也會影響到水利工程后期的投用效果，在該過程中我們必須要對整個項目的工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢測，一旦發(fā)現(xiàn)問題相關(guān)單位要立即根據(jù)問題進(jìn)行糾正或返工處理。此外，相關(guān)的監(jiān)管部門對竣工階段的驗收要對施工數(shù)據(jù)進(jìn)行一一羅列說明出處，要確保資料的真實性；而對于竣工材料的驗收，必須將相關(guān)材料進(jìn)行分門別類的處理、做好編號、裝訂成冊并根據(jù)時間順序進(jìn)行排列、存檔，在施工規(guī)范中對于工程資料的管理有著具體的要求，可以進(jìn)行參考。

5.2 分析工作成效

在水利工程施工過程中管理工作全面落實的同時項目水平也得以提升，在前期規(guī)劃中我們對施工內(nèi)容做了詳細(xì)的劃分，確保相關(guān)管理措施在實際施工過程中能夠準(zhǔn)確的落實到位，對整個工程進(jìn)度進(jìn)行了合理把控。而整個工程項目的建設(shè)與管理需要多個部門的支持與配合，因此在工程開展之前就需要將所有部門力量進(jìn)行綜合，保障工程質(zhì)量。此外，各部門工作人員之間要做到相互配合，全面維護單位的利益，確保參與的工程建設(shè)質(zhì)量都能夠得到保證，進(jìn)而實現(xiàn)多方參建單位及人員能夠得到良好的收益，實現(xiàn)社會效益的目的得以體現(xiàn)。此外，同時因為工程本身具有復(fù)雜性，所以在管理過程中要求也較高，對于各個參建單位的資質(zhì)要做出一定程度的篩選，保障工程項目后期的順利推進(jìn)。作為參建單位必須要明確自身責(zé)任，在工程項目的建設(shè)過程中做好自身的本職工作，同時確保本崗位是正常運行。另外各個部門之間要加強交流與溝通，從設(shè)計到施工、從竣工到驗收相關(guān)單位密切配合，嚴(yán)格遵守施工要求，通過科學(xué)合理的方法完成工程質(zhì)量管理工作。

6 結(jié)語

總體來說，水利項目與經(jīng)濟發(fā)展及人們的生活質(zhì)量間存在密切聯(lián)系，水利工程項目施工管理非常關(guān)鍵且存在一定難度，并且屬于十分關(guān)鍵的工作。強化水利工程質(zhì)量管理工作要建立完善的水利工程質(zhì)量保障體制及健全監(jiān)理機制，明確水利工程質(zhì)量監(jiān)管人員的責(zé)任，合理的加強施工現(xiàn)場控制力度，達(dá)到提高水利工程總體質(zhì)量的目標(biāo)，有效控制水利工程項目質(zhì)量。