鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)研究

劉源鑫

（天津工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，300380，天津）

1 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

1.1 利于改善鄉(xiāng)村環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興

農(nóng)，天下之大本。農(nóng)村的發(fā)展是我國國家發(fā)展的重要根基，我國要進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，重點和難點仍然在廣大農(nóng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)既是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的“短板”，又是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要一環(huán)，必須采取有效舉措助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行有效銜接，使生態(tài)文明建設(shè)的理念落實到鄉(xiāng)村振興工作的方方面面，既使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到切實維護(hù)，又為鄉(xiāng)村振興工作的開展提供戰(zhàn)略支撐和有力保障。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅追求經(jīng)濟(jì)增速，獲得更多的物質(zhì)財富，還講究生態(tài)效益，實現(xiàn)生態(tài)振興，是注重實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一，是要達(dá)到穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保護(hù)自然環(huán)境的動態(tài)平衡。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，注重優(yōu)化生態(tài)要素結(jié)構(gòu)，將生態(tài)循環(huán)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化格局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強對污染的科學(xué)管控與防治等,有利于達(dá)到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的要求，改善鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村[1]。綠色作為鄉(xiāng)村振興的底色，綠色發(fā)展以生態(tài)振興為目標(biāo)，成為鄉(xiāng)村振興的重要動力引擎，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)為鄉(xiāng)村振興開辟出了一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，既改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，又助推了鄉(xiāng)村振興，具有重大現(xiàn)實意義。

1.2 充分彰顯以人為本，實現(xiàn)鄉(xiāng)美民富

生態(tài)宜居是廣大人民群眾對美好生活的需求，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，良好生態(tài)環(huán)境可以普惠造福萬千百姓。黨的十八大以來，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)作為“美麗中國”總體部署的一部分應(yīng)運而生，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治勢在必行。營造生態(tài)宜居的良好環(huán)境是提升農(nóng)民生活幸福感和獲得感的重要舉措。農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度、農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量、農(nóng)民生活的水平，彰顯著全面小康社會的成色，決定著社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量，鄉(xiāng)村振興背景下，面向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎廣大農(nóng)民福祉[2]。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)以生態(tài)振興為突破口，將更多精力放在優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)生產(chǎn)方式上，追求經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，厚植綠色發(fā)展根基，打造生態(tài)共治共享格局，既充分彰顯了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，助力打造高品質(zhì)生活，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，提高人們的獲得感和幸福感，又遵循了發(fā)展規(guī)律，加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)進(jìn)程，助力提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和鄉(xiāng)村居民生活水平，構(gòu)建形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉增進(jìn)的鄉(xiāng)美民富格局，真正實現(xiàn)人與自然和諧共生。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的困境

2.1 主體意識困境

部分農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識淡薄，生態(tài)治理參與度不高。當(dāng)前農(nóng)民傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念根深蒂固，傳統(tǒng)生態(tài)意識強于現(xiàn)代生態(tài)文明觀念，生態(tài)保護(hù)意識淡薄。鄉(xiāng)村振興，主體在民，關(guān)鍵在人。而目前民眾對鄉(xiāng)村的生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展缺乏自覺自律，許多鄉(xiāng)村地域的農(nóng)民過多追求經(jīng)濟(jì)利益，著眼短期效益，一味追求農(nóng)業(yè)增收，過度增加化肥、農(nóng)藥使用量，造成鄉(xiāng)村土地、水質(zhì)、大氣等的污染，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量降低。造成這些現(xiàn)象既有主體自身受教育程度較低、生產(chǎn)生活方式偏傳統(tǒng)化的原因，也有生態(tài)文明普及教育及宣傳力度不大、生態(tài)治理體系不健全等多重因素的影響[3]。因此，強化村民對生態(tài)治理理念的集體認(rèn)同，充分發(fā)揮文化對思想觀念的無形滲透、潛移默化作用，引導(dǎo)村民參與生產(chǎn)環(huán)保、綠色發(fā)展的生態(tài)治理過程，履行自身環(huán)保義務(wù)至關(guān)重要。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理意識缺位，以GDP 為中心、“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境”的政績觀削弱了生態(tài)文明建設(shè)觀念，存在管理意識缺位的問題，影響了政策的制定和執(zhí)行，在鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)中尚未發(fā)揮出“掌舵人”“主導(dǎo)者”角色的作用。鄉(xiāng)村的生態(tài)文明建設(shè)強調(diào)的是人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展理念，注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展與人居環(huán)境日益改善的可持續(xù)發(fā)展，追求的是長遠(yuǎn)利益的獲得。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府過分看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，忽視生態(tài)文明、綠色發(fā)展的生態(tài)效益，在管理過程中就不能將經(jīng)濟(jì)快速增長與高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合，忽視打造經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏的格局，缺少對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)動態(tài)平衡的治理理念的宣傳教育，缺少對鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明有機(jī)銜接的探索實踐。

2.2 制度困境

對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合性的整改優(yōu)化離不開法律法規(guī)的約束，當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)保護(hù)法規(guī)制度體系不完善，存在法律短板，法律法規(guī)既缺乏對具體防治措施和監(jiān)管內(nèi)容的要求，也缺少對鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的專門性法律條文，相關(guān)的懲戒措施沒有有效法規(guī)作保障。與此同時，在鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管方面，政策保障制度不完善、監(jiān)管體系不規(guī)范、監(jiān)督評估機(jī)制不健全使現(xiàn)實中的人居環(huán)境治理工作推進(jìn)緩慢；政策落實不到位，鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管與生態(tài)建設(shè)進(jìn)程中存在重建輕管現(xiàn)象，相關(guān)政策舉措浮于表面，對鄉(xiāng)村污染產(chǎn)業(yè)的整治查處形式化嚴(yán)重，加上執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員管控力度不夠，使鄉(xiāng)村的生態(tài)文明建設(shè)面臨農(nóng)村生態(tài)面源污染加劇、綠色發(fā)展受到制約的困境。

2.3 技術(shù)困境

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新始終是推動人類社會進(jìn)步的動力和源泉。在人工智能迅猛發(fā)展的新時代，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量與農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)，科技是推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要力量，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和根本出路，傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與農(nóng)民生產(chǎn)生活方式不再適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展要求。在現(xiàn)行技術(shù)條件下，多重技術(shù)困境正制約綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，影響著鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。這其中既包括著農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)水平發(fā)展緩慢、研發(fā)創(chuàng)新乏力等問題，又存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、農(nóng)村生態(tài)空間結(jié)構(gòu)不合理的問題。一方面，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入不足問題導(dǎo)致農(nóng)村公共資源未得到有效配置，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)設(shè)備較為落后；另一方面，科技體制、環(huán)保科研機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、生態(tài)治理體系不完善，使得科技成果研究與應(yīng)用推廣范圍有限，因此，將科技賦能農(nóng)業(yè)迫在眉睫。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)化路徑

3.1 提高主體意識，推動多元主體協(xié)同共治

鄉(xiāng)村振興，既要“塑形”又要“鑄魂”，生態(tài)文化萃取了生態(tài)的“自然精華”，尤為注重人類與自然環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，其內(nèi)涵豐富，源遠(yuǎn)流長，成為生態(tài)文明建設(shè)的靈魂。因此，培育和弘揚意蘊豐富的生態(tài)文化成為推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過程中極為重要的一項任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的兩大主體，一個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，一個是村民。要想推動鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要從這兩大主體出發(fā)。村民群眾作為鄉(xiāng)村振興的“劃船手”，在推動鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮其主體作用至關(guān)重要。因此要大力弘揚綠色發(fā)展理念，積極培育新型農(nóng)民，利用各種方式向農(nóng)民開展生態(tài)教育，宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)知識，弘揚生態(tài)文化，充分發(fā)揮生態(tài)思想的引領(lǐng)作用，強化生態(tài)觀念對村民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式的持久影響力，奏響鄉(xiāng)村生態(tài)文化主旋律，使生態(tài)文明意識深入人心。要充分調(diào)動村民的積極性、主動性，引導(dǎo)村民群眾精心守護(hù)鄉(xiāng)村的綠水青山，積極參與到鄉(xiāng)村生態(tài)治理措施的實施中去，形成良好的社會氛圍，使尊重自然、保護(hù)生態(tài)成為村民的自覺行動。

多方參與、共同建設(shè)才能推動鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，鞏固鄉(xiāng)村振興的根基。推動鄉(xiāng)村生態(tài)文明治理，要強化生態(tài)建設(shè)共同體意識對多元主體的滲透力，既要重視企業(yè)的參與作用，強化企業(yè)履行生態(tài)保護(hù)的職責(zé)意識，又要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，確保為鄉(xiāng)村生態(tài)文明治理出謀劃策，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)保駕護(hù)航。要通過提高生態(tài)治理多方主體的生態(tài)意識，推動多元主體協(xié)同共治，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中激發(fā)出強大的生態(tài)文明力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為政府決策的“掌舵人”，要強化“主導(dǎo)者”的角色定位，強化綠色政績觀，發(fā)揮政府的核心力量，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，服務(wù)于鄉(xiāng)村的生態(tài)文明建設(shè)。要做好政策把控，積極開展生態(tài)文明宣傳活動，發(fā)揮社會環(huán)保組織的影響力，著力提升企業(yè)綠色發(fā)展的責(zé)任意識，引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)向綠色、環(huán)保、低碳、循環(huán)、可持續(xù)方向發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 完善環(huán)保法規(guī)，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理

法律作為上層建筑的重要組成部分，對規(guī)范、指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)具有極為重要的作用。生態(tài)文明法規(guī)是生態(tài)執(zhí)法守法的重要保障，鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要性決定了制定實施專門性法律的必要性。因此，首先，要強化頂層設(shè)計，健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)制度體系，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，用完善的法律和嚴(yán)厲的法治為鄉(xiāng)村振興背景下的生態(tài)環(huán)保提供保障，使相關(guān)部門能夠依法治理環(huán)境污染，依法懲治生態(tài)破壞行為，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其次，要依法規(guī)范鄉(xiāng)村生態(tài)執(zhí)法，加強鄉(xiāng)村生態(tài)治理體制改革，以鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村生態(tài)狀況為現(xiàn)實依據(jù)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為機(jī)遇，以更高的戰(zhàn)略定位、更為宏大的視野、更長遠(yuǎn)的眼光對鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)問題進(jìn)行制度上的安排，通過規(guī)章制度來進(jìn)一步明確各部門在鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)中的職責(zé)，建立符合科學(xué)發(fā)展要求的問責(zé)體制和監(jiān)督考核機(jī)制，有效調(diào)動各級各部門參與生態(tài)文明建設(shè)，防止生態(tài)治理的缺位[4]。全面抓好生態(tài)環(huán)保工作，既要統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，又要突出重點，緊盯生態(tài)環(huán)境治理的短板和瓶頸，著力解決生態(tài)環(huán)境治理難題，在深度治理上探索新路子，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)振興；加強監(jiān)督體系建設(shè)，嚴(yán)格落實責(zé)任、壓實責(zé)任，通過綜合督查及環(huán)保約談推動各地加強環(huán)境治理，推動環(huán)境監(jiān)管部門嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大監(jiān)管力度，全面厚植鄉(xiāng)村生態(tài)底色，確保鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)扎實有序推進(jìn)。

3.3 加大建設(shè)投入，加快農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的強大動力，要加大鄉(xiāng)村生態(tài)振興的資金投入力度，堅持政府資金主導(dǎo)、社會資本參與，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供資金與技術(shù)支持。要利用資金支持與政策平臺，集聚技術(shù)資源，引進(jìn)創(chuàng)新人才，搭建資源信息共享的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，集中對鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)開展科研攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)，助力生態(tài)科技的發(fā)展，為企業(yè)新型生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)提供可靠支撐，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向以低碳為特征的技術(shù)創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動科技創(chuàng)新對生態(tài)農(nóng)業(yè)的全方位賦能。要發(fā)展并完善環(huán)保技術(shù)市場，推動鄉(xiāng)村環(huán)保事業(yè)發(fā)展，打好鄉(xiāng)村污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷改善鄉(xiāng)村地域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量[5]。

與此同時，要加大政策措施的傾斜，既明確生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，又要把握其基本原則。堅持生態(tài)改革，要始終秉持“生態(tài)優(yōu)先、綠色先行”的戰(zhàn)略部署，堅持以人為本、以農(nóng)業(yè)創(chuàng)新為動力、質(zhì)量效益為核心、綠色發(fā)展為根本、農(nóng)民增收為目的，堅持因地制宜、分類施策、融入大局、生態(tài)賦能，改革鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資機(jī)制，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資渠道；做好對聚焦現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)補貼、綠色生產(chǎn)經(jīng)營、污染治理、生態(tài)修復(fù)等規(guī)劃、項目的支持服務(wù)，大力完善鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展，力求資源消耗最小化、環(huán)境損害最低化、經(jīng)濟(jì)效益最大化，以特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鋪就鄉(xiāng)村致富之路，用科技加持“生態(tài)紅利”，打造集農(nóng)業(yè)高效種植、科技研發(fā)、技術(shù)推廣、智能加工、休閑旅游等多功能于一體的鄉(xiāng)村地域，使綠色發(fā)展釋放出巨大經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)是一場深刻的革命，必須采取有效舉措破除意識、制度、技術(shù)等困境，走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快鄉(xiāng)村生態(tài)振興的步伐，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點，讓綠水青山變成更多金山銀山。當(dāng)前，一幅綠色引領(lǐng)的美麗經(jīng)濟(jì)新畫卷正在鄉(xiāng)村地域徐徐展開，相信廣大鄉(xiāng)村地區(qū)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在全面開啟生態(tài)文明建設(shè)的新征程上真抓實干、攻堅克難，踔厲奮發(fā)、銳意創(chuàng)新，形成生態(tài)文化深入人心、生態(tài)治理體系健全、生態(tài)環(huán)境美好宜人、生態(tài)價值有效轉(zhuǎn)化的新格局，譜寫鄉(xiāng)村振興的時代新篇章。