治河之道

黃河以善淤、善決、善徙著稱，給人們帶來水患的同時，也帶來豐富的水土資源。歷史上黃河頻繁決口、多次改道，對中國歷史進(jìn)程產(chǎn)生了巨大影響，治理黃河長期成為古代水利建設(shè)的中心任務(wù)。

黃河古稱“河”或“河水”，是中國第二長河，也是世界上含沙量最大的河流。黃河下游自孟津以下因“善淤”，形成地上河；筑堤后則“善決，善徙”。黃河決口泛濫常北侵海河水系，南入淮河流域，造成河流在黃淮海平原上游蕩遷徙，對中華民族的生產(chǎn)生活產(chǎn)生極大影響。針對黃河的特性，中華民族自古就注重在治河中水沙并用。

幾多變遷

“善決、善徙”是黃河下游河道的基本特點之一。2000多年來，黃河在西起鄭州、北至天津、南至淮河的黃淮海平原上多次決口改道，對這一區(qū)域的自然與社會環(huán)境產(chǎn)生了重大影響?！队碡暋酚浭鲇砗庸实来笾略谔猩綎|麓，斜向東北，至今天津附近入海。周定王五年（前602年），決宿胥口（今河南淇縣東南），是有記載以來黃河第一次大改道，入?？谀弦啤?jù)統(tǒng)計，2000多年間黃河下游決溢改道約1600次，其中大的改道有6次。

總體來看，黃河下游河道變遷可大體分為北流、東流、南流及再回東流4個時期。王莽始建國三年（11年）前為北流期，黃河下游經(jīng)今海河流域入渤海；王莽始建國三年黃河在魏郡（今河北南部）決口后漫流多年，東漢永平十三年（70年）王景治河后，河道循與今黃河下游北部大體平行的路線入渤海，直至北宋慶歷八年（1048年）為東流期；南宋建炎二年（1128年），黃河侵泗奪淮，循今廢黃河一線流入黃海，是為南流期；清咸豐五年（1855年），黃河在銅瓦廂決口入大清河，即今黃河下游線路，再回東流。

黃河流向的變遷對黃淮海平原的水系格局、地理環(huán)境產(chǎn)生了巨大影響，在治河工程與運河建設(shè)等共同作用下，鉅野澤、梁山泊、洪澤湖、“南四湖”、“北五湖”等眾多湖泊或消失，或形成，黃河泗淮故道及今黃河下游河道成為黃淮海平原新的分水嶺。同時，黃河上中游部分地區(qū)的河段也經(jīng)常發(fā)生擺動，如銀川平原上的西徙東侵、河套平原上的南北擺動、汾河口及永濟(jì)—潼關(guān)段的變遷等。

治河史略

相傳，黃河的防洪與治理始于共工氏及禹父鯀，二者均以筑堤堵水為策而失敗。禹以疏導(dǎo)為主排洪入海，獲得成功。這一時期，黃河兩岸堤防不多，河流呈漫流狀態(tài)。

《國語》記載，周靈王二十二年（前550年），國都王城（今河南洛陽）受谷水、洛水的威脅，曾筑堤壅堵。春秋時，各國在臨河重要區(qū)段建有分散的堤防工程。到戰(zhàn)國時，黃河下游東岸的齊國及西岸的趙國、魏國各“去河二十五里”筑堤防洪，此為下游有系統(tǒng)堤防工程之始。此時，修堤堵口的技術(shù)逐漸發(fā)展，戰(zhàn)國時有筑堤名人白圭，自稱技術(shù)超過禹。堵口已有“茨防”，可能就是后代的埽工。《管子》記載了堤防歲修制度及一些施工技術(shù)。系統(tǒng)堤防工程形成后，河床逐漸淤高，故至秦漢時黃河已成為地上河。

西漢自公元前168年起的近180年中大決口12次以上。漢武帝元光三年（前132年），河決瓠子（今河南濮陽西南），南入淮泗。泛濫了23年后，漢武帝親率百官堵復(fù)，創(chuàng)造了歷史上著名的堵口工程—瓠子堵口。漢成帝建始四年（前29年），河決館陶和東郡金堤。次年，河堤使者王延世用立堵法堵口，以竹籠裝石合龍成功。此時，在今河南北部已出現(xiàn)石堤。西漢末，河堤失修，河汴混流。到王莽始建國三年，黃河大決于魏郡，此后泛濫幾十年。東漢永平十二年（69年），王景負(fù)責(zé)治河，率軍工數(shù)十萬，歷時一年，修堤防千余里，固定黃河下游河道。這是歷史上有名的治河行動之一。漢代治河策略以“賈讓三策”最為著名，它系統(tǒng)、辯證地闡釋了人、水、地三者的關(guān)系。

自唐代起，黃河決溢次數(shù)顯著增加。北宋時期為黃河下游從“東流”走向“南流”的過渡期，河勢不定，治河頻繁，河工技術(shù)和管理水平有所提高。此時，古人對河道水文已有較多認(rèn)識，每月汛水都有專名，且對堵口、修堤、護(hù)岸等工程的技術(shù)已有總結(jié)提高。但治水方針紛議不定，先主修遙堤，又主分流，后爭河道路線。景祐元年（1034年），河決澶州（治今河南濮陽）橫隴埽，東北流。慶歷八年（1048年），又決澶州商胡埽（今河南濮陽東），至今天津東入海，稱為北流。嘉祐五年（1060年），河又自大名向東分出二股河。這一時期，主張北流與挽河?xùn)|流的爭論激烈，一次挽河回橫隴故道、兩次挽河回王景京東故道的實踐均告失敗，這是人力試圖改變黃河河道的新嘗試。

黃河奪淮后，黃淮海平原水系格局發(fā)生劇變，治河發(fā)展為河運并治、水沙兼治。奪淮前期，黃河常分散漫流，主流不定，政府多放任不治或僅局部修整。金代百余年中，僅三四十年有局部修防。元代90余年間，修治以防護(hù)城邑為主，下游河道南北擺動，南至今安徽境，北至山東西南部。元至正十一年（1351年），賈魯治河，堵白茅決口（今山東曹縣境內(nèi)），挽河走徐州入泗舊道，維持不及10年，僅堵口技術(shù)有所成就。

黃河在金元時期決溢頻繁的狀況到明代前期并未改善。明永樂年間，京杭運河重開，以江南漕糧能自運河運至北京為治水前提，治黃保運是當(dāng)時的國策。對黃河的治理方針是南分北堵，以保證山東段運河暢通。明正統(tǒng)十三年（1448年），黃河北決，主流在山東張秋以南的沙灣沖斷運河，向東入海，前后治理8年，至景泰六年（1455年）才將決口堵復(fù)。堵口后，為防止黃河北決沖毀運道，北岸修大堤防御，南岸開支河分流。嘉靖、萬歷年間，潘季馴治河主張固定河道，以堤束水，以水攻沙，蓄清刷黃，并筑減水壩以泄異漲而保大堤。

明末至清康熙初年，黃河泛濫決溢頻繁，泛區(qū)破爛不堪。清康熙十六年（1677年），新任河督靳輔繼承發(fā)展潘季馴的治河方略，使黃河維持了幾十年的基本穩(wěn)定局面，但河床淤積的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。清代重視治黃，維持固定河道，修防制度完備，但乾隆以后河工貪污成風(fēng)，堵口花費愈大。直到咸豐五年（1855年），河決蘭儀（治今河南蘭考）銅瓦廂，當(dāng)時社會動蕩，政府再無財力、精力堵口，順勢改道之議漸成主流，遂形成現(xiàn)在的河道。此次改道后，黃河先在魯西南漫流近20年，堤防才逐漸修成，形成河道，后黃河在運河以東大清河段年年決口。山東主張堵塞決口恢復(fù)舊道，更多人則認(rèn)為應(yīng)走新道，這一爭議直至光緒十三年（1887年）河決鄭州，南流入淮，次年堵筑后，才告結(jié)束。

銅瓦廂改道后，經(jīng)過20余年建設(shè)，黃河下游新河道堤防體系形成。近代以來，西方科學(xué)技術(shù)逐漸被引入和應(yīng)用，測繪、工程材料、施工技術(shù)、管理水平朝著系統(tǒng)化、精細(xì)化方向發(fā)展，黃河治理和開發(fā)逐漸形成新局面。民國初期，李儀祉等提出“治黃”新方略，要求上中下游兼顧，綜合開發(fā)利用，治沙要上中游保持水土，等等。

1949年后，黃河治理重點為加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，以堤防不決口為目標(biāo)，同時開展黃土高原水土保持、上中游引黃灌溉及干流樞紐工程建設(shè)等。1955年，《黃河綜合利用規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)報告》通過，確立了“除害興利、蓄水?dāng)r沙”方略。20世紀(jì)70年代初，提出“上攔下排、兩岸分滯”方略。20世紀(jì)90年代末，又提出“‘上攔下排、兩岸分滯’控制洪水，‘?dāng)r、排、放、調(diào)、挖’處理和利用泥沙”的基本思路。2022年10月30日，《中華人民共和國黃河保護(hù)法》正式通過，明確規(guī)定要落實重在保護(hù)、要在治理的要求，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)的原則，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展已有法可依。

水利灌溉

古代黃河流域的農(nóng)田水利工程主要集中在上中游平原區(qū)。最早的灌溉工程為晉出公二十二年（前453年）在汾河支流晉水上修建的智伯渠。魏文侯二十五年（前421年），鄴令西門豹引黃河支流漳水，開十二渠灌溉。秦王政元年（前246年），在關(guān)中興修鄭國渠，引涇水灌田4萬頃，對秦統(tǒng)一中國發(fā)揮了基礎(chǔ)支撐作用，后經(jīng)歷代整治，至今仍在興利。

西漢又開六輔渠引涇，開成國渠引渭，開龍首渠引洛，等等。引水淤灌，在黃河流域普遍實行，是多沙河流綜合治理的最早實踐。黃河上游各濱河平地，如今山西北部、內(nèi)蒙古、寧夏至河西走廊，以及湟水流域等地區(qū)，普遍推廣屯田灌溉農(nóng)業(yè)，成為保衛(wèi)和開發(fā)邊疆的戰(zhàn)略舉措。東漢、三國時以整治修護(hù)舊工程為主，見于文獻(xiàn)記載的創(chuàng)建工程僅有關(guān)中同州（治今陜西大荔）引洛水筑臨晉陂、引千水重開成國渠，河內(nèi)（今河南沁陽一帶）修枋口堰引沁水。

隋唐時期，黃河流域作為全國農(nóng)業(yè)中心，農(nóng)田水利發(fā)展形成新高潮。關(guān)中地區(qū)、河套灌區(qū)、沁水灌區(qū)、汾涑流域等地的灌溉體系均在之前基礎(chǔ)上有了較大程度的發(fā)展完善，管理制度相較前代更為系統(tǒng)和嚴(yán)格，《水部式》等國家法令對灌溉工程修護(hù)、用水分配等都有具體規(guī)定。

唐代后期已大規(guī)模引汴渠淤灌，北宋時也曾大規(guī)模引黃河、汴渠淤灌，并初步在晉、陜一帶開展山洪淤灌。西夏時，寧夏引黃灌區(qū)的工程體系、灌區(qū)規(guī)模和管理水平均達(dá)到歷史最高峰。但總體來說，北宋時黃河流域農(nóng)田水利建設(shè)較唐代有所衰退。

元明清時期，黃河流域農(nóng)田水利建設(shè)稍有發(fā)展，關(guān)中引涇、寧夏引黃等重要灌區(qū)仍以政府維修或督導(dǎo)為主，地方性工程依規(guī)模大小由不同層級政府及灌區(qū)農(nóng)民共同修護(hù)，小型工程數(shù)量大增。河套地區(qū)引水灌溉在元明清時期基本廢棄，恢復(fù)草原牧場。清道光之后，民間修建了八大干渠，溉田16000余頃，復(fù)興河套水利。光緒年間，王同春主持大修，河套引黃灌溉工程體系大大完善。

民國時，李儀祉主持規(guī)劃建設(shè)“關(guān)中八惠”，系統(tǒng)運用大量新技術(shù)，在近代農(nóng)田水利發(fā)展中具有重大意義。中華人民共和國成立初期，黃河流域引水灌溉集中在寧蒙河套灌區(qū)、陜西關(guān)中地區(qū)、山西汾河流域，灌溉面積僅80萬平方公頃。20世紀(jì)70年代以來，黃河上中下游水利都有了較大發(fā)展。至20世紀(jì)末，灌溉面積發(fā)展到753萬平方公頃，灌溉引水量占黃河徑流量的絕大部分。

水運發(fā)展

黃河流域水運歷史悠久。早期黃河中下游為政治、經(jīng)濟(jì)中心，以軍事為目的的水運及區(qū)間運河營建頻繁?！渡袝び碡暋防硐牖孛枋隽水?dāng)時以冀州（今山西及河北大部）為中心的水運網(wǎng)絡(luò)?！蹲髠鳌酚涊d，魯僖公十三年（前647年），自秦都雍（今陜西鳳翔南）經(jīng)渭水至黃河入汾水至?xí)x都絳（今山西翼城東）大規(guī)模運輸糧食。

戰(zhàn)國開菏水、鴻溝、汴渠，西漢開關(guān)中漕渠，東漢開陽渠通洛入河。東漢建安九年（204年），曹操于淇口建枋堰，開渠東北為白溝運河。海河流域當(dāng)時還開有平虜渠、泉州渠、新河等運河，以黃河為中心的運河網(wǎng)絡(luò)初步展開。南北朝時，北魏曾于黃河上游自今寧夏至內(nèi)蒙古運輸軍儲。及至隋唐宋元明清，以國都為漕運中心的所謂東西大運河及南北大運河都與黃河有密切關(guān)系，關(guān)鍵工程樞紐、突出的工程技術(shù)均為處理黃河與運河的關(guān)系。

隋開皇四年（584年），開廣通渠取代漢漕渠，自長安北引渭水平行南山至潼關(guān)入黃河。唐天寶元年（742年）重修，于咸陽筑興成堰引渭水入渠，同時在長安城東開廣運潭為港，西通城河，繁盛之至。隋大業(yè)元年（605年），開通濟(jì)渠（唐宋稱汴渠），南通江淮。大業(yè)四年（608年），開永濟(jì)渠，北通涿郡（今北京），以黃河為核心的大運河形成。因黃河多沙，以黃河為源的汴渠常淤不暢，唐宋兩代治理著力頗多。唐代還自長安向西開升原渠，于今寶雞附近接千水通航。

至金元時期，汴渠廢毀。郭守敬另謀運河新路，于山東開會通河，北至臨清接衛(wèi)河，南至徐州接泗黃故道，形成縱貫?zāi)媳钡拇筮\河。明清時，運河成為國家經(jīng)濟(jì)命脈，在元代基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善—建戴村壩、南旺分水樞紐作為會通河水源，擴(kuò)大山東地壘段通漕能力，使淮安清口成為統(tǒng)籌治理黃淮運、實行蓄清刷黃的樞紐。金元時期，水利問題的復(fù)雜性及國家水利建設(shè)投入、工程數(shù)量、范圍規(guī)模、運行管理復(fù)雜程度都超過以往。

淮北一段黃河、運河關(guān)系頗為復(fù)雜，會通河初由徐州入黃，經(jīng)行徐州洪、呂梁洪之險，借黃河行運至清口，因此黃河決溢常影響漕運。明嘉靖四十五年（1566年），開南陽新河，自魚臺至徐州改道湖東以避黃。萬歷三十二年（1604年），自夏鎮(zhèn)（今山東微山）至宿遷開泇運河，水路不再經(jīng)徐州。清康熙二十七年（1688年），又自宿遷開中運河至清口，黃河、運河徹底分離，僅在清口交匯。

然而，黃淮河道愈淤愈高，清口更加難行，道光時不得不灌塘濟(jì)運，勉強(qiáng)支撐。直至咸豐五年（1855年）黃河決銅瓦廂，奪大清河入海，在張秋沖斷運河，雖然政府一度考慮重新灌塘、引沁濟(jì)運等種種措施，但運河已很難支撐龐大的漕運量。加之輪船海運、鐵路等建設(shè)，漕運被廢止，南北貫通的大運河不復(fù)存在，會通河逐漸湮廢。1958年，在老會通河之西，新開起于山東梁山的梁濟(jì)運河，向南接入南四湖。南水北調(diào)東線規(guī)劃建設(shè)時，借用了部分運河河道。

黃河被譽為中華民族的母親河，治理黃河、除水害興水利伴隨中華文明發(fā)展的始終。正如習(xí)近平總書記指出：“‘黃河寧，天下平?！瘡哪撤N意義上講，中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史。”

李云鵬，供職于中國水利水電科學(xué)研究院水利史研究所。