規(guī)劃設(shè)計(jì)階段水庫(kù)大壩風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及方法研究

顧小兵，肖浩波

(1.水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，北京 100120；2.中水北方勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，天津 300222；3.長(zhǎng)江勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)劃研究有限責(zé)任公司，湖北 武漢 430010)

我國(guó)水庫(kù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段等級(jí)劃分是根據(jù)工程規(guī)模、效益和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要性，按庫(kù)容、防洪、治澇、灌溉、供水、發(fā)電等指標(biāo)綜合確定。一般來(lái)說(shuō)，庫(kù)容規(guī)模決定水庫(kù)工程防洪標(biāo)準(zhǔn)，庫(kù)容越大防洪標(biāo)準(zhǔn)越高。這種做法與發(fā)達(dá)國(guó)家有所不同，如美國(guó)現(xiàn)行水庫(kù)工程規(guī)模劃分和防洪標(biāo)準(zhǔn)選擇是綜合庫(kù)容、壩高及大壩失事風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)確定的，一定程度上體現(xiàn)了大壩風(fēng)險(xiǎn)管理理念。水庫(kù)工程為社會(huì)提供極大經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的同時(shí)，也有可能因大壩失事給下游地區(qū)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。2021年水利部提出“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”“四不”新要求。在水庫(kù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段開展大壩風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，探索量化考慮水庫(kù)潰壩后果的影響，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案可能存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判分析，可有效降低工程安全風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不良影響，從而達(dá)到科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。

1 水利水電工程行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性、科學(xué)性和綜合性很強(qiáng)的工作，各行業(yè)特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法適應(yīng)程度不同，應(yīng)用發(fā)展水平也有一定差距。交通、鐵路、市政等行業(yè)開展工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相對(duì)成熟，2010年交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于在初步設(shè)計(jì)階段實(shí)行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的通知》(交公路發(fā)〔2010〕175號(hào))，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度開始在公路橋梁和隧道工程的初步設(shè)計(jì)階段試行。水利水電工程往往具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、工程技術(shù)復(fù)雜、制約因素多等特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)展緩慢?；趪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 27921—2011《風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)》，水電行業(yè)發(fā)布了GB/T 50927—2013《大中型水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》，指導(dǎo)大中型水電工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工期風(fēng)險(xiǎn)管理。2014年水利部組織有關(guān)單位編制《水庫(kù)大壩風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》及《水庫(kù)大壩風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》，限于大壩風(fēng)險(xiǎn)分析的體系架構(gòu)和技術(shù)路線尚需進(jìn)一步完善，兩部標(biāo)準(zhǔn)均未發(fā)布實(shí)施。水利部在2018、2019年連續(xù)發(fā)布《水利部關(guān)于開展水利安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的指導(dǎo)意見》(水監(jiān)督〔2018〕323號(hào))及《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利水電工程(水庫(kù)、水閘)運(yùn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則(試行)的通知》(辦監(jiān)督函〔2019〕1486號(hào))，指導(dǎo)意見和導(dǎo)則均側(cè)重于運(yùn)行管理階段工程安全風(fēng)險(xiǎn)防控。近年來(lái)，為規(guī)范流域梯級(jí)水庫(kù)群全生命周期安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控，國(guó)家能源局發(fā)布了NB/T 10882—2021《梯級(jí)水庫(kù)群安全風(fēng)險(xiǎn)防控導(dǎo)則》。

2 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段水庫(kù)大壩風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

運(yùn)行管理階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基于工程歷史運(yùn)行或?qū)崪y(cè)資料，側(cè)重對(duì)建設(shè)運(yùn)行中工程性狀的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)分析；對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段尚未建成的水庫(kù)工程，更多是根據(jù)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)資料，分析工程方案的潛在風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的大壩風(fēng)險(xiǎn)分析方法大多基于概率論或模糊邏輯的，更適用于在建或已建工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?，F(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究及標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)應(yīng)用于運(yùn)行管理階段，可用于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的參考資料較少。GB/T 50927—2013和NB/T 10882—2021這兩部標(biāo)準(zhǔn)均提出了規(guī)劃設(shè)計(jì)階段工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，但與之相應(yīng)的評(píng)估方法卻未作具體規(guī)定，所列專家經(jīng)驗(yàn)法、可靠性分析法并不能很好適用于其規(guī)定的潰壩概率與后果損失分析。大壩風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)其負(fù)面影響可能性和嚴(yán)重性的度量。目前，潰壩概率、潰決模式及潰壩后果分析仍是采用多學(xué)科交叉方法研究的復(fù)雜問(wèn)題，不便于實(shí)操。為便于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段大壩風(fēng)險(xiǎn)量快速評(píng)估，本文采用基于專家經(jīng)驗(yàn)的定性和半定量方法來(lái)計(jì)算潰壩概率和潰壩后果，評(píng)估方法采用的風(fēng)險(xiǎn)因素和參數(shù)依據(jù)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)資料概化處理。

3 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段水庫(kù)大壩風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型

本研究的評(píng)估基于規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期資料，不考慮工程建設(shè)、項(xiàng)目管理等方面風(fēng)險(xiǎn)，單從估算漫壩概率結(jié)合大壩所處工程環(huán)境、壩體結(jié)構(gòu)等方面獲得潛在致潰概率指數(shù)；在不進(jìn)行潰壩洪水分析與洪水風(fēng)險(xiǎn)圖制作情況下，單從下游保護(hù)人口、基礎(chǔ)設(shè)施分布及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等方面，結(jié)合庫(kù)容與壩高獲得潛在潰壩損失指數(shù)，進(jìn)而求取潛在潰壩風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。

3.1 潛在致潰概率指數(shù)評(píng)價(jià)模型

水庫(kù)潰壩機(jī)理復(fù)雜，影響因素眾多，基于可靠度等理論精確推求潰壩概率難度很大，依靠專家經(jīng)驗(yàn)又有一定的主觀性。目前對(duì)潰壩模型研究有一定的進(jìn)展，運(yùn)行管理階段大壩潰決概率計(jì)算一般采用歷史資料和事件樹法或兩者相結(jié)合的辦法。參考其思路方法，本文分析了規(guī)劃設(shè)計(jì)階段大壩致潰主要影響因素，研究提出了潛在致潰概率指數(shù)P估算方法。潛在致潰概率指數(shù)P通過(guò)考慮壩型影響系數(shù)D與壩區(qū)致險(xiǎn)系數(shù)K，在估算漫壩概率指數(shù)F基礎(chǔ)上獲得。計(jì)算公式為：

P=F×D×K

(1)

(1)估算漫壩概率指數(shù)F

估算漫壩概率指數(shù)F通過(guò)估算漫壩概率F′的分級(jí)獲得。超標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)洪水是導(dǎo)致漫壩主要因素之一，估算漫壩概率F′為大壩合理使用年限N年內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)生概率，是通過(guò)大壩校核洪水標(biāo)準(zhǔn)TR推求的大壩合理使用年限N內(nèi)年平均超標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)生概率，計(jì)算公式為：

(2)

按最不利工況估算合理使用年限內(nèi)大壩年平均漫壩概率值見表1。

表1 估算合理使用年限內(nèi)大壩年均漫壩概率值

通過(guò)式(2)求得估算漫壩概率F′。根據(jù)估算漫壩概率按表2插值獲取估算漫壩概率指數(shù)F，其取值范圍對(duì)應(yīng)為0～5。

表2 估算漫壩概率指數(shù)取值

(2)壩型影響系數(shù)D

壩型與潰決模式和潰壩后果密切相關(guān)，壩型影響系數(shù)D主要考慮大壩壩型差異。土石壩漫壩后潰壩可能性較大，擬定壩型影響系數(shù)為1.0(按漫壩潰壩率100%計(jì))，也符合同條件下土石壩潰壩風(fēng)險(xiǎn)大于混凝土壩的普遍認(rèn)識(shí)?？紤]到土石壩與混凝土壩在壩高提級(jí)指標(biāo)比值上大約是0.7倍關(guān)系，擬定混凝土壩型影響系數(shù)為0.7(混凝土壩可能漫而不潰，潰壩概率降低)。

(3)壩區(qū)致險(xiǎn)系數(shù)K

壩區(qū)致險(xiǎn)系數(shù)K主要考慮大壩所處工程環(huán)境，如壩址地質(zhì)條件K1、區(qū)域地震情況K2、上游梯級(jí)及庫(kù)區(qū)影響K3等。不同工程的致險(xiǎn)工程環(huán)境因素不同，根據(jù)具體情況，考慮因素可以適當(dāng)增減，考慮因素的權(quán)重也可以經(jīng)驗(yàn)判定。典型致險(xiǎn)工程環(huán)境因素見表3。表中常規(guī)的、一般性致險(xiǎn)工程環(huán)境因素致險(xiǎn)系數(shù)取1.0(期望值)。優(yōu)于常規(guī)或一般致險(xiǎn)工程環(huán)境因素的情況，致險(xiǎn)系數(shù)取0.5(優(yōu)于期望值)；劣于常規(guī)或一般致險(xiǎn)工程環(huán)境因素的情況，致險(xiǎn)系數(shù)取1.5(低于期望值)。壩區(qū)致險(xiǎn)系數(shù)K采用如下線性加權(quán)和法構(gòu)造：

K=ω1×K1+ω2×K2+ω3×K3

(3)

式中，ωi—各類工程環(huán)境因素Ki的權(quán)重系數(shù)，根據(jù)具體工程判斷確定，∑ωi=1。

(4)潛在致潰概率指數(shù)P

表3 典型致險(xiǎn)工程環(huán)境因素

通過(guò)式(1)求得潛在致潰概率指數(shù)P。由于估算漫壩指數(shù)F的取值范圍為0～5，在壩型影響系數(shù)D和壩區(qū)致險(xiǎn)系數(shù)K的影響下，潛在致潰概率指數(shù)P總體分布范圍約在0～5間，超出和低于該區(qū)間的極端數(shù)值分別以上下限值5和0替代。研究將潛在致潰概率指數(shù)按可能性由小到大依次劃分為“幾乎不可能”“不太可能”“可能”“很可能”和“非?？赡堋?級(jí)，見表4。

表4 潛在致潰概率指數(shù)分級(jí)

3.2 潛在潰壩損失指數(shù)評(píng)價(jià)模型

潰壩損失包括生命損失、經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)與環(huán)境影響多方面。通常潰壩損失計(jì)算需要一定比例和范圍洪水淹沒(méi)區(qū)地形圖，將人口信息、經(jīng)濟(jì)信息分別展布到洪水計(jì)算格網(wǎng)圖上，形成人口信息格網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)信息格網(wǎng)，并與洪水特性格網(wǎng)疊加計(jì)算相關(guān)損失，結(jié)果的影響因素眾多且存在很大的不確定性，基礎(chǔ)資料收集的工作量和難度很大。研究基于相關(guān)前期資料，分析潰壩損失主要構(gòu)成，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)階段潛在潰壩損失指數(shù)L估算方法。潛在潰壩損失指數(shù)L通過(guò)考慮潰壩能量系數(shù)E與估算下游損失系數(shù)S(兩者均為無(wú)量綱值)基礎(chǔ)上獲得。計(jì)算公式為：

(4)

(1)估算下游損失系數(shù)S

水庫(kù)大壩潰壩損失往往是災(zāi)難性的。目前，國(guó)際上尚無(wú)統(tǒng)一的災(zāi)難分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于災(zāi)難等級(jí)的評(píng)定，大多數(shù)國(guó)家采用單種災(zāi)度評(píng)估和綜合災(zāi)度評(píng)估兩種方法來(lái)確定社區(qū)的受災(zāi)嚴(yán)重程度。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段只能通過(guò)前期基礎(chǔ)資料概化估算下游損失。本研究嘗試采用綜合災(zāi)度評(píng)估方法，下游損失影響因素包括水庫(kù)防洪效益指標(biāo)項(xiàng)中保護(hù)人口及保護(hù)區(qū)當(dāng)量經(jīng)濟(jì)規(guī)模(城市保護(hù)區(qū))，此外，下游一定范圍可能受影響的重要基礎(chǔ)設(shè)施等也納入考量并統(tǒng)計(jì)。當(dāng)然，不同工程的下游損失影響因素不同，根據(jù)具體情況，考慮因素可以適當(dāng)增減，同樣考慮因素的權(quán)重也可以經(jīng)驗(yàn)判定。估算下游損失系數(shù)S采用如下線性加權(quán)和法構(gòu)造：

S=φ1×S1+φ2×S2+φ3×S3

(5)

式中,S1、S2、S3—生命損失、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)與環(huán)境影響的嚴(yán)重程度估算量(無(wú)量綱值)。估算生命損失S1采用下游保護(hù)人口數(shù)的0.001倍計(jì)(單位：人)，暫未考慮下游人口密集度、地形條件等影響；估算經(jīng)濟(jì)損失S2采用0.01倍下游保護(hù)人口年GDP值計(jì)(單位：億元)，具體估算時(shí)需考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異；社會(huì)與環(huán)境影響S3根據(jù)下游影響范圍及交通、輸電、輸水、油氣線路及廠礦企業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施重要性確定。主要下游損失影響因素見表5。

表5 下游損失主要影響因素

φi為各類下游損失影響因素Si的考慮權(quán)重系數(shù)，根據(jù)具體工程判斷確定，∑φi=1。李雷、王仁鐘等研究認(rèn)為，現(xiàn)階段，取S1=0.737、S2=0.105、S3=0.158比較合理，符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

(2)潰壩能量系數(shù)E

潰壩洪水的洪峰流量、運(yùn)動(dòng)速度、破壞力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)計(jì)洪水，其破壞能力與水庫(kù)庫(kù)容、壩前水頭、潰決過(guò)程及壩址下游河道的兩岸地形有密切關(guān)系。潰前庫(kù)容越大，壩前水頭越高，破壞力也越大。潰壩實(shí)際損失取決于潰壩洪水危險(xiǎn)性及大壩下游的人口、財(cái)產(chǎn)等。水庫(kù)規(guī)模越大，壩高越高，設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越高，工程質(zhì)量越好，運(yùn)行管理越規(guī)范，潰壩風(fēng)險(xiǎn)越低。水庫(kù)潰壩的重要原因之一。在不考慮下游地形條件下，研究潰壩洪水危險(xiǎn)性通過(guò)水庫(kù)庫(kù)容和大壩高度來(lái)反映。因壩高與庫(kù)容乘積HV數(shù)值較大，通過(guò)對(duì)其求對(duì)數(shù)獲得該數(shù)量級(jí)值，代表潰壩能量系數(shù)E，公式如下:

E=logHV

(6)

式中,H—壩高風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，m；V—庫(kù)容風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，百萬(wàn)m3；E—潰壩能量系數(shù)，無(wú)量綱值，取值范圍為(0，5)，超出和低于該區(qū)間的極端數(shù)值分別以上下限值5和0替代。

(3)潛在潰壩損失指數(shù)L

通過(guò)式(4)求得潛在潰壩損失指數(shù)L，其取值范圍為(0，5)。研究將潛在潰壩損失指數(shù)按嚴(yán)重性由小到大依次劃分為“一般”“較大”“重大”“特別重大”和“災(zāi)難性”5級(jí)，見表6。

R=P×L

(7)

表6 潛在潰壩損失指數(shù)取值

3.3 潛在潰壩風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)模型

根據(jù)國(guó)際大壩委員會(huì)的定義，潰壩風(fēng)險(xiǎn)是潰壩概率與潰壩后果的組合。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段大壩潛在風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)R為潛在致潰指數(shù)P與潛在損失指數(shù)L的乘積。計(jì)算公式為：

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分級(jí)，各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同劃分標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，我國(guó)水庫(kù)工程等級(jí)劃分為5等；《水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》將大壩安全狀況分為3類；國(guó)家安全事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)為4級(jí)；目前水利水電行業(yè)已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)將水庫(kù)大壩風(fēng)險(xiǎn)分為極高風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)4級(jí)。參考國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案以及國(guó)家防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合潰壩損失嚴(yán)重性等級(jí)劃分結(jié)果，研究將潛在風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)劃分為5級(jí)，即Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)、Ⅳ級(jí)(一般)和Ⅴ(輕微)，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色和綠色表示，見表7。

表7 潛在風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等級(jí)判斷標(biāo)準(zhǔn)

4 假定案例測(cè)算及分析

運(yùn)用上述風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)快速評(píng)估方法對(duì)假定部分參數(shù)的8座規(guī)劃設(shè)計(jì)水庫(kù)進(jìn)行測(cè)試評(píng)估，以測(cè)試方法的可行性和操作性，通過(guò)測(cè)評(píng)結(jié)果分析其規(guī)律性和合理性。風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果見表8。

表8 假定規(guī)劃設(shè)計(jì)階段水庫(kù)大壩風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估測(cè)試結(jié)果表

表中1#壩是山區(qū)高壩大庫(kù)的典型樣本，壩區(qū)致險(xiǎn)系數(shù)較高，但估算的潛在致潰概率指數(shù)并不太高，符合高壩大庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，實(shí)際潰壩率并不高的失事數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果。由于其下游失事影響對(duì)象的重要性較高，從而得出潛在潰壩風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)較高，判定潛在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅱ級(jí)。該樣本中下游損失影響因素和壩區(qū)致險(xiǎn)系數(shù)取值均在上限值，實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)中壩址下游損失影響多個(gè)因素中也不可能均為上限值，且通過(guò)工程措施或方案優(yōu)化后，壩區(qū)致險(xiǎn)系數(shù)不會(huì)均處于上限值，尤其是具備可降風(fēng)險(xiǎn)措施條件的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)。

表中6#壩是山區(qū)高壩小庫(kù)的典型樣本，7#壩是平原大庫(kù)的典型樣本，8#壩是平原中小庫(kù)的典型樣本，三者壩區(qū)致險(xiǎn)因素系數(shù)各不相同，總體系數(shù)值較高，估算的潛在致潰概率指數(shù)中小型水庫(kù)大于大型水庫(kù)。由于三者下游失事影響對(duì)象的重要性均較高，從而得出潛在潰壩風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)較高，判定6#壩、7#壩潛在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅲ級(jí)，8#壩潛在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅱ級(jí)，進(jìn)一步說(shuō)明在極端不利工況條件及潛在失事影響嚴(yán)重性高的情況下，中小型水庫(kù)尤其是平原型中小型水庫(kù)潰壩失事風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，即小庫(kù)高壩及城市型水庫(kù)的潰壩風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。

5 結(jié)論與建議

水庫(kù)大壩規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅關(guān)注大壩建筑物自身結(jié)構(gòu)安全，同時(shí)要關(guān)注大壩建設(shè)對(duì)下游的公共安全風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)部分大壩在運(yùn)行管理階段，根據(jù)潰壩洪水開展了風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)急預(yù)案編制工作，但缺少在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段開展大壩潛潰壩風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究，大壩安全等級(jí)也未與下游風(fēng)險(xiǎn)水平建立直接聯(lián)系。近年來(lái)，業(yè)內(nèi)對(duì)水庫(kù)大壩增加風(fēng)險(xiǎn)管理的呼聲越來(lái)越高，也曾組織開展過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，但尚未運(yùn)用于大壩安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)踐。

風(fēng)險(xiǎn)分析是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多方面的因素，如何探索出適應(yīng)于我國(guó)國(guó)情的、科學(xué)的對(duì)策與相應(yīng)的技術(shù)措施，尚有許多問(wèn)題待解決。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段大壩風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估分析，為工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提供輔助決策參考，適應(yīng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展需要?；谒畮?kù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)前期資料，探索研究并提出一種在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段快速評(píng)估大壩風(fēng)險(xiǎn)的分析方法，供行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)研究參考。