社區(qū)大小事，解決不出“格”

“我們這兒的全科網(wǎng)格可了不得，那網(wǎng)格員一個人就能辦理以往社區(qū)負責(zé)的許多事！”錦州市凌河區(qū)石橋子街道麗都社區(qū)居民劉姨提起全科網(wǎng)格連連稱贊。此前她為老伴兒定期更新殘疾人證件資料需要到社區(qū)先后對接3到4位社區(qū)工作人員，自從全科網(wǎng)格實行以來，網(wǎng)格員不僅能提供一站式入戶服務(wù)，還可以獨立完成資料填報、政策咨詢、資金發(fā)放等事項，不到10分鐘，網(wǎng)格員就完成了相關(guān)事宜的辦理。

近年來，為助推基層社會治理提質(zhì)增效，凌河區(qū)通過推進全科網(wǎng)格建設(shè)，打破了過去“一人一崗、專人專職”的工作局面，逐步實現(xiàn)了“開放式辦公、一站式受理、一口清導(dǎo)辦、全科式服務(wù)”的網(wǎng)格化服務(wù)管理新模式，受到居民的廣泛好評。

一網(wǎng)統(tǒng)管無死角

以往，居民來社區(qū)服務(wù)中心辦事，需要按照民政、計生、社保、殘聯(lián)等業(yè)務(wù)窗口進行專人專辦，常常出現(xiàn)工作量多寡不均的情況，現(xiàn)在全科網(wǎng)格員能夠辦理所有業(yè)務(wù)，這都要歸功于網(wǎng)格的“無死角”劃分。

凌河區(qū)共有505個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格覆蓋300至500戶居民，同時，住建、市場等8個部門都與網(wǎng)格對接，自然人、法人、社會組織、房屋等城市治理的基本對象全部納入網(wǎng)格管理。

在凌河區(qū)，黨支部、黨小組都建在網(wǎng)格內(nèi)、樓宇上，基層黨組織在城市基層治理中“唱主角”。全區(qū)推行街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”制，建立“社區(qū)黨組織、園區(qū)黨委、商圈黨委、社會組織、群團組織、共駐共建黨建聯(lián)盟”六模塊街道“大工委”和“網(wǎng)格黨支部、新經(jīng)濟組織、社會組織、志愿服務(wù)隊、物業(yè)公司、共駐共建黨建聯(lián)盟”六模塊社區(qū)“大黨委”組織架構(gòu)，通過“契約化”共建，整合組織資源與經(jīng)濟資源、社會資源，形成了“條塊結(jié)合、共駐共建、惠民利民”區(qū)域化大黨建格局。

驅(qū)動隊伍馬力足

為了配齊配強專職網(wǎng)格員隊伍，凌河區(qū)采取“區(qū)直事業(yè)編制人員下沉一批”“社區(qū)‘兩委人員下沉一批”“社會招聘一批”的“三個一批”辦法。同時，以黨員為骨干組建兼職網(wǎng)格員隊伍，由老黨員、樓長、志愿者等擔(dān)任網(wǎng)格信息員。專兼職網(wǎng)格人員按照網(wǎng)格工作任務(wù)清單，明確6項工作職責(zé)和6項管理工作制度，實現(xiàn)“人人提樓知戶、提戶知人、提人知事、提事知情、提情知策”。為了鍛造精通多領(lǐng)域、復(fù)合型網(wǎng)格員隊伍，凌河區(qū)組建網(wǎng)格員培訓(xùn)宣講團、開辦“全科社工班”、召開網(wǎng)格業(yè)務(wù)交流會，采取“線上＋線下”“實地培訓(xùn)＋重點指導(dǎo)”……邀請行業(yè)精英、專家學(xué)者、業(yè)務(wù)能手，從黨建、網(wǎng)格化、基層治理、業(yè)務(wù)技能等多角度進行授課，并鼓勵優(yōu)秀網(wǎng)格員現(xiàn)身說法、分享經(jīng)驗，搭建專職網(wǎng)格員崗位練兵平臺，提升專職網(wǎng)格員職業(yè)素養(yǎng)和在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

部門聯(lián)動“火”起來

凌河區(qū)緊緊抓住街道體制改革契機，將11個街道整合為6個，理順基層管理體制，整合發(fā)展資源，推動街道改革從“物理整合”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變——

推行“街道吹哨、部門報到”工作機制，引導(dǎo)黨建、綜治、公安、城管等工作資源下沉網(wǎng)格，讓居民“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。

明確《社區(qū)依法履行職責(zé)事項清單》等7項清單，細化形成《凌河區(qū)直部門需要基層參與的工作事項清單》，建立日常監(jiān)督舉報機制，設(shè)立監(jiān)督舉報電話，建立基層負擔(dān)管理與處理機制，用制度進行硬約束。

積極探索和研究社區(qū)準入制度，將直接面向群眾、街道能夠承接的服務(wù)事項依法下放。從“職能部門清理一批”“街道收回一批”“網(wǎng)格下沉一批”三個方面突破，停、減、并、轉(zhuǎn)、限，全面清理社區(qū)工作事項。

服務(wù)便民解難題

為了兌現(xiàn)向百姓承諾的辦事“最多跑一次”，凌河區(qū)做好兜底服務(wù)，利用黨群服務(wù)中心，把便民服務(wù)站建在百姓身邊，居民辦理業(yè)務(wù)一站式解決。同時，盤活商務(wù)樓宇、商圈市場等區(qū)域性黨群服務(wù)中心，把網(wǎng)格中的紅色驛站、志愿者工作站等聯(lián)結(jié)起來，搭建“老年大學(xué)”“小劇場”“惠老便民食堂”等平臺，每年開展義診、文體活動等志愿活動1000余次，為老年人開展專題授課10余節(jié)，受眾500余人次，為5.3萬余名老年人提供助餐服務(wù)。

凌河區(qū)還通過網(wǎng)格微信聯(lián)絡(luò)群、“便民服務(wù)聯(lián)系卡”實現(xiàn)雙向互動，為困難群體提供9項上門代辦服務(wù)。社區(qū)還設(shè)立了議事亭，居民經(jīng)常在其中討論“家長里短”，提出社區(qū)治理意見。在群眾的參與下，解決了垃圾清運不及時、下水管道堵塞、違規(guī)占用消防通道等困擾群眾的問題2000余個，引導(dǎo)居民參與社區(qū)治理，實現(xiàn)服務(wù)“零距離”。

為了給居民生活增添色彩，凌河區(qū)創(chuàng)建智慧社區(qū)、智慧網(wǎng)格、智慧家庭體系，聯(lián)合維森科技公司建立智慧養(yǎng)老和智慧助殘智能服務(wù)平臺，為老年人、殘疾人等弱勢群體配備智能設(shè)備，讓居民享受現(xiàn)代科技帶來的便利。

體制機制齊發(fā)力

只有不斷激發(fā)網(wǎng)格的內(nèi)在動力，才能推動社區(qū)穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。為此，凌河區(qū)出臺了專職網(wǎng)格員激勵辦法，著重從組織激勵、能力激勵、精神激勵、物質(zhì)激勵、反向激勵5個方面入手。拓寬全科網(wǎng)格員晉升途徑，在網(wǎng)格員隊伍中加大培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員力度。評選表彰“最美專職網(wǎng)格員”“十佳專職網(wǎng)格員”，形成典型引領(lǐng)效應(yīng)。制定全科網(wǎng)格責(zé)任落實和責(zé)任追究辦法，理順網(wǎng)格員與社區(qū)書記網(wǎng)格長職責(zé)關(guān)系，將網(wǎng)格員考評結(jié)果與網(wǎng)格長考核獎懲掛鉤，防止社區(qū)干部當“甩手掌柜”，倒逼齊抓共管、履職盡責(zé)，推動形成“人人肩上有擔(dān)子，人人身上有責(zé)任”全鏈條社會治理責(zé)任體系。建立健全精準服務(wù)響應(yīng)機制，建立“日溝通周例會、月考核排名、季度述職評議、半年觀摩評比”保障機制。建立全區(qū)網(wǎng)格工作綜合調(diào)度平臺，快速響應(yīng)群眾訴求。網(wǎng)格黨員在社區(qū)亮身份，在社區(qū)、樓棟顯著位置懸掛網(wǎng)格公示牌，居民通過網(wǎng)格微信群進行問題反饋并評價事務(wù)辦理效果，真正讓群眾感受到“有愿能說”“必有回響”，增強轄區(qū)居民的獲得感和幸福感。

（錦州市凌河區(qū)委組織部供稿）