抓實(shí)農(nóng)田管護(hù) 護(hù)航糧食安全

中共長(zhǎng)沙縣委 陳永高

長(zhǎng)沙縣人民政府 陳永高

近年來(lái)，長(zhǎng)沙縣深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，全力抓實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)，現(xiàn)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近3萬(wàn)公頃，占耕地總面積的90%以上，為全縣糧食總產(chǎn)常年穩(wěn)定在50萬(wàn)噸以上打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.精準(zhǔn)把脈，摸清“底子”長(zhǎng)沙縣制定出臺(tái)了《2022年長(zhǎng)沙縣促進(jìn)糧食生產(chǎn)十條措施》，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵舉措，并同步部署建后管護(hù)措施。2021年，重點(diǎn)對(duì)2011年以來(lái)已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是否存在損毀未修復(fù)，田間排灌設(shè)施與骨干工程是否配套協(xié)調(diào)，田間機(jī)耕道能否正常使用，建成的工程設(shè)施是否被廢棄閑置、占用、改作其他用途等，進(jìn)行了全面排查，摸清了“底子”，并初步建立了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)臺(tái)賬。

2.多方會(huì)診，開好“方子”針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)存在的實(shí)際問(wèn)題，長(zhǎng)沙縣在2021年多次組織縣直相關(guān)部門、鎮(zhèn)、村以及種糧大戶等召開座談會(huì)，深入田間地頭征求意見(jiàn)建議。2021年8月，長(zhǎng)沙縣人民政府召開常務(wù)會(huì)議，專題研究建后管護(hù)工作。兩年來(lái)，長(zhǎng)沙縣先后出臺(tái)了《長(zhǎng)沙縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)辦法》《長(zhǎng)沙縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》《長(zhǎng)沙縣全面推行耕地保護(hù)田長(zhǎng)制實(shí)施方案》，從制度層面壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化激勵(lì)，有效改變了“重建輕管”的現(xiàn)象。

3.多管齊下，挑起“擔(dān)子”一是明確管護(hù)職責(zé)。長(zhǎng)沙縣人民政府對(duì)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)負(fù)總責(zé)，長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行監(jiān)管責(zé)任；鎮(zhèn)（街）履行屬地管理職責(zé)，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)工作。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，規(guī)定農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)田，流入方為流轉(zhuǎn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體。二是規(guī)范管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。制定并印發(fā)了《長(zhǎng)沙縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后維修維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)圖集》2000余冊(cè)，發(fā)放到全縣各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。由管護(hù)主體參照標(biāo)準(zhǔn)圖集，對(duì)未損毀設(shè)施開展日常運(yùn)行維護(hù)，對(duì)已損毀設(shè)施及時(shí)修復(fù)；對(duì)因機(jī)械作業(yè)或人為故意損壞的，按照“誰(shuí)損壞、誰(shuí)維修”的原則，由損壞人予以修復(fù)或繳納維修費(fèi)。三是創(chuàng)新管護(hù)方式。鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等形式，積極引導(dǎo)受益主體開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)工作。長(zhǎng)沙縣春華鎮(zhèn)率先在全縣組建了以種糧大戶、種糧合作社為成員的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)協(xié)會(huì)，有效激發(fā)了糧食經(jīng)營(yíng)主體自主投入、主動(dòng)參與的積極性。該鎮(zhèn)龍王廟村2022年成功創(chuàng)建糧食生產(chǎn)“四高”（高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)、高品質(zhì)、高產(chǎn)量）基地，成為全市乃至全省糧食生產(chǎn)的展示窗口。

4.強(qiáng)化支撐，邁好“步子”一是加大資金投入。2016年以來(lái)，長(zhǎng)沙縣財(cái)政累計(jì)投入3.5億元，采取“自建、自用、自管，先建后補(bǔ)”的模式，由村（社區(qū)）自主實(shí)施、鎮(zhèn)（街）自主驗(yàn)收，縣直相關(guān)部門聯(lián)合抽驗(yàn)的方式，在全縣全面鋪排農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)項(xiàng)目，作為國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的重要補(bǔ)充。2022年，長(zhǎng)沙縣又安排了400萬(wàn)元建后管護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)建后管護(hù)成效突出的鎮(zhèn)（街）給予激勵(lì)。二是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。制定了《長(zhǎng)沙縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)效果評(píng)價(jià)考核細(xì)則》，對(duì)全縣各鎮(zhèn)（街）建后管護(hù)工作進(jìn)行考核，從制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、管護(hù)效果、管護(hù)檔案4個(gè)方面進(jìn)行量化考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入年度績(jī)效考核內(nèi)容，作為下年度農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)資金和建后管護(hù)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金分配的重要依據(jù)。