《深圳市生產(chǎn)建設項目水土保持技術規(guī)范》編制思考與實踐

夏 兵,劉萌萌,王永喜,王耀建,黃守科

(深圳市北林苑景觀及建筑規(guī)劃設計院有限公司,廣東 深圳 518055)

由深圳市水務局提出并歸口的《深圳市生產(chǎn)建設項目水土保持技術規(guī)范》(DB4403/T 34—2019)(以下簡稱《規(guī)范》),于2020年2月1日正式實施,在現(xiàn)行國家標準的基礎上,補充、細化了生產(chǎn)建設項目臨時水土保持措施設計與施工技術要求,并對不同類型生產(chǎn)建設項目水土保持措施體系進行了總結和分類規(guī)定?！兑?guī)范》已經(jīng)實施了3 a多,對統(tǒng)一深圳市生產(chǎn)建設項目水土保持設計行業(yè)標準、提升從業(yè)人員技術水平具有重要意義,已經(jīng)指導2 000余項生產(chǎn)建設項目水土保持設計和施工,起到了提高設計效率和設計水平的作用,有力支撐了深圳市水土保持行業(yè)的地位和影響力。

1 定位與框架

有別于《深圳市生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制指南》適用于生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制工作,《規(guī)范》立項目的明確,用于指導深圳市生產(chǎn)建設項目水土流失防治工作,服務于生產(chǎn)建設項目水土保持專項各個設計階段?！兑?guī)范》是在現(xiàn)行國家標準的基礎上,對深圳市生產(chǎn)建設項目水土保持中創(chuàng)新、獨特的技術體系和關鍵技術進行重點規(guī)定,是國標的補充與深化。

經(jīng)過廣泛調查分析,《規(guī)范》深入總結了深圳市生產(chǎn)建設項目水土保持設計與施工管理經(jīng)驗,在此基礎上確定了生產(chǎn)建設項目水土保持技術體系。國家標準中已有詳細規(guī)定的,應依照執(zhí)行,《規(guī)范》不再重復規(guī)定?！兑?guī)范》的框架最終定為總則、規(guī)范性引用文件、術語和定義、基本規(guī)定、各設計階段的任務與要求、基礎資料調查與收集、水土保持措施設計及生產(chǎn)建設項目水土保持技術要求。

2 深圳地方特點的思考

生產(chǎn)建設項目水土保持設計不但要充分落實國家、廣東省、深圳市各層面的法律法規(guī)、標準化文件,還應充分考慮深圳市本地的自然、經(jīng)濟、技術條件等。

1)深圳市多年平均降水量1 932.9 mm,降水量充沛,暴雨頻發(fā),全年86%的降水出現(xiàn)在汛期(4—9月),且時有臺風侵擾,水土流失風險大[1］。

2)地形以平原和臺地為主,北面和東北面多山地和丘陵。地形起伏大,水土流失危害強。

3)深圳市水土流失的主要成因是生產(chǎn)建設活動,具有顯著的城市水土流失特點。

4)2017年修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)水土保持條例》,從法律層面將水土保持設計納入主體工程初步設計、施工圖設計環(huán)節(jié)[2］。深圳市各級水土保持部門日常監(jiān)督檢查過程中,也將生產(chǎn)建設單位水土保持施工圖設計及施工圖落地實施情況列入檢查內容。

針對以上深圳地方特點,《規(guī)范》在現(xiàn)行標準的基礎上,刪減了不適用于深圳市的設計要求,并新增及細化了適用條款,主要體現(xiàn)在以下5個方面:

1)強化水土保持后續(xù)設計,結合生產(chǎn)建設項目主體工程所處設計階段,規(guī)定水土保持專項設計內容及設計要求。

2)要求臨時水土保持措施設計與生產(chǎn)建設項目水土流失風險等級[3］相結合,水土流失風險等級越高,臨時水土保持措施要求越嚴格。

3)強調水土保持措施設計應分期分區(qū)進行,根據(jù)施工進度產(chǎn)生的施工場地豎向變化和平面布局變化,針對性地設計水土保持措施,加強水土保持設計對施工的指導。

4)細化水土保持措施設計,提出設計細則和維護要求,服務水土保持專項施工圖設計和工程量核算。

5)鼓勵使用新技術、新材料、新工藝、新設備,提高生產(chǎn)建設項目水土流失防治效果。

3 《規(guī)范》重點內容

3.1 水土保持措施設計

3.1.1 措施類型的確定

與一般生產(chǎn)建設項目相比,城市生產(chǎn)建設項目具有以下突出特點:①擾動范圍集中且相對較小;②排水口多與市政雨水管網(wǎng)相連,所淤積的泥沙產(chǎn)生的危害難以清除;③多處于人口密集區(qū),水土流失危害對周邊居民生活及環(huán)境景觀影響較大;④項目水土流失危害基本只發(fā)生在施工期,項目建成后水土流失風險較小。這些特點決定了城市生產(chǎn)建設項目水土保持措施體系與國家標準中的措施體系存在差異。

在深圳市的常規(guī)水土保持方案中,部分文明施工措施如洗車池、施工圍擋等均具有水土保持功能,應將這些措施列入主體設計水土保持措施中;文明施工防塵措施中要求的臨時覆蓋措施與水土保持臨時覆蓋并不一致,其中防塵網(wǎng)基本不具備水土保持功能[4］。因此,將文明施工措施中具有水土保持功能的措施與臨時水土保持措施進行區(qū)分,有利于水土保持專項資金的落實,促進水土保持措施落地。

《規(guī)范》總結了深圳市生產(chǎn)建設項目水土保持工作中臨時措施的實施經(jīng)驗,最終形成了臨時水土保持措施技術要點,包括排水措施、沉沙池、攔擋措施、覆蓋措施、地表徑流控制措施、邊坡生態(tài)防護和植物措施等7項內容。

3.1.2 排水措施設計

深圳市多暴雨,生產(chǎn)建設項目排水措施能理順施工區(qū)域截排水,將施工場地匯水安全排出,是生產(chǎn)建設項目水土保持的重要內容。

根據(jù)生產(chǎn)建設項目施工區(qū)隨施工時序動態(tài)變化的特點,《規(guī)范》規(guī)定了排水措施應進行分期分區(qū)設計。各施工階段排水措施設計應結合本階段匯水分析結果,充分梳理項目區(qū)域排水分區(qū)及排水出口,根據(jù)匯流面積和匯流方向合理布局排水干溝、支溝。生產(chǎn)建設項目有條件的情況下應設置多個排水出口,減輕暴雨條件下的排水壓力。

排水溝類型多樣,如何進行排水溝材質選擇,《規(guī)范》也做了明確規(guī)定。簡易排水溝在施工過程中具有施工方便、造價低廉的特點,在深圳市生產(chǎn)建設項目中應用廣泛,但其僅適用于地形高差小、承接匯水面積小的支溝;設計流速較大、承接匯水面積大、使用時間長的排水溝應使用硬質排水溝。

3.1.3 沉沙池設計

城市生產(chǎn)建設項目排水口多與市政雨水管網(wǎng)相連,有效的沉沙設施能避免外排泥水淤堵管網(wǎng)。《規(guī)范》從沉沙池的位置選擇、沉沙池容量、尺寸計算與材質選擇、沉沙池底泥清疏等方面提出設計要求,結合在排水溝底部設置水力設施降低流速等措施,可以為含沙徑流提供充分的水力停留時間,確保沉沙池的沉沙效率。

《規(guī)范》結合深圳市汛期降雨集中、地形復雜的特點,以及施工現(xiàn)場水土保持措施分期設計原則,分汛期和非汛期分別提出平地區(qū)與丘陵區(qū)生產(chǎn)建設項目沉沙池容量要求?！兑?guī)范》提出:①非汛期施工時,平地區(qū)施工場地沉沙設施總容量不得小于50 m3/hm2,丘陵區(qū)施工場地沉沙設施總容量不得小于100 m3/hm2;②汛期施工時,施工場地沉沙設施總容量不得小于100 m3/hm2;③當場地條件不能滿足沉沙設施總容量要求時,應采用新技術、新設備提高沉沙能力。

3.1.4 覆蓋措施

臨時覆蓋措施是生產(chǎn)建設項目施工現(xiàn)場最常用的一項水土保持措施,能阻隔裸露地表與侵蝕外營力——降雨直接接觸,有效減緩施工場地水土流失。

項目區(qū)裸露地表可分為施工作業(yè)面和非施工作業(yè)面,非施工作業(yè)面的覆蓋已形成行業(yè)共識,而施工作業(yè)面的覆蓋卻常被忽視。在降雨條件下,施工作業(yè)面若不進行有效防護,也將產(chǎn)生大量水土流失,但頻繁的材料覆蓋與掀除,既影響工程進度又會造成投資浪費?！兑?guī)范》根據(jù)不同生產(chǎn)建設項目水土流失風險等級,規(guī)定了不同降雨強度下裸露地表的全覆蓋要求:當氣象部門發(fā)布暴雨及以上級別降雨預報時,生產(chǎn)建設項目應實施裸露地表全面覆蓋;當氣象部門發(fā)布大雨預報,水土流失風險等級為較大風險及以上時,生產(chǎn)建設項目應對裸露地表全面覆蓋。

在實際調查中發(fā)現(xiàn),許多生產(chǎn)建設項目對項目區(qū)的裸露地表進行了覆蓋,但并未起到應有的防護效果,主要是未做好覆蓋材料的搭接與壓邊工作。因此,《規(guī)范》不僅推薦了臨時覆蓋材料,同時詳細規(guī)定了覆蓋材料的鋪設要求,以確保臨時覆蓋措施發(fā)揮應有的水土保持效果。

3.2 生產(chǎn)建設項目水土保持技術要求

生產(chǎn)建設項目水土保持措施布局應遵循預防為主、因地制宜、分期分區(qū)設計的原則,針對不同季節(jié)采取相應的水土流失防治措施,并應采取多種防治措施相結合的方法進行防治。

水土保持措施設計應與生產(chǎn)建設項目的分部工程、施工工藝、施工組織等密切聯(lián)系,不同類型生產(chǎn)建設項目的分部工程和施工工藝不同,造成水土流失的情形也不同。在生產(chǎn)建設項目的水土保持措施設計過程中,設計人員常因缺乏對生產(chǎn)建設項目施工過程與工藝的了解,而造成水土保持設計時的疏漏?！兑?guī)范》基于對各類型生產(chǎn)建設項目分部工程內容及施工組織情況的充分調查,對各類型生產(chǎn)建設項目分部工程內容及施工組織進行分解,選擇其中共同的施工內容進行通用性規(guī)定,如場地平整、渣土臨時堆放、基坑開挖等在多類建設項目中均有涉及,在進行水土保持措施設計時可按照《規(guī)范》條款執(zhí)行。對常見項目中各自獨特的施工工藝與技術,也提出了相應的水土保持技術規(guī)定。

4 實踐內容——中山大學·深圳建設工程項目

中山大學·深圳建設工程項目是2015年11月3日由深圳市人民政府與中山大學簽署共建世界一流大學戰(zhàn)略合作協(xié)議的重要成果,由深圳市建筑工務署組織建設,用地紅線面積144.82 hm2,于2018年動工建設,2020、2021年已分兩批交付了西區(qū)公共教學組團等建筑,其余區(qū)域建設已進入收尾階段。該項目在開展水土保持專項施工圖設計過程中,適逢《規(guī)范》從無到有的時期,設計和施工單位均嚴格落實《規(guī)范》的要求,主要體現(xiàn)在以下方面:

1)分期分區(qū)設計與施工。在水土保持專項施工圖設計前期,工程施工組織設計及進度安排已基本確定,水土保持施工圖設計根據(jù)項目施工進度安排,合理分析施工場地平面布局及豎向變化,針對性地進行分期分區(qū)水土保持設計;在施工期靠后的區(qū)域布設辦公生活區(qū)、臨時堆土區(qū)及大型簡易沉沙池,既減少了施工擾動范圍,又節(jié)約了投資。

2)分施工內容進行水土保持措施布設。項目區(qū)面積較大,涉及場地平整、基坑開挖、挖方邊坡、渣土臨時堆放等多項施工內容,根據(jù)不同施工內容的水土流失特點,針對性地布設了臨時排水、沉沙、攔擋、覆蓋等水土保持措施,有效防治了項目區(qū)水土流失。

3)水土保持措施設計。根據(jù)施工時序、施工場地地形變化分階段布設施工期排水措施,并設置多個排水出口,分散排水;對長期裸露不作業(yè)的邊坡進行客土噴播綠化,作業(yè)的邊坡裸露面在降雨前采用無紡土工布覆蓋,有效控制了施工期邊坡區(qū)域的水土流失;除大型簡易沉沙池外,在靠近市政道路的排水口處設置五級沉沙池,使含沙徑流在沉沙池內進行充分停留,有效沉積了泥沙。

4)新技術、新方法的應用。引進泥水分離設備,含沙徑流外排前進行充分的泥沙分離處置;建設雨水收集、處理、回用系統(tǒng),將收集的雨水處理后“變廢為寶”,用于工地噴淋灌溉、施工用水;在沉沙池出口處安裝動態(tài)泥沙監(jiān)測設備,不間斷進行采樣,實時掌控項目區(qū)水土流失情況。

中山大學深圳校區(qū)擬打造綠色生態(tài)校園,施工過程中也認真貫徹生態(tài)理念,落實水土保持專項施工圖設計,切實踐行《規(guī)范》,對于深圳市生產(chǎn)建設項目水土保持工作具有示范意義。

5 展望

《規(guī)范》在我國水土保持標準化體系中,首次總結了系統(tǒng)的城市生產(chǎn)建設項目水土保持措施體系,具有創(chuàng)新性和引領性,對于指導深圳市生產(chǎn)建設項目水土保持工作、建設城市水土生態(tài)文明具有重要意義,對我國城市水土保持工作具有重要借鑒作用。

深圳市近年來還陸續(xù)修訂及出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)水土保持條例》《深圳市生產(chǎn)建設項目水土流失隱患風險等級劃分》《深圳市生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制指南》《深圳市生產(chǎn)建設項目水土保持初步設計與施工圖設計指引》等水土保持法規(guī)及標準化文件。相對健全的法規(guī)及標準化文件,為指導和規(guī)范生產(chǎn)建設項目各階段水土保持設計工作提供了有力支撐。同時,深圳市水務局從保障生產(chǎn)建設項目水土流失防治專項資金入手,與市發(fā)改、住建等部門多次溝通協(xié)調,擬共同保障生產(chǎn)建設項目水土保持后續(xù)設計落實。

深圳市水土保持工作堅持以問題為導向,持續(xù)探索,總結經(jīng)驗,將不斷推動水土保持工作再上新高。