討賴河流域屯田水利遺產(chǎn)管理現(xiàn)狀及保護(hù)開(kāi)發(fā)探析

張朝輝,王建軍

(甘肅省水利廳討賴河流域水資源利用中心,甘肅 酒泉 735000)

0 引 言

水利遺產(chǎn)是中華文化遺產(chǎn)的重要組成部分。習(xí)總書(shū)記多次就黃河、長(zhǎng)江、大運(yùn)河文化遺產(chǎn)做出重要指示批示,指出要“推進(jìn)黃河水文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù),守好老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)”。2021年,水利部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確,“十四五”時(shí)期,要深化中華優(yōu)秀治水文化研究,認(rèn)定一批具有重要?dú)v史價(jià)值、文化價(jià)值的水利遺產(chǎn),推動(dòng)水利工程與文化深度融合,初步形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與”的水文化建設(shè)體制機(jī)制。甘肅省水利廳開(kāi)展了國(guó)家水利遺產(chǎn)認(rèn)定申報(bào)工作的相關(guān)部署。認(rèn)真總結(jié)研究討賴河流域悠久的中華農(nóng)耕文明,保護(hù)好傳統(tǒng)文化基因,鼓勵(lì)繼承創(chuàng)新,彰顯流域水文化底蘊(yùn)及特色,是當(dāng)前水利發(fā)展新形勢(shì)下討賴河流域重點(diǎn)關(guān)注的任務(wù)。文章從討賴河流域屯田水利遺產(chǎn)管理現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題分析入手,為今后保護(hù)提出了相關(guān)建議措施,也為今后甘肅水利文化遺產(chǎn)認(rèn)定和保護(hù)工作的開(kāi)展提供參考。

1 討賴河流域屯田水利遺產(chǎn)基本情況

討賴河橫穿甘肅河西走廊中部,是我國(guó)第二大內(nèi)陸河黑河的最大支流,在歷史文獻(xiàn)中曾名為多樂(lè)河、金河,明代后始有今名,亦曾寫(xiě)作“討來(lái)”、“洮賚”、“托勒”、“托賴”等,為蒙古語(yǔ)音譯。流域包括青海、甘肅省兩省的四個(gè)市州。討賴河流域屯田水利遺產(chǎn)位于流域中游,行政區(qū)劃屬于甘肅省酒泉市肅州區(qū)范圍內(nèi)。

討賴河流域水利遺產(chǎn)重點(diǎn)物項(xiàng)主要有明清時(shí)期的洪水河?xùn)|西干渠、討賴河渠首北干渠及清代民國(guó)討賴河流域分水制度。物質(zhì)遺產(chǎn)核心之一明清洪水河洞子渠由洪水河?xùn)|西干渠、3段已廢棄引水隧道以及1處祭祀洞窟組成。核心之二明清河北壩渠道由討賴河渠首及北干渠構(gòu)成。討賴河渠首以及渠首至北干渠鴛鴦?shì)斔M(jìn)水閘之間全長(zhǎng)18.17km的輸水渠道,以及距渠底中心線左右20m內(nèi)區(qū)域。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史文獻(xiàn)搜集整理與深入考證研究,物質(zhì)遺產(chǎn)沿革清晰,渠首與渠道的基本形態(tài)與工程原理亦可大致還原。非物質(zhì)遺產(chǎn)主要是討賴河流域清代民國(guó)分水制度。該分水制度是現(xiàn)行討賴河流域分水制度的直系鼻祖,是我國(guó)傳統(tǒng)水利管理制度適用于干旱區(qū)環(huán)境的典范,體現(xiàn)了卓越的制度創(chuàng)新精神。輪灌制運(yùn)用于渠道上下游、在我國(guó)古已有之,但率先運(yùn)用于內(nèi)陸河全流域并作為分水制度是清代河西走廊“均水制”的重要?jiǎng)?chuàng)舉。在清代中期的屯田活動(dòng)中,伴隨著灌溉面積迅速擴(kuò)大,討賴河流域水資源大量被中游截引,下游地區(qū)漸有不敷之感,最早期的討賴河流域分水制度形成。

2 討賴河流域水利遺產(chǎn)管理及使用現(xiàn)狀

討賴河流域內(nèi)尚未形成專門(mén)的遺產(chǎn)管理體制,目前遺產(chǎn)各核心物項(xiàng)皆由流域或區(qū)域水行政主管部門(mén)代管。明清河北壩渠道由于大部進(jìn)行現(xiàn)代化改建,渠道遺跡壓埋于現(xiàn)代水利工程之下,故負(fù)責(zé)工程管理、維修與改造的主管單位目前只能?chē)?yán)格管控渠道日常施工,避免對(duì)遺跡造成二次破壞。討賴河流域屯田非物質(zhì)遺產(chǎn)清代民國(guó)流域分水制度由流域機(jī)構(gòu)在執(zhí)行現(xiàn)行流域分水制度中予以傳承。此制度自創(chuàng)立后,經(jīng)歷兩次重大調(diào)整。調(diào)整后的分水制度直接保障流域全部耕地灌溉與中游嘉峪關(guān)市、酒泉市肅州區(qū)以及下游金塔縣城市供水、工農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水安全。近年來(lái),流域機(jī)構(gòu)一向重視相關(guān)研究與傳承工作,基本還原了清代民國(guó)流域分水制度演化歷程與具體細(xì)節(jié),形成了相關(guān)研究成果。

討賴河流域屯田水利遺產(chǎn)目前前仍在不同程度地運(yùn)行中,發(fā)揮著水利工程與水利管理制度的一般功能,明清洪水河洞子渠地處罕見(jiàn)的深邃峽谷、明清河北壩渠道地處綠洲田園并毗鄰著名的果園-新城魏晉壁畫(huà)墓群,觀光人數(shù)日漸增多,特別是明清河北壩渠道之旁的禹苑被列入國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。然而,水利遺產(chǎn)本身尚未成為這些區(qū)域的核心觀光內(nèi)容,其科普價(jià)值亦有待挖掘。

3 存在的問(wèn)題

3.1 保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),忽視了水利遺產(chǎn)評(píng)估的重要性。

近年來(lái),討賴河流域涉及的酒泉市、嘉峪關(guān)市隨著地方城市建設(shè)的飛速發(fā)展,討賴河流域屯田水利遺產(chǎn)及其生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重影響。不斷出現(xiàn)因修建景觀設(shè)施、拓展交通道路、修建應(yīng)急備用水源工程設(shè)施、天然氣管道穿越、發(fā)展高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和文化旅游設(shè)施而改造或破壞屯田水利遺產(chǎn)的現(xiàn)象,再加上由于工程建設(shè)進(jìn)度的要求,這些水利遺產(chǎn)未通過(guò)水文化要素分析論證和評(píng)估就被緊急拆除,由新的現(xiàn)代工程取而代之。同時(shí),水管單位認(rèn)識(shí)不到位,保護(hù)意識(shí)缺乏,認(rèn)為各自管轄的水利遺產(chǎn)只是水利工程,不是文物古跡,也僅僅是依據(jù)相關(guān)水法規(guī)實(shí)施管護(hù)。

3.2 權(quán)責(zé)不明確,缺乏健全的保護(hù)機(jī)制體系

當(dāng)前由于涉水的相關(guān)法律法規(guī)未對(duì)水利遺產(chǎn)保護(hù)、開(kāi)發(fā)范圍、職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行相關(guān)明確,致使水管單位一致都存在著重建輕管的現(xiàn)象,對(duì)所管轄范圍內(nèi)的水利遺產(chǎn)也缺乏統(tǒng)一的保護(hù)利用發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套政策制度等。一批記載著治水歷史、水文化建設(shè)、工程管理的實(shí)物為載體的歷史實(shí)物,一些現(xiàn)存的水利遺產(chǎn)亟待采取相關(guān)措施搶救性保護(hù)。

3.3 市場(chǎng)配置水利遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)的動(dòng)力不足

討賴河流域屯田水利遺產(chǎn)保護(hù)涉及骨干渠道維修改造,而當(dāng)前的行業(yè)規(guī)范及相關(guān)制度尚未把保護(hù)內(nèi)容列入;同時(shí)由于水文化建設(shè)投資相關(guān)管理辦法尚不完善,政府缺乏水利遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)的動(dòng)力,全省、全流域參與水利遺產(chǎn)保護(hù)的意愿和活力不強(qiáng)。從經(jīng)費(fèi)來(lái)源分析,水利遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是省級(jí)財(cái)政撥付,但近年來(lái),省財(cái)政依據(jù)過(guò)緊日子的政策要求,逐年壓減項(xiàng)目資金,無(wú)法滿足和保障水利遺產(chǎn)保護(hù)與利用管理的經(jīng)費(fèi)需求。

4 保護(hù)措施

4.1 開(kāi)展水利遺產(chǎn)宣傳,實(shí)施分級(jí)保護(hù)與管理。

利用新聞媒體和現(xiàn)代信息化先進(jìn)技術(shù),大力宣傳討賴河流域屯田水利遺產(chǎn)相關(guān)知識(shí),促進(jìn)流域內(nèi)群眾水文化知識(shí)的推動(dòng)與普及;由各級(jí)水行政主管部門(mén)組織開(kāi)展水利遺產(chǎn)清理、物項(xiàng)整編、課題研究、歷史文化、工程智慧普及等特色教育,精辟提煉流域水利遺產(chǎn)的文化理念、真正發(fā)揮遺產(chǎn)效能,完善并健全全流域、全社會(huì)各界參與的協(xié)商共享機(jī)制;討賴河流域屯田水利遺產(chǎn)是重要的有價(jià)值的在用的水利工程,應(yīng)該成為文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)象。在該領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目,必須由各級(jí)文物部門(mén)與相關(guān)水行政主管部門(mén)共同評(píng)估,按照相關(guān)法規(guī)的要求共同實(shí)施分級(jí)保護(hù)和管理。

4.2 明確保護(hù)權(quán)責(zé),建立健全管理機(jī)制體系

緊緊抓住相關(guān)涉水法律法規(guī)的修訂契機(jī),將水文化和水利遺產(chǎn)保護(hù)等列入其中;結(jié)合討賴河流域工程管理實(shí)際,制定流域內(nèi)遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)制度,進(jìn)一步明確流域內(nèi)各水管單位對(duì)水利遺產(chǎn)管護(hù)范圍,逐步將管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化;組織編制討賴河流域水利遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,并將該規(guī)劃列入討賴河流域“十四五”重點(diǎn)工作總體規(guī)劃中,充分展示水文化建設(shè)及水利遺產(chǎn)保護(hù)、開(kāi)發(fā)管理等內(nèi)容;對(duì)水利遺產(chǎn)的維修改造,要將改造方案與項(xiàng)目前期相關(guān)工作緊密銜接,確保設(shè)計(jì)與實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)。

4.3 拓寬水利遺產(chǎn)保護(hù)與管理的經(jīng)費(fèi)保障渠道

為了拓寬水利遺產(chǎn)保護(hù)與管理的經(jīng)費(fèi)保障渠道,除了積極爭(zhēng)取省級(jí)投資外,還可以探索其他渠道的資金來(lái)源。比如,可以與地方政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多方面進(jìn)行合作,共同推動(dòng)水利遺產(chǎn)保護(hù)工作。同時(shí),還可以通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng),如義賣(mài)、捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等,吸引公眾參與,增強(qiáng)社會(huì)對(duì)水利遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)知和支持。在加大水利文化遺產(chǎn)保護(hù)力度方面,應(yīng)該注重對(duì)水利遺產(chǎn)的全面調(diào)查、評(píng)估和監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決保護(hù)工作中存在的問(wèn)題。同時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)水利遺產(chǎn)的修繕、維護(hù)和保護(hù)工作,防止其受到自然災(zāi)害、人為破壞等因素的影響。在此基礎(chǔ)上,可以積極開(kāi)展水利文化遺產(chǎn)的申報(bào)和評(píng)定工作,將其列入各級(jí)文物保護(hù)單位,提高其保護(hù)和管理水平。在創(chuàng)建水利文化遺產(chǎn)示范景區(qū)方面,應(yīng)該根據(jù)不同類(lèi)型的水利遺產(chǎn)特點(diǎn),制定相應(yīng)的保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施方案,充分展示水利遺產(chǎn)的歷史、文化和科學(xué)價(jià)值。同時(shí),可以結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展,積極開(kāi)發(fā)水利遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品,吸引更多游客前來(lái)參觀和體驗(yàn),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。在流域內(nèi)水利工作者應(yīng)積極主動(dòng)參與和積極承擔(dān)方面,應(yīng)該加強(qiáng)水利遺產(chǎn)保護(hù)工作的組織和管理,建立健全的工作機(jī)制和責(zé)任制度,明確各級(jí)工作職責(zé)和任務(wù)要求。同時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水利工作者的培訓(xùn)和指導(dǎo),提高其專業(yè)水平和實(shí)踐能力,確保保護(hù)工作的順利開(kāi)展和取得實(shí)效。

4.4 采取工程措施恢復(fù)和保護(hù)物質(zhì)遺產(chǎn)

1)全面清理測(cè)繪廢棄工程遺產(chǎn)。由流域機(jī)構(gòu)會(huì)同地方水行政主管部門(mén),聯(lián)合文物單位,對(duì)討賴河流域屯田水利遺產(chǎn)核心物項(xiàng)之一明清洪水河洞子渠業(yè)已廢棄的各時(shí)期渠道進(jìn)行系統(tǒng)清理與全面測(cè)繪,建立完善的電子檔案,恢復(fù)廢棄工程遺產(chǎn)原貌。

2)安裝隔離防護(hù)設(shè)施。在引水導(dǎo)洞內(nèi)由直接管護(hù)單位布置防護(hù)監(jiān)控設(shè)施;在重點(diǎn)保護(hù)的遺產(chǎn)處布設(shè)監(jiān)控探頭,以免造成損壞。地方水行政主管部門(mén)(或運(yùn)行管理單位)要不定期開(kāi)展對(duì)已損壞遺產(chǎn)設(shè)施隱患問(wèn)題的排查。

3)強(qiáng)化工程措施。由管理單位多渠道爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi),對(duì)損毀嚴(yán)重的水利遺產(chǎn)設(shè)施采取相應(yīng)的工程措施、水土保持治理措施加強(qiáng)防護(hù)。由工程所在地人民政府牽頭,研究處理洪水河水庫(kù)建設(shè)對(duì)明清洪水河洞子渠部分遺址的影響問(wèn)題;四是深入探尋歷史水工程原貌。根據(jù)現(xiàn)有歷史記載,清理1959年討賴河渠首施工中被廢棄的討賴河北干渠引水口工程原貌;充分利用有條件的地形地段,探尋顯露最早期的討賴河北干渠原貌。工程管理單位負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)掘恢復(fù)的渠道遺跡實(shí)施就地保護(hù)。

5 結(jié) 語(yǔ)

討賴河流域水利遺產(chǎn)承載著中華民族的燦爛文化,凝聚著流域歷代水利人的創(chuàng)造精神,蘊(yùn)含著推動(dòng)流域發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步的藝術(shù)文化價(jià)值,其智慧與魅力體現(xiàn)在建筑材料、施工工藝、管理制度等方面,是流域先輩智慧及創(chuàng)新能力的實(shí)證。有效保護(hù)傳承討賴河流域水利遺產(chǎn),不僅對(duì)進(jìn)一步延續(xù)歷史文脈、堅(jiān)定文化自信、傳承弘揚(yáng)先進(jìn)水文化具有重大意義,同時(shí)對(duì)于解決流域水資源和水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題具有一定參考價(jià)值。