利益相關(guān)方視域下職業(yè)院校資助認(rèn)定的博弈困局及對(duì)策

徐云

資助育人工作是教育脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，職業(yè)院校資助認(rèn)定是實(shí)現(xiàn)教育減貧、資助育人的重要前提和保障，其精準(zhǔn)性直接影響著資助育人工作的公平和效率?！?021年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》顯示，我國(guó)累計(jì)資助職業(yè)院校學(xué)生人數(shù)共計(jì)1325萬(wàn)人次，各類資助、減免、補(bǔ)貼、代償共計(jì)金額221.83億元，資助總金額和總?cè)藬?shù)均創(chuàng)歷史新高。這是政府、職業(yè)院校、學(xué)生和社會(huì)團(tuán)體等各利益相關(guān)方相互合作博弈的結(jié)果。但隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的勝利，學(xué)生資助內(nèi)涵發(fā)生了新變化，使得各利益相關(guān)方在資助認(rèn)定環(huán)節(jié)又產(chǎn)生了新困局。那么，資助認(rèn)定各利益相關(guān)方博弈產(chǎn)生新困局的原因是什么，有何破解之道，值得我們?nèi)パ芯俊?/p>

一、資助認(rèn)定的利益相關(guān)方及其互動(dòng)關(guān)系

1.利益相關(guān)方理論與核心觀點(diǎn)。利益相關(guān)方理論屬于管理學(xué)范疇。一般指外部環(huán)境變量影響組織行為和決策，反映多組織間相互關(guān)系的溢出效應(yīng)。從廣義上講，還包含風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和利益回報(bào)。各組織圍繞發(fā)展目標(biāo)，以共同利益為中心，同時(shí)關(guān)注各利益相關(guān)方內(nèi)在訴求，共同治理、共同參與組織行為并發(fā)揮各自作用。例如，在職業(yè)院校資助認(rèn)定過(guò)程中，各利益相關(guān)方在兼顧各自利益目標(biāo)完成的同時(shí)，需努力實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)即減貧，實(shí)現(xiàn)教育公平公正，實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“應(yīng)助盡助”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展型人才培養(yǎng)等。

2.資助認(rèn)定的利益相關(guān)方及分布矩陣。學(xué)生資助認(rèn)定是由諸多利益主體共同參與開(kāi)展實(shí)施的，與資助目標(biāo)多層次、資助內(nèi)容多維度、資助方式多樣性密不可分。依據(jù)資助認(rèn)定各相關(guān)主體的利益訴求，可把資助認(rèn)定利益相關(guān)方分為四類：一是申請(qǐng)受助學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)生”）及家庭。作為核心考量主體，學(xué)生及家庭是資助政策執(zhí)行、資助目標(biāo)考核、資助認(rèn)定結(jié)果的直接受益方，所有的資助認(rèn)定工作均圍繞該群體開(kāi)展。二是政府、以資助管理中心為代表的政府資助相關(guān)機(jī)構(gòu)和協(xié)助部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“資助機(jī)構(gòu)”）、各職業(yè)院校和資助認(rèn)定教師等。他們共同構(gòu)成資助認(rèn)定利益相關(guān)方基礎(chǔ)矩陣。資助機(jī)構(gòu)作為政策層面主體，需結(jié)合中央政府扶貧戰(zhàn)略，實(shí)際執(zhí)行脫貧返貧政策，直接關(guān)系到中央與地方政府扶貧政策的落實(shí)效果，關(guān)系到各地方政府實(shí)際工作成效，對(duì)整體扶貧工作起決定性影響。各職業(yè)院校和資助認(rèn)定教師作為更直接的利益相關(guān)方，是推動(dòng)資助認(rèn)定政策落地的直接執(zhí)行者，同時(shí)資助政策的落實(shí)也關(guān)系到學(xué)校整體和教師個(gè)人高質(zhì)量長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是相關(guān)企業(yè)、銀行、社會(huì)團(tuán)體等共同提供其他資助資金和資源的供給者。企業(yè)獎(jiǎng)助學(xué)金、銀行免息貸款等資助行為影響著我國(guó)資助政策的落實(shí)與成效。四是申請(qǐng)而未獲資助學(xué)生，特別是“應(yīng)助未助”學(xué)生。在資助認(rèn)定過(guò)程中，其扮演機(jī)會(huì)等待者和監(jiān)督者角色，對(duì)資助認(rèn)定的公平公正起到輔助推動(dòng)作用。

綜上所述，四類利益相關(guān)方共同構(gòu)成了職業(yè)院校資助認(rèn)定利益相關(guān)矩陣，其中資助機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校影響資助認(rèn)定政策的制定、調(diào)整、執(zhí)行、反饋及監(jiān)督評(píng)價(jià)，是資助認(rèn)定的參與主體和責(zé)任主體?？紤]到學(xué)生在資助認(rèn)定過(guò)程中只能存在資助被認(rèn)定和資助不被認(rèn)定兩個(gè)結(jié)果，沒(méi)有完全獨(dú)立決策權(quán)，因此，如無(wú)特別說(shuō)明，下文利益相關(guān)方指除學(xué)生以外的其他三類。

3.各利益相關(guān)方互動(dòng)關(guān)系分析。一方面，各利益相關(guān)方對(duì)資助認(rèn)定政策響應(yīng)有相對(duì)容忍性。資助機(jī)構(gòu)在資助認(rèn)定細(xì)化政策制定環(huán)節(jié)的缺位，使得各利益相關(guān)方在資助認(rèn)定政策理解上存在偏差。為努力完成“應(yīng)助盡助”目標(biāo)，職業(yè)院校和認(rèn)定教師往往在資助認(rèn)定過(guò)程中將“助不應(yīng)助”和“應(yīng)助未助”的學(xué)生納入受助對(duì)象。同時(shí)，其他各利益相關(guān)方為了完成各自目標(biāo)容忍了此行為的存在。另一方面，各利益相關(guān)方對(duì)資助認(rèn)定目標(biāo)具有長(zhǎng)期同質(zhì)性和短期差異性特征。同質(zhì)性表現(xiàn)在：各利益相關(guān)方通過(guò)經(jīng)濟(jì)資助幫助學(xué)生及家庭實(shí)現(xiàn)有效減貧，在促進(jìn)學(xué)生內(nèi)生式發(fā)展、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展型資助政策目標(biāo)等方面具有相對(duì)一致性的認(rèn)知，不僅符合國(guó)家宏觀政策方針與長(zhǎng)期教育發(fā)展目標(biāo)，也符合其他各利益相關(guān)方整體利益訴求。差異性則表現(xiàn)在：學(xué)生及家庭短期尋求減少教育成本支出，提高生活水平；職業(yè)院校和資助認(rèn)定教師尋求學(xué)校整體與教師個(gè)體的高質(zhì)量發(fā)展；資助機(jī)構(gòu)尋求國(guó)家扶貧減貧政策落實(shí)和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?？梢?jiàn)，各利益相關(guān)方側(cè)重關(guān)注學(xué)生階段性短期預(yù)期回報(bào)，追求短期可測(cè)量、可視化收益。

二、資助認(rèn)定利益相關(guān)方的博弈困局及源起

1.認(rèn)識(shí)有偏差，關(guān)鍵問(wèn)題未達(dá)成有效共識(shí)。關(guān)鍵問(wèn)題未形成有效共識(shí)是博弈困局的“啟動(dòng)器”。一是各利益相關(guān)方未能就相對(duì)貧困的定義和內(nèi)涵達(dá)成共識(shí)。2021年消滅絕對(duì)貧困任務(wù)完成后，我國(guó)減貧戰(zhàn)略基本定位是在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果基礎(chǔ)上解決相對(duì)貧困問(wèn)題。從社會(huì)需求角度將相對(duì)貧困定義為缺乏必要資源導(dǎo)致難以達(dá)到社會(huì)平均水平，從而被排斥在正常生活方式和社會(huì)活動(dòng)之外的一種生存狀態(tài)。什么是缺乏必要資源、什么是社會(huì)平均水平、什么是正常生活方式、什么是正常社會(huì)活動(dòng)，概念的抽象化使各利益相關(guān)方在理解上存在認(rèn)知差異。如何正確理解相對(duì)貧困的內(nèi)涵并達(dá)成有效共識(shí)，是推進(jìn)學(xué)生資助認(rèn)定工作精準(zhǔn)性的前提。二是各利益相關(guān)方未能就相對(duì)貧困資助認(rèn)定的具體量化指標(biāo)達(dá)成共識(shí)。雖然《教育部等六部門(mén)關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》將“家庭經(jīng)濟(jì)因素、特殊群體因素、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素、突發(fā)狀況因素、學(xué)生消費(fèi)因素、其它影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素”作為認(rèn)定依據(jù)，但無(wú)具體量化和細(xì)化指標(biāo)，這給執(zhí)行層認(rèn)定實(shí)踐帶來(lái)了困難，容易造成資助認(rèn)定精準(zhǔn)性失真、政策瞄準(zhǔn)性和減貧效果不佳。三是資助育人目標(biāo)未達(dá)成共識(shí)?！叭恕焙偷轮求w美勞“五育并舉”模式作為資助育人頂層制度設(shè)計(jì)具有科學(xué)性、創(chuàng)新性，但資助機(jī)構(gòu)如何優(yōu)化細(xì)節(jié)推進(jìn)實(shí)施，特別是資助育人質(zhì)量評(píng)價(jià)體系如何構(gòu)建等問(wèn)題的存在，使各利益相關(guān)方并未就資助育人目標(biāo)達(dá)成有效共識(shí)。

2.權(quán)責(zé)關(guān)系復(fù)雜，反差明顯。權(quán)責(zé)關(guān)系是博弈困局形成的“助推器”。各利益相關(guān)方權(quán)責(zé)的復(fù)雜關(guān)系促使資助認(rèn)定博弈格局的形成。一是權(quán)責(zé)單方一致性。在資助認(rèn)定細(xì)化指標(biāo)模糊時(shí)，資助認(rèn)定教師有相對(duì)集中的認(rèn)定權(quán)力與責(zé)任。對(duì)學(xué)生資助認(rèn)定具有過(guò)程理性和執(zhí)行感性雙重特征，且貫穿于整個(gè)資助認(rèn)定過(guò)程。同時(shí)，執(zhí)行感性占據(jù)主導(dǎo)地位。二是權(quán)責(zé)的責(zé)任主體差異。各利益相關(guān)方在不同階段呈現(xiàn)權(quán)責(zé)非對(duì)稱性。如政府和資助機(jī)構(gòu)作為資助認(rèn)定政策制定者對(duì)認(rèn)定政策執(zhí)行所帶來(lái)的結(jié)果不直接承擔(dān)責(zé)任，而執(zhí)行政策的利益相關(guān)方卻直接承擔(dān)結(jié)果。三是權(quán)責(zé)群體的總體反差。各利益相關(guān)方長(zhǎng)期資助目標(biāo)的一致性形成了相對(duì)穩(wěn)定的利益相關(guān)方共同矩陣，但由于在資助認(rèn)定過(guò)程中各利益相關(guān)方權(quán)力、責(zé)任各異及短期利益差異性等原因，使得各利益相關(guān)方長(zhǎng)短期利益依賴于相互利益聯(lián)系的緊密程度，最終形成多層次目標(biāo)和結(jié)果。同時(shí)，各利益相關(guān)方短期內(nèi)利己行為不會(huì)對(duì)學(xué)生資助整體效果產(chǎn)生影響，也難以讓其承擔(dān)后期責(zé)任，權(quán)責(zé)反差明顯。

3.政策路徑依賴，資助認(rèn)定偏離精準(zhǔn)性。政策路徑依賴是博弈困局形成的“催化劑”。路徑依賴指資助認(rèn)定政策執(zhí)行者隨著執(zhí)行政策演進(jìn)和制度變遷進(jìn)入某一固定執(zhí)行路徑。政策的指導(dǎo)性、全局性特征要求資助政策須經(jīng)過(guò)資助機(jī)構(gòu)根據(jù)各地區(qū)差異進(jìn)行指標(biāo)細(xì)化再落實(shí)到執(zhí)行層。在具體執(zhí)行中，職業(yè)院校和認(rèn)定教師對(duì)無(wú)相關(guān)政策支撐或模糊性政策的學(xué)生采用全部予以認(rèn)定或全部不予認(rèn)定的極端方法，致使資助認(rèn)定偏離了精準(zhǔn)性要求，溢出效應(yīng)明顯增加。如資助認(rèn)定教師在資助認(rèn)定過(guò)程中為避免被問(wèn)責(zé)而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，將“助不應(yīng)助”的學(xué)生納入資助對(duì)象，產(chǎn)生“過(guò)而不漏”的資助認(rèn)定結(jié)果，催生機(jī)會(huì)等待學(xué)生不斷增加，“搭便車”現(xiàn)象頻發(fā)。這與資助認(rèn)定精準(zhǔn)性政策要求背道而馳，既浪費(fèi)了資助資源的使用效率，又影響了資助公平性效果。

4.利己選擇，資助認(rèn)定陷入惡性循環(huán)。利己選擇是博弈困局形成的“定型劑”。在博弈過(guò)程中，各利益相關(guān)方雖然因共同核心利益目標(biāo)形成了以助困育人為紐帶的“利益同盟”，但同時(shí)各自也存在短期多重差別目標(biāo)利益。因此，不同場(chǎng)域下各利益相關(guān)方對(duì)資助認(rèn)定政策采用了多重處理方式，即各利益相關(guān)方完成自我利益的實(shí)現(xiàn)后，再衡量對(duì)共同利益目標(biāo)的貢獻(xiàn)，特別是當(dāng)某些利益相關(guān)方參與能力有限或與其他相關(guān)方利益呈現(xiàn)弱相關(guān)性時(shí)，一般會(huì)選擇能夠易于短期內(nèi)達(dá)成的目標(biāo)發(fā)展區(qū)。各利益相關(guān)方復(fù)雜多變的利益格局，致使資助認(rèn)定陷入惡性循環(huán)。

5.監(jiān)管缺失，認(rèn)定結(jié)果可信度不高。監(jiān)管缺失是博弈困局形成的“放大鏡”。資助監(jiān)管機(jī)構(gòu)是資助認(rèn)定工作得以高效運(yùn)行的基礎(chǔ)，是資助工作和政策執(zhí)行效果得以公平公正的保障。但目前我國(guó)資助認(rèn)定信用體系還不完善，認(rèn)定過(guò)程無(wú)具體監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管，或者說(shuō)所有的利益相關(guān)方均有監(jiān)管義務(wù)，這便造成了監(jiān)管權(quán)責(zé)不明。在認(rèn)定方法上，資助認(rèn)定教師綜合推斷的主觀認(rèn)定占主導(dǎo)地位，既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，權(quán)力過(guò)于集中。同時(shí)，由于相對(duì)貧困學(xué)生認(rèn)定邊界模糊和為完成“應(yīng)助盡助”目標(biāo)，跟風(fēng)式“搭便車”效應(yīng)呈現(xiàn)出“放大鏡”效果，嚴(yán)重影響了資助認(rèn)定結(jié)果的可信度。

三、突破資助認(rèn)定博弈困局的對(duì)策

1.科學(xué)構(gòu)建資助認(rèn)定量化指標(biāo)和流程。第一，科學(xué)構(gòu)建指標(biāo)體系。資助管理中心在進(jìn)行廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，創(chuàng)建學(xué)生家庭所在地性質(zhì)、家庭基本屬性、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、主要成員收入、不動(dòng)產(chǎn)信息、家庭成員患病醫(yī)療支出以及家庭受助情況等信息制定資助認(rèn)定一級(jí)量化指標(biāo)，并根據(jù)區(qū)域、學(xué)校自身發(fā)展特點(diǎn)和要求制定動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)認(rèn)定二級(jí)指標(biāo)，形成資助認(rèn)定量化模型，確定受助學(xué)生初步名單，再輔之以調(diào)查走訪、同學(xué)評(píng)議、觀察其日常表現(xiàn)；兼顧不同區(qū)域消費(fèi)差距、最低生活保障水平、各職業(yè)院校學(xué)生生活消費(fèi)水平指數(shù)等建立個(gè)性化資助評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，最終確定受助名單及受助等級(jí)。同時(shí)，還要通過(guò)不定期跟蹤、隨機(jī)選取受助對(duì)象進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，檢驗(yàn)與修正量化模型，提高資助認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

第二，規(guī)范認(rèn)定執(zhí)行流程。按照資助認(rèn)定先后順序，采用六步法：一是對(duì)學(xué)生教育成本進(jìn)行預(yù)算，由資助機(jī)構(gòu)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。二是對(duì)學(xué)生家庭承擔(dān)成本能力進(jìn)行預(yù)估。學(xué)生采用“舉證倒置”法提交家庭收入、資產(chǎn)、負(fù)債等信息。三是對(duì)學(xué)生資助基本需求進(jìn)行推算，在確定學(xué)生教育基本成本和家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況下，根據(jù)兩者差額了解學(xué)生個(gè)體接受資助意愿，并由學(xué)生自行測(cè)算后提交資助種類申請(qǐng)。四是職業(yè)院校根據(jù)學(xué)生申請(qǐng)并結(jié)合學(xué)校整體申請(qǐng)狀況決定對(duì)學(xué)生需求進(jìn)行合適配比的資助包模式，充分發(fā)揮資助政策體系的最大效用。五是對(duì)學(xué)生資助方案進(jìn)行核算公布并向?qū)W生提供組合資助，接受師生和社會(huì)各界的監(jiān)督。六是對(duì)學(xué)生接受的組合資助效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及學(xué)生個(gè)人資助報(bào)告及時(shí)調(diào)整資助包，完善資助效果的檢查評(píng)估工作。

2.完善資助認(rèn)定制度和法律雙驅(qū)動(dòng)體系。第一，制度建設(shè)。一是個(gè)人信用制度。學(xué)生個(gè)體信用制度的缺失是制約學(xué)生資助認(rèn)定的“瓶頸”，建立符合時(shí)代要求、相對(duì)完善的個(gè)人信用體系和成熟的運(yùn)作機(jī)制是精準(zhǔn)化資助認(rèn)定的前提條件。二是資助資金管理制度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資助資金、社會(huì)捐助機(jī)構(gòu)資金的統(tǒng)籌及規(guī)范管理，建立省級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)賬戶，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理。三是構(gòu)建職業(yè)院校資助認(rèn)定教師準(zhǔn)入制度。通過(guò)實(shí)施崗前培訓(xùn)及從業(yè)資格證書(shū)制度，規(guī)范資助認(rèn)定教師資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資助認(rèn)定教師隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化、信息化。四是規(guī)范資助學(xué)生信息安全管理制度，實(shí)行分級(jí)責(zé)任制。資助檔案專人專管，做到及時(shí)建檔、歸檔，按檔案管理規(guī)定程序銷檔，確保資助學(xué)生信息準(zhǔn)確、完整和安全。

第二，法治建設(shè)。通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校學(xué)生資助認(rèn)定體系法治化。將教育資助納入社會(huì)救助、地方性法規(guī)，推動(dòng)區(qū)域教育資助法治化，以保障資助各利益相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)，特別是要保障資助資源籌集、進(jìn)退出機(jī)制等內(nèi)容的合法性，確保各利益相關(guān)方資助行為有法可依、有章可循。同時(shí)，對(duì)各利益相關(guān)方的合法權(quán)益給予有力保護(hù)，對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為依法給出嚴(yán)厲制裁。另外，可借鑒《社會(huì)救助暫行辦法》《自然災(zāi)害救助條例》等其他專項(xiàng)救助領(lǐng)域的做法，制定教育資助地方性法規(guī)?？傊?，要完善地區(qū)教育資助立法、司法、執(zhí)法、守法在內(nèi)的法治化建設(shè)，通過(guò)制度和法制雙輪驅(qū)動(dòng)推動(dòng)職業(yè)院校資助認(rèn)定工作科學(xué)化、規(guī)范化。

3.發(fā)展資助認(rèn)定信息管理平臺(tái)。第一，構(gòu)建信息化平臺(tái)。職業(yè)院校以逐步實(shí)施學(xué)生精準(zhǔn)資助為導(dǎo)向，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)生信息”平臺(tái)。依托《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，以改革創(chuàng)新激發(fā)職業(yè)院校資助發(fā)展的持續(xù)性。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與職業(yè)院校資助認(rèn)定政策體系深度融合，將精準(zhǔn)資助政策融入資助認(rèn)定管理、資助育人及服務(wù)全過(guò)程，形成資助對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)、資助資源配置合理、政府職能發(fā)揮優(yōu)良、資助過(guò)程整體暢通、資助育人成效顯著的新局面，實(shí)現(xiàn)資助認(rèn)定智能化、信息化，全面推進(jìn)資助認(rèn)定工作發(fā)展新常態(tài)。同時(shí)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)生信息平臺(tái)，以不同途徑或方式對(duì)學(xué)生認(rèn)定、等級(jí)調(diào)整、資助資金審核發(fā)放、使用監(jiān)督、資助資金劃撥到賬以及主題教育實(shí)施開(kāi)展、資助政策疑惑解答、意見(jiàn)征詢、數(shù)據(jù)分類匯總、定期報(bào)送等過(guò)程進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)各利益相關(guān)方實(shí)時(shí)互動(dòng)。滿足各利益相關(guān)方需求，加快資助資源優(yōu)化配置，提高資助認(rèn)定管理的精準(zhǔn)度和透明度，提升資助服務(wù)水平。

第二，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。利用“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)生信息”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作動(dòng)態(tài)化管理。首先，實(shí)現(xiàn)各利益相關(guān)方信息互通、互享。學(xué)生動(dòng)態(tài)化管理平臺(tái)需與其他平臺(tái)資源有效對(duì)接，通過(guò)與校園卡數(shù)據(jù)平臺(tái)、稅務(wù)系統(tǒng)、銀行信貸系統(tǒng)、個(gè)人信用管理中心系統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息的交互，實(shí)現(xiàn)社會(huì)異構(gòu)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的共享與服務(wù)。其次，及時(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)生信息更新。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析學(xué)生資金使用、日常消費(fèi)等信息，并做到定期收集、存儲(chǔ)、分析和動(dòng)態(tài)更新。最后，實(shí)現(xiàn)學(xué)生動(dòng)態(tài)調(diào)整。在進(jìn)行學(xué)生現(xiàn)狀調(diào)查跟蹤基礎(chǔ)上，實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)中學(xué)生相關(guān)信息更新、資助包內(nèi)容變動(dòng)、資助等級(jí)檔次調(diào)整、新增和退出學(xué)生信息變更等。

4.健全資助認(rèn)定監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制。第一，完善資助認(rèn)定監(jiān)督管理機(jī)制。政府應(yīng)重點(diǎn)加大獎(jiǎng)助學(xué)金等各項(xiàng)資助認(rèn)定的監(jiān)管力度，加強(qiáng)職業(yè)院校對(duì)資助資金的足額提取與劃撥管理。監(jiān)督資助認(rèn)定教師認(rèn)定過(guò)程的合法性、合規(guī)性，以及學(xué)生對(duì)獎(jiǎng)助資金的合理支配與科學(xué)使用情況。讓層級(jí)監(jiān)督深入資助認(rèn)定全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督由“靜態(tài)”向“動(dòng)態(tài)”轉(zhuǎn)變。

第二，優(yōu)化資助認(rèn)定績(jī)效考核體制。針對(duì)資助認(rèn)定工作主體的多樣性，政府應(yīng)明確教育主管部門(mén)、資助機(jī)構(gòu)以及職業(yè)院校等不同利益相關(guān)方權(quán)責(zé)范圍，創(chuàng)新資助認(rèn)定績(jī)效考核辦法，細(xì)化考核評(píng)比規(guī)程。以被考核者自評(píng)、考核者評(píng)議、同級(jí)互評(píng)等方式，逐步推進(jìn)定量考核模式，增強(qiáng)考核量化結(jié)果的對(duì)比度。

第三，創(chuàng)建資助認(rèn)定效果評(píng)價(jià)系統(tǒng)。職業(yè)院校通過(guò)訪談、調(diào)查問(wèn)卷等方式，組織師生、社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)等不同群體不定期對(duì)資助政策貫徹情況、資助育人效果進(jìn)行監(jiān)管評(píng)價(jià)，不斷推進(jìn)整個(gè)資助認(rèn)定工作評(píng)價(jià)系統(tǒng)的開(kāi)放性；并根據(jù)考核、評(píng)價(jià)情況建立資助考核評(píng)價(jià)等級(jí)機(jī)制，促進(jìn)資助各項(xiàng)政策不斷進(jìn)行改善。使資助認(rèn)定監(jiān)督管理機(jī)制、資助認(rèn)定績(jī)效考核體制、資助認(rèn)定效果評(píng)價(jià)系統(tǒng)形成一個(gè)互相聯(lián)系、互相作用的高效資助管理平臺(tái)，為整個(gè)資助工作的順利開(kāi)展提供有效的途徑。

第四，強(qiáng)化認(rèn)定獎(jiǎng)懲制度。資助機(jī)構(gòu)將認(rèn)定考核、評(píng)價(jià)結(jié)果作為職業(yè)院校資助工作成效的客觀依據(jù)，對(duì)成效突出的職業(yè)院校，通過(guò)提高獎(jiǎng)助學(xué)金分配比例、劃撥資助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行鼓勵(lì)；職業(yè)院校應(yīng)優(yōu)用重用表現(xiàn)優(yōu)秀的資助認(rèn)定教師，在職稱、職務(wù)聘任中給予一定考慮，實(shí)現(xiàn)資助認(rèn)定隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)平衡，引導(dǎo)職業(yè)院校資助認(rèn)定工作良性發(fā)展。