聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深化經(jīng)濟(jì)體制改革

市委十四屆六次全會(huì)指出，要深化經(jīng)濟(jì)體制改革。成都須聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，敢于“啃硬骨頭”，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加健全，堅(jiān)定不移抓主體、抓實(shí)體、抓個(gè)體，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主體地位、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、激發(fā)市場(chǎng)個(gè)體活力，讓“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加扎實(shí)、“進(jìn)”的動(dòng)能更加充沛、“新”的特質(zhì)更加鮮明。

健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。不斷健全民營(yíng)企業(yè)全方位服務(wù)體系。深化“高效辦成一件事”改革，完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)全生命周期的服務(wù)模式和服務(wù)鏈條，做到“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”。建立健全“進(jìn)萬(wàn)企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。以提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)水平為重點(diǎn)，定期舉辦“蓉易見·民企會(huì)客廳”進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，健全企業(yè)服務(wù)“啄木鳥”機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，變“企業(yè)跑腿”為“上門服務(wù)”。持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策、推進(jìn)惠企政策直達(dá)、加強(qiáng)金融助企惠企、支持民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)、加大拖欠賬款清理力度，搭建一批銀企、產(chǎn)研、產(chǎn)銷、上下游對(duì)接平臺(tái)，開展涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

健全工業(yè)立市制造強(qiáng)市體制機(jī)制。健全制造業(yè)提能升級(jí)體制機(jī)制。推動(dòng)電子信息等先進(jìn)制造集群能級(jí)躍升，加快人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，加快布局無(wú)人駕駛、商業(yè)航天、細(xì)胞治療、核聚變等新領(lǐng)域、新賽道，孕育催生一批未來(lái)前沿產(chǎn)業(yè)。健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的體制機(jī)制。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間，發(fā)展反向定制、共享制造等服務(wù)型制造，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。健全提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制，建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，降低制造業(yè)綜合成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)、資本、土地等資源要素有效向制造業(yè)聚集。

深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合體制改革。優(yōu)化園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。謀劃好改革“后半篇文章”，以“一區(qū)多園”“園中園”等模式推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制優(yōu)化整合，提升園區(qū)運(yùn)行管理能力。推動(dòng)園區(qū)減負(fù)擴(kuò)權(quán)。突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務(wù)主責(zé)主業(yè)，制定“產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦權(quán)清單”，探索將部分市級(jí)管理權(quán)限依法依規(guī)按程序下放園區(qū)。提升園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)維水平。培育“蓉字號(hào)”專業(yè)團(tuán)隊(duì)、招引先發(fā)地區(qū)成熟運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，支持運(yùn)營(yíng)公司開展特色園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目人才招引、產(chǎn)業(yè)培育服務(wù)、市場(chǎng)供需對(duì)接等經(jīng)營(yíng)服務(wù)。因地制宜推行“全員聘任”“競(jìng)爭(zhēng)上崗”“特職特聘”，充分調(diào)動(dòng)各類人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。深度對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等相通相容，打造制度型開放新高地。健全高水平開放通道樞紐體系。推動(dòng)國(guó)際航空樞紐、國(guó)際鐵路樞紐、國(guó)家物流樞紐和國(guó)際通信樞紐建設(shè)，深化“兩場(chǎng)一體”協(xié)同高效運(yùn)營(yíng)，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)智慧樞紐，增強(qiáng)內(nèi)暢外聯(lián)的樞紐通達(dá)能力。深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革。拓展中間品貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)跨境電商與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等深度融合發(fā)展，提升成都參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。健全國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)體制機(jī)制。建強(qiáng)“兩場(chǎng)兩港”國(guó)際消費(fèi)載體，深化“口岸+商圈”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)施優(yōu)化外籍人士支付、景區(qū)預(yù)約、離境退稅等便利化措施，提升消費(fèi)服務(wù)國(guó)際化高端化水平。

構(gòu)建服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略制度體系。構(gòu)建主動(dòng)服務(wù)國(guó)家安全能力建設(shè)體制機(jī)制，積極對(duì)接國(guó)家重大生產(chǎn)力布局和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局。健全服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)體制機(jī)制，深化成渝雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建，深入推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展。

（作者：尹宏，成都市社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員；黃志兵，成都市社科院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，博士）