宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展情況調(diào)查分析

□王 樂，仝愛華，竇紀宵，李丹藍，吳 霞，王 婧

（宿遷學(xué)院商學(xué)院，江蘇 宿遷 223800）

1954 年召開的第一次全國人民代表大會上提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并且將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化列為“四化”之一。在經(jīng)過了改革開放前的發(fā)展起步期、制度建設(shè)期、轉(zhuǎn)型發(fā)展期、深化升級期等5 個時期[1]，2021 年2 月21 日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》[2]提出目標，到2025 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化得到進一步發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，有助于使更多農(nóng)民過上更好的生活，也有助于實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展的目標。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進的情況下，國家越來越重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。黨和各級政府正在加快關(guān)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的相關(guān)制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)政策制度轉(zhuǎn)型，以達到盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化、提高農(nóng)村居民生活水平和推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標。雖然目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展仍然不及城市發(fā)展的迅速，但是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展相比前幾年有了很大提高。尤其是在2020 年實現(xiàn)全面建成小康社會后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展進一步加快，越來越多農(nóng)村人口受益。

1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的含義及重要性

1.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的含義

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)化的過程和手段，也是跟進當代綠色可持續(xù)發(fā)展新思想的一種發(fā)展趨向。

1.2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重要性

1.2.1 有利于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目標。優(yōu)化公共設(shè)施如交通物流等可以吸引外來投資商投資農(nóng)村的相關(guān)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，進一步開發(fā)農(nóng)村現(xiàn)有資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，同時增加農(nóng)村人口就業(yè)，降低失業(yè)率，激發(fā)農(nóng)村活力。

另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一定程度上促使農(nóng)民的知識文化素養(yǎng)提高，更好地了解先進設(shè)備的使用方法以及促進對先進思想的吸收，提高農(nóng)作效益，加強精神文明建設(shè)，提升農(nóng)村文明程度，從而更好地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

1.2.2 有利于實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村幸福和諧發(fā)展

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的政策優(yōu)惠和先進設(shè)備使農(nóng)民生產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)化，同時促進一部分有膽識的農(nóng)民實行規(guī)模種植農(nóng)作物，利用信息的交疊更替作出調(diào)整規(guī)劃，達到更好的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)一批創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶步入創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，有利于農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，使農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感提升，對營造上進和諧的農(nóng)村社會環(huán)境有良好的促進作用。

1.2.3 對社會可持續(xù)發(fā)展有重要的推動作用

我國是人口大國，糧食安全毋庸置疑是重中之重。污染程度普遍較低的農(nóng)村適合綠色有機農(nóng)作物生長。綠化覆蓋較廣的宿遷市更加適合綠色有機農(nóng)作物培育，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，減少甚至杜絕農(nóng)藥施用，為國家的糧食安全貢獻力量。

現(xiàn)代化設(shè)備和人才專家的結(jié)合可以合理優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高農(nóng)村資源有效利用率，減少資源浪費，特別是不可再生資源的損耗，引導(dǎo)農(nóng)民合理、高效利用自然能源，減少空氣中的碳排放，改善農(nóng)村面貌，保護好生態(tài)環(huán)境。

1.2.4 有利于促進城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，農(nóng)村公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施會進一步完善，達到現(xiàn)代化水平，縮小了農(nóng)村和城市的差異。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化促使農(nóng)民打開思想的大門，吸收現(xiàn)代新思想，拉近城鄉(xiāng)思想差距。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化促進農(nóng)民收入增加的同時，也縮小了城鄉(xiāng)經(jīng)濟收入差距。

2 宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展情況

宿遷市是江蘇省最年輕的地級市，也是一個農(nóng)業(yè)大市。宿遷市高度重視推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實際情況頒布了相應(yīng)的政策。如2018 年宿遷市“一號文件”中提出譜寫新時代鄉(xiāng)村振興的宿遷篇章[3]；2020 年出臺18 條意見，助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展[4]。

2.1 農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展

由表1 可以看出，宿遷市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值在2015—2020 年呈上升趨勢，農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有了很可觀的景象。據(jù)表1 數(shù)據(jù)顯示，2020 年宿遷市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為588.34 億元，相比于2019 年增長了33.09 億元；2015—2020 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值呈上升趨勢，雖2019 年總產(chǎn)值僅有215.77 億元，但2020 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值高達336.18 億元。

表1 宿遷市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值發(fā)展情況

2.2 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展情況

宿遷市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作以全面深化改革、加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展為核心內(nèi)容，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村機械化這一主要目標任務(wù)，始終堅持創(chuàng)新理念，實事求是發(fā)展，打造特色區(qū)域，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出杰出貢獻。

目前，宿遷市農(nóng)業(yè)機械化水平達80%，2019 年農(nóng)業(yè)機械化總動力達625.02 萬kW·h。2010—2019 年農(nóng)業(yè)機械化總動力不斷增長。2019 年比2018 年農(nóng)業(yè)機械總動力增長了19.84 萬kW·h，見表2。

表2 宿遷市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展情況

2.3 農(nóng)村居民的生活水平發(fā)展情況

近年來，宿遷市農(nóng)民生活水平不斷提升，有些電器和設(shè)備從無到有，農(nóng)民生活水平有了質(zhì)的飛躍。例如，空調(diào)機從2010 年的17 臺增加至2019 年的126 臺，手機從2010 年的23 部增加至2019 年的275 部，熱水器從2010 年的45 臺增加至2019 年的91 臺，家用計算機從2010 年的12 臺增加至2019 年的36 臺等，具體見表3。這些設(shè)備和電器的發(fā)展雖然有一定起伏，但總體呈上升趨勢。當農(nóng)村越來越多的家庭可以安裝這些設(shè)備和電器時，說明農(nóng)民收入有所增加，除了基本的生活消費外，還可以增加對于其他耐用品的消費，農(nóng)民幸福感也會提高。

表3 宿遷市農(nóng)村居民每百戶耐用消費品擁有量

2.4 農(nóng)村居民收入和消費支出情況

宿遷市農(nóng)村的生活水平不斷提高，農(nóng)民的生活正在變好。由表4 可知，農(nóng)村的人均總收入從2010 年的9 206 元增長至2019 年的18 121 元，無論是家庭經(jīng)營收入還是財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入都不斷提升。人均總支出中生活消費支出也處于上升模式，從2010 年的4 684 元增長至2019 年的11 813 元，生活消費支出不斷增加，可以看出宿遷市的農(nóng)民生活水平有了極大提高。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展得到高度重視，收入和支出都出現(xiàn)了同向增長。

表4 宿遷市農(nóng)村居民可支配收入和消費支出情況

2.5 城鎮(zhèn)化情況

由表5 可知，宿遷市在2010 年的城鎮(zhèn)化率只有48.27%，隨著人口的不斷增加和各個地區(qū)農(nóng)民向城市搬遷，城鎮(zhèn)化率不斷增加，2020 年城鎮(zhèn)化率為62.24%，增長幅度較可觀，但是對于宿遷市來說，城鄉(xiāng)融合還沒有達到相應(yīng)的水平，仍有提高空間，所以要積極落實政府頒布的關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策。

表5 宿遷市城鎮(zhèn)化情況

2.6 農(nóng)村電器發(fā)展情況

宿遷市農(nóng)村用電量從2010 年的22.37 億kW·h 增加至2019 年的50.63 億kW·h，如表6 所示。只有較大的電器才會導(dǎo)致用電量增加，所以部分農(nóng)民肯定購買了較多家電設(shè)備，說明農(nóng)民的生活水平不斷提高。雖然用電量在一定程度上增加，但是仍然需要多購買一些設(shè)備，例如電腦、手機、電視機等，讓更多農(nóng)民可以了解到最新發(fā)生的事情。

表6 宿遷市農(nóng)村用電量

3 宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展存在的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一

宿遷市是典型的農(nóng)業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，第二、第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展也很單一，以種植業(yè)為主，種植的農(nóng)產(chǎn)品主要是稻麥，兼種植棉花、油菜、豆類等作物。宿遷市農(nóng)業(yè)主要是小農(nóng)經(jīng)營，所以在種植上會有從眾心理，對市場上價格較高的農(nóng)產(chǎn)品，進行大量種植，導(dǎo)致產(chǎn)品單一。大規(guī)模進行單一品種種植后，由于有的地方種植早、有的地方種植晚，種植早的地方已經(jīng)初步有了成果，會發(fā)展成為優(yōu)勢品種，而種植較晚的地區(qū)其農(nóng)業(yè)增長水平還有待觀望。

3.2 城鄉(xiāng)融合水平偏低

在2010—2020 年這10 年間，宿遷市城市化率由48.27%發(fā)展到62.24%，增長幅度較小，城市化率從2010 年48.27%增長至2012 年的51%后，歷經(jīng)了6 年城市化率才達到60%，城市化增長平穩(wěn)、緩慢，并且宿遷市城市化水平低于江蘇省平均城市化水平。宿遷市大多數(shù)地區(qū)城市化水平較低，大部分建筑依舊保留農(nóng)村的樣貌，農(nóng)業(yè)用地較為廣闊，交通道路阻礙，人口密度較為稀疏，屬于地廣人稀。城鄉(xiāng)融合需要將農(nóng)村人口逐漸向城市人口轉(zhuǎn)移來增加農(nóng)民收入。此外，將農(nóng)村人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移的過程中，需要注意對農(nóng)村人口進行安置、就業(yè)，宿遷市的城市化水平低，導(dǎo)致就業(yè)崗位較少，使得城鄉(xiāng)融合困難。

3.3 新型職業(yè)農(nóng)民缺乏

新型職業(yè)農(nóng)民是掌握相關(guān)農(nóng)業(yè)知識，并以此為職業(yè)的人員。他們擁有農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，高效農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備以及現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念，還需要有創(chuàng)造力，并且要對生態(tài)環(huán)境承擔一定的責任，屬于掌握一定現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)以及現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才。但是，宿遷市農(nóng)民大多把“農(nóng)民”當作一種身份，而不是一種職業(yè)。宿遷市農(nóng)村缺乏職業(yè)農(nóng)民，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售無法形成一個統(tǒng)一體，使處于不同生產(chǎn)過程中的農(nóng)民獲得的收入較低。雖然新型職業(yè)農(nóng)民憑借自己特有的知識獲得較大農(nóng)業(yè)利潤，但是他們也能更好地平衡生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)效益。宿遷市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展缺少新型職業(yè)農(nóng)民，導(dǎo)致機械化水平不高、勞動力綜合素質(zhì)較低，使農(nóng)村生產(chǎn)水平無法得到提升，經(jīng)濟水平也得不到發(fā)展。

3.4 農(nóng)村信息化水平偏低

農(nóng)業(yè)信息化投入是一個很大的系統(tǒng)工程，而宿遷市農(nóng)村信息化水平低的原因有以下幾個方面。

一是信息化基礎(chǔ)設(shè)施落后。先進的5G 網(wǎng)絡(luò)在宿遷市并不普遍，通信設(shè)施及計算機應(yīng)用尚未普及，網(wǎng)絡(luò)信息也不普及，導(dǎo)致農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)最新的消息應(yīng)用較困難。

二是信息化服務(wù)體系不完善。農(nóng)業(yè)信息有利于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)資源進行有效開發(fā)和利用，農(nóng)業(yè)信息及時、準確、有效可以保證農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是網(wǎng)絡(luò)中也會包含虛假信息，這些信息不具備實用性，不能夠給農(nóng)民帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提升，甚至還會造成大量減產(chǎn)。例如網(wǎng)絡(luò)上存在大量假化肥、假農(nóng)藥，虛假信息誘騙農(nóng)民對其進行購買，最終造成農(nóng)民遭受巨大的經(jīng)濟損失。

三是勞動力素質(zhì)水平偏低。對于網(wǎng)絡(luò)信息的識別，需要較高的知識儲備，但是農(nóng)民的知識水平有限。農(nóng)民需要提高自己的知識水平，才能夠更好地應(yīng)用以及辨別虛假信息。農(nóng)民文化素質(zhì)偏低會直接影響其利用信息的能力。

4 推動宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的對策建議

4.1 加強政府對農(nóng)業(yè)的投入與引導(dǎo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

政府進一步加強對農(nóng)業(yè)的投入和引導(dǎo)，合理規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。此外，政府根據(jù)不同地區(qū)所處的地理優(yōu)勢，因地制宜，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

4.2 政府加大對農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)力度，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

雖然宿遷市的城鎮(zhèn)化率不斷提高，但是城鎮(zhèn)和農(nóng)村還存在很大差別。

一是政府加快城市規(guī)劃建設(shè)的步伐，對一些落后的農(nóng)村地區(qū)進行拆遷，并予以一定補貼，改變農(nóng)村落后的面貌。

二是政府應(yīng)加大對農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，使城鄉(xiāng)交通便利。

三是城市增加對于農(nóng)村移動人口的就業(yè)崗位，使更多農(nóng)民能在城市穩(wěn)定下來。

4.3 培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

宿遷市農(nóng)村近年來雖然有了一定的發(fā)展，但是農(nóng)民知識水平有限，不能科學(xué)地進行農(nóng)產(chǎn)品的種植、經(jīng)營和發(fā)展。政府應(yīng)加大宣傳力度，號召更多年輕人投入到新型職業(yè)農(nóng)民的崗位中；創(chuàng)辦新型職業(yè)農(nóng)民教育機構(gòu)，滿足農(nóng)業(yè)市場對該職業(yè)人才的需求。

4.4 加大對農(nóng)村信息化的投入力度，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化程度

由于農(nóng)村信息化發(fā)展尚未普及，導(dǎo)致農(nóng)民不能獲得實時有效的消息，不能作出正確的生產(chǎn)種植的決策，甚至導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷。因此，需要購買大量的電子設(shè)備，如計算機、手機等，并且擴大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面積，讓農(nóng)民可以及時接收市場、天氣變化的信息，調(diào)整生產(chǎn)計劃；政府加大打擊虛假信息的力度，讓農(nóng)民更好地獲得安全有效的農(nóng)業(yè)信息，避免造成經(jīng)濟上的損失；對更多農(nóng)民進行專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高勞動力的綜合素質(zhì)，使他們能夠較為準確地辨別出虛假信息。