關(guān)于浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的應(yīng)用與分析

陸利明 陳建 陳燕 康旭輝

（上海市浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合監(jiān)管事務(wù)中心，上海 201202）

我國(guó)國(guó)民食物構(gòu)成中的80%來(lái)源于農(nóng)產(chǎn)品，故農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，不容忽視[1]，而推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)是支撐我國(guó)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效舉措，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)作為新時(shí)代農(nóng)業(yè)管理理念和治理方式的重要?jiǎng)?chuàng)新，不僅能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供生產(chǎn)作業(yè)等服務(wù)，還能為政府管理和決策提供重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息依據(jù)，更能通過(guò)分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息來(lái)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全隱患、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)在我國(guó)越來(lái)越多的地區(qū)進(jìn)行了應(yīng)用，并取得了一定的應(yīng)用成效。

數(shù)字農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，上海市浦東新區(qū)政府高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，2019年至2021年浦東新區(qū)連續(xù)3年被評(píng)為全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣，2020年浦東新區(qū)入選國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。在此背景下，上海市浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)為有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案電子化，構(gòu)建了完善的浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)，形成了“3個(gè)條線、3個(gè)系統(tǒng)”的填報(bào)框架，確保了蔬菜、糧食、經(jīng)作、果園、水產(chǎn)等條線的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息上網(wǎng)。通過(guò)浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的建立和應(yīng)用，不僅創(chuàng)新了浦東新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式，保障市民獲得“放心農(nóng)產(chǎn)品”，還給浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供了更好的服務(wù)，更為浦東新區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局規(guī)劃、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了支撐。鑒于此，筆者擬對(duì)浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的基本情況、保障措施、存在問(wèn)題及推進(jìn)建議等進(jìn)行總結(jié)分析，以期進(jìn)一步促進(jìn)浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

1 浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的基本情況

1.1 浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的填報(bào)框架

浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)形成了“3個(gè)條線、3個(gè)系統(tǒng)”的填報(bào)框架，具體為：（1）糧食、經(jīng)作、水產(chǎn)等條線的浦東新區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品信息安全追溯系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“區(qū)追溯系統(tǒng)”）。該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)糧食、經(jīng)作、水產(chǎn)等地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)全過(guò)程追溯。（2）蔬菜條線的上海市數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“神農(nóng)口袋”）。該系統(tǒng)可提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)、管、銷一體化綜合服務(wù)，集農(nóng)場(chǎng)數(shù)字化管理、物聯(lián)網(wǎng)管理、農(nóng)藥閉環(huán)管理、金融保險(xiǎn)、災(zāi)情預(yù)報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品溯源、訂單管理等于一體。目前，該系統(tǒng)由上海現(xiàn)狀農(nóng)用地塊空間精準(zhǔn)化管理與服務(wù)系統(tǒng)提供地塊數(shù)據(jù)支持。（3）畜牧業(yè)條線生產(chǎn)信息的上海市畜牧業(yè)管理系統(tǒng)。

1.2 浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的應(yīng)用情況

通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)并督促了浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體及時(shí)、準(zhǔn)確地將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息錄入浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)。例如，截至2022年12月，浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)錄入農(nóng)用地面積為20 053.00 hm2（糧田面積為12 826.00 hm2、常年菜田面積為3 493.00 hm2、經(jīng)作田面積為564.00 hm2、果園面積為2 640.00 hm2、食用菌種植面積為25.00 hm2、漁業(yè)養(yǎng)殖面積為505.00 hm2）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體1 931家（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體類型主要包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、散戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、村經(jīng)濟(jì)合作社; 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體數(shù)量為區(qū)追溯系統(tǒng)與神農(nóng)口袋中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體數(shù)量的合計(jì)值，數(shù)據(jù)有重復(fù)），其中，糧田、經(jīng)作、果園、水產(chǎn)條線的生產(chǎn)信息錄入?yún)^(qū)追溯系統(tǒng)，入網(wǎng)面積為16 407.00 hm2、入網(wǎng)率為99%；蔬菜條線的生產(chǎn)信息錄入神農(nóng)口袋，入網(wǎng)面積為3 493.00 hm2（不包含規(guī)模在0.67 hm2以下的生產(chǎn)面積）、入網(wǎng)率為100%。

1.2.1 填報(bào)主體

由圖1可知，浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的填報(bào)主體由區(qū)追溯系統(tǒng)與神農(nóng)口袋的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體構(gòu)成，具體為農(nóng)業(yè)企業(yè)（總數(shù)為129家）、合作社（總數(shù)為573家）、家庭農(nóng)場(chǎng)（總數(shù)為625家）、村經(jīng)濟(jì)合作社（總數(shù)為237家）、散戶（總數(shù)為367家）。其中，神農(nóng)口袋有蔬菜生產(chǎn)主體705家，以散戶為主；區(qū)追溯系統(tǒng)有種植業(yè)生產(chǎn)主體1 115家、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體111家，以合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)為主。

圖1 浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的填報(bào)主體分析

1.2.2 填報(bào)產(chǎn)業(yè)類型

由圖2可知，浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的填報(bào)產(chǎn)業(yè)類型為種植業(yè)（蔬菜、水稻、果園、西甜瓜、草莓）和水產(chǎn)業(yè)。其中，蔬菜生產(chǎn)主體有705家、入網(wǎng)面積為3 493.00 hm2，水稻生產(chǎn)主體有770家、入網(wǎng)面積為11 569.00 hm2，果園生產(chǎn)主體有384家、入網(wǎng)面積為2 624.63 hm2，西甜瓜生產(chǎn)主體有200家、入網(wǎng)面積為248.70 hm2，草莓生產(chǎn)主體有290家、入網(wǎng)面積為220.00 hm2，水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體有118家、入網(wǎng)面積為507.00 hm2（由于區(qū)追溯系統(tǒng)與神農(nóng)口袋中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體種植的品種數(shù)有重復(fù)，故產(chǎn)業(yè)類型生產(chǎn)主體數(shù)量也重復(fù)計(jì)數(shù)）；糧食、蔬菜、果園的入網(wǎng)面積占比較大，西甜瓜、草莓、水產(chǎn)業(yè)入網(wǎng)面積的占比較小。

1.2.3 浦東新區(qū)各鎮(zhèn)2022年度填報(bào)情況分析

由圖3、圖4可知，浦東新區(qū)共有21個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)上進(jìn)行了填報(bào)。其中，21個(gè)鎮(zhèn)的入網(wǎng)率及填報(bào)及時(shí)率差異不大；15個(gè)農(nóng)業(yè)特征明顯鎮(zhèn)（南匯新城、川沙新鎮(zhèn)、祝橋鎮(zhèn)、曹路鎮(zhèn)、合慶鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)、航頭鎮(zhèn)、新場(chǎng)鎮(zhèn)、宣橋鎮(zhèn)、惠南鎮(zhèn)、老港鎮(zhèn)、萬(wàn)祥鎮(zhèn)、大團(tuán)鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)、書(shū)院鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體數(shù)量相對(duì)較多（尤其是川沙新鎮(zhèn)、大團(tuán)鎮(zhèn)、航頭鎮(zhèn)、惠南鎮(zhèn)、老港鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)、書(shū)院鎮(zhèn)、新場(chǎng)鎮(zhèn)、宣橋鎮(zhèn)、祝橋鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體數(shù)量較多）、填報(bào)準(zhǔn)確率相對(duì)較高，6個(gè)農(nóng)業(yè)特征非明顯鎮(zhèn)（高東鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、康橋鎮(zhèn)、唐鎮(zhèn)、三林鎮(zhèn)、張江鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體數(shù)量相對(duì)較少、填報(bào)準(zhǔn)確率相對(duì)較低，但21個(gè)鎮(zhèn)的總體填報(bào)情況均較好。

圖3 浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)2022年度各鎮(zhèn)填報(bào)情況分析

圖4 浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)2022年度各鎮(zhèn)填報(bào)主體分析

2 確保浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用的保障措施

2.1 成立了浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍

為加強(qiáng)信息互通，從而更好地進(jìn)行工作指導(dǎo)，浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委指定專人，成立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍，通過(guò)明確責(zé)任分工、定期開(kāi)展條線協(xié)作和溝通，各級(jí)隊(duì)伍能按照職能分工各負(fù)其責(zé)、分塊管理，從而指導(dǎo)各部門落實(shí)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的上網(wǎng)填報(bào)工作，確保浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的應(yīng)用落到實(shí)處。

2.2 建立了浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的通報(bào)機(jī)制

為確保浦東新區(qū)各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體能在浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)上有序開(kāi)展信息填報(bào)工作，浦東新區(qū)每月按鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)“三率”（入網(wǎng)率、填報(bào)準(zhǔn)確率、填報(bào)及時(shí)率）并進(jìn)行通報(bào)，且對(duì)“三率”進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，以便于各部門督促各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體及時(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息。

2.3 建立了浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)核查機(jī)制

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的填報(bào)準(zhǔn)確率，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息“精準(zhǔn)報(bào)”工作的落實(shí)和開(kāi)展，浦東新區(qū)通過(guò)集合各條線專家建立了核查隊(duì)伍，核查隊(duì)伍每月根據(jù)核查名單抽查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，核對(duì)其在浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)上填報(bào)的信息是否與實(shí)際情況一致，并將核查結(jié)果作為年底考核的參考依據(jù)；同時(shí)，核查隊(duì)伍若在核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需及時(shí)提出整改意見(jiàn)。

2.4 建立了浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的考核機(jī)制

為更好地推進(jìn)浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案電子化和作業(yè)信息直報(bào)工作，浦東新區(qū)規(guī)范了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入標(biāo)準(zhǔn)，制定了數(shù)據(jù)考評(píng)指標(biāo)，并對(duì)浦東新區(qū)各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的填報(bào)情況進(jìn)行月度考核和年終評(píng)定。

2.5 組織了浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的培訓(xùn)

浦東新區(qū)定期對(duì)鎮(zhèn)、村技術(shù)指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體開(kāi)展浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的相關(guān)操作培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高他們的系統(tǒng)操作能力，確保填報(bào)的及時(shí)率和準(zhǔn)確率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)的宣傳，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體能主動(dòng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息填報(bào)。

3 浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的應(yīng)用成效

通過(guò)浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的應(yīng)用，不僅逐漸示范帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體主動(dòng)應(yīng)用浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)，還加強(qiáng)了對(duì)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，提升了浦東新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，更為打造農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)造了條件，從而大大增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體數(shù)據(jù)庫(kù)得以建立

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體數(shù)據(jù)庫(kù)作為浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的基礎(chǔ)組成部分，涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的基本田塊用途、設(shè)施情況、土壤性質(zhì)、種養(yǎng)戶類型等。因此，通過(guò)建立浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)，浦東新區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體數(shù)據(jù)庫(kù)得以建立。浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，不僅實(shí)現(xiàn)了種植地塊的精細(xì)化管理，還使農(nóng)業(yè)管理部門更加了解面上生產(chǎn)，從而提升了農(nóng)業(yè)管理效能，更給政府決策提供了數(shù)據(jù)支撐[2]。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得以提升

通過(guò)建立浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)，不僅提升了浦東新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平（例如，以農(nóng)產(chǎn)品二維碼標(biāo)簽為手段，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售全程信息全方位展示給消費(fèi)者，這有助于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管），還促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體服務(wù)與監(jiān)管的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化，提高了辦事效率[3]（例如，浦東新區(qū)的糧食、綠葉菜生產(chǎn)補(bǔ)貼均是依據(jù)浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)放），這些都有助于提高浦東新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而為浦東新區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支撐。

3.3 農(nóng)業(yè)向數(shù)字化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型得以實(shí)現(xiàn)

通過(guò)建立浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了浦東新區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。具體表現(xiàn)在：（1）區(qū)、鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門及農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門等可以足不出戶通過(guò)浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)實(shí)時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品在田情況，再加上現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性[2]，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的數(shù)字化管理；（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體則可通過(guò)查看實(shí)時(shí)上傳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息等，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況、農(nóng)資庫(kù)存情況、銷售情況等，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的數(shù)字化生產(chǎn)，減少了精力和人工投入，這也在一定程度上提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對(duì)浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的應(yīng)用積極性。

4 浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

4.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的填報(bào)積極性不高

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)水平的不斷發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)其從業(yè)人員的文化素質(zhì)要求越來(lái)越高。但是，目前浦東新區(qū)的農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展水平很不平衡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體仍以小規(guī)模散戶為主，相關(guān)從業(yè)人員的文化水平、種植技術(shù)水平和對(duì)新事物的接受能力均相對(duì)較低，從而導(dǎo)致他們自覺(jué)填報(bào)浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的積極性不高。

4.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的填報(bào)不夠規(guī)范

規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品電子檔案記錄是要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體及時(shí)、詳細(xì)、真實(shí)地錄入農(nóng)產(chǎn)品從種植到采收再到銷售的全過(guò)程以及完整的相關(guān)信息。但是，目前浦東新區(qū)各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體均沒(méi)有專門、固定的人員在浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)上及時(shí)進(jìn)行信息填報(bào)，即使填報(bào)，也出現(xiàn)了填報(bào)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息與實(shí)際情況不符和填報(bào)不完整、不標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，造成了填報(bào)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的真實(shí)性和質(zhì)量均不高。分析原因，主要是部分人員對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息填報(bào)的思想認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的深刻認(rèn)識(shí)，再加上自身的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，導(dǎo)致浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的應(yīng)用工作落實(shí)質(zhì)量不高，填報(bào)操作不規(guī)范。

4.3 浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的信息資源缺乏整合與共享

在大數(shù)據(jù)背景下，數(shù)據(jù)資源整合與共享是新時(shí)代的新命題。目前浦東新區(qū)有市、區(qū)兩個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)，但是這兩個(gè)系統(tǒng)的架構(gòu)布局、覆蓋內(nèi)容不一致，且不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，這不僅增加了基層條線工作人員的工作量，還降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的填報(bào)積極性。

5 進(jìn)一步推進(jìn)浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用的建議

5.1 建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的參與度

具體措施為：（1）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對(duì)浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)重要性的認(rèn)識(shí)。即以問(wèn)題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮區(qū)信息員的作用，積極促使鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍深入基地，從而加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的指導(dǎo)和巡查，通過(guò)狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化政策性引導(dǎo)，大力宣傳浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對(duì)浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)重要性的認(rèn)識(shí)。（2）加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)員及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的相關(guān)培訓(xùn)。例如，通過(guò)分批、分類制定指導(dǎo)計(jì)劃、課程，積極開(kāi)展線上線下培訓(xùn)等，逐步提高浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的進(jìn)一步推廣應(yīng)用。（3）進(jìn)一步完善各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)。例如，可將各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體在浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)上的填報(bào)考核結(jié)果，與其各項(xiàng)推優(yōu)評(píng)優(yōu)、生產(chǎn)補(bǔ)貼等進(jìn)行掛鉤，以此來(lái)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的填報(bào)積極性。

5.2 規(guī)范操作流程，提升浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量

要提升浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須實(shí)現(xiàn)對(duì)源頭數(shù)據(jù)的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，故要制定浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的填報(bào)規(guī)范，以確保浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。同時(shí)，浦東新區(qū)各農(nóng)業(yè)管理部門要加強(qiáng)協(xié)作，開(kāi)展不定期抽檢，對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況進(jìn)行比對(duì)，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，且要確保整改到位，從而提升填報(bào)數(shù)據(jù)的公信力。此外，浦東新區(qū)相關(guān)市場(chǎng)職能管理部門應(yīng)出臺(tái)并落實(shí)相應(yīng)政策，例如，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度，倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體開(kāi)展浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)填報(bào)工作。

5.3 加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享

大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)上的相關(guān)數(shù)據(jù)若不及時(shí)進(jìn)行整合與共享，就會(huì)制約數(shù)據(jù)要素價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，故要打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，讓數(shù)據(jù)增值[4]。為此，浦東新區(qū)需建立統(tǒng)一的浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)操作平臺(tái)，且要求平臺(tái)操作簡(jiǎn)單明了，并加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的整合和共享，從而提高浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的使用效率。

6 結(jié) 語(yǔ)

目前，浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用中取得了一定的成效，但是也出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)，還需進(jìn)一步完善浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)（如對(duì)浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的填報(bào)框架進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)搭建），從而有效提升浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)的服務(wù)效率與質(zhì)量。相信隨著浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用水平的越來(lái)越高，浦東新區(qū)必能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。