鄉(xiāng)村振興下承德市信息化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

段 然，王珮羽，張青林

（承德醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院，河北 承德 067000）

0 引言

農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系到農(nóng)村能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，迎合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依靠信息技術(shù)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，憑借大數(shù)據(jù)提高信息共享能力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本概述

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是一直以來農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，要求各部門立足于實(shí)際情況，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作計(jì)劃。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出重塑城鄉(xiāng)關(guān)系的內(nèi)容，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的融合發(fā)展，縮小二者之間的發(fā)展差距，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。與此同時(shí)，完善農(nóng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)的有序進(jìn)行，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一性與秩序性，強(qiáng)調(diào)各環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)，迎合鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)，朝著農(nóng)村現(xiàn)代化方向前進(jìn)[1]。

2 承德市信息化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)資源整合度不高，數(shù)據(jù)庫應(yīng)用不足

為更好地解決“三農(nóng)”問題，不斷提升農(nóng)民生活水平，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，相應(yīng)部門提高了對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的重視，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)管理中應(yīng)用了現(xiàn)代化信息技術(shù)。目前，承德市作為河北轄區(qū)的國際旅游城市與首批歷史文化名城，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已經(jīng)加大了信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。各類農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)初步建成，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了初步信息化硬件條件。

但受到各類因素的影響，目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量參差不齊，這也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)所擁有的資源整合率不高，同時(shí)沒有加大對(duì)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用水平，導(dǎo)致資源數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用率不足。其主要原因?yàn)椋髦鞴懿块T之間沒有搭建起一個(gè)協(xié)同的工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，使得部分產(chǎn)業(yè)信息在收集與應(yīng)用的過程中存在信息孤島的問題。同時(shí)，各部門之間也存在“各自為政”的狀態(tài)，難以提高對(duì)各類信息資源的應(yīng)用效率。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，資源利用率較低

雖然承德市近幾年的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，但是總體來說仍有較大的發(fā)展空間，并且先進(jìn)信息設(shè)施的投入率相對(duì)較低，其主要原因在于，地方部門未能夠考慮到時(shí)代以及社會(huì)的發(fā)展，適時(shí)地對(duì)相關(guān)軟硬件進(jìn)行優(yōu)化與改革，這也使得資源難以提升利用效率。具體表現(xiàn)在：

第一，雖然近幾年農(nóng)村居民家庭計(jì)算機(jī)保有量不斷增長(zhǎng)，但普遍存在配置落后的問題，這樣就難以實(shí)現(xiàn)日常生產(chǎn)與經(jīng)營管理的自動(dòng)化與網(wǎng)絡(luò)化布局。第二，雖然近幾年智能手機(jī)快速普及與發(fā)展，但是仍有部分農(nóng)民認(rèn)為智能手機(jī)使用起來繁瑣，因此還仍沿用著傳統(tǒng)的按鍵手機(jī)，其無法獲得地方農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息，地方政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中，仍存在較大的阻力。第三，屬于承德市地方性的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站類型較少且產(chǎn)業(yè)資源較為分散，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)質(zhì)量也無法滿足檢索需求，因此農(nóng)民在使用的過程中，存在諸多不便。

2.3 農(nóng)民文化水平有待提升，農(nóng)村勞動(dòng)力外流

從鄉(xiāng)村振興的角度來看，地方農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化的活動(dòng)主體以及受益對(duì)象，均是農(nóng)民，但在發(fā)展的過程中所要面臨的一大現(xiàn)實(shí)問題就是信息化需要有相應(yīng)的人才與技術(shù)支撐。而當(dāng)前承德市農(nóng)村的常住人口普遍學(xué)歷較低且年齡較大，專業(yè)信息技術(shù)人才的匱乏，使得科技信息資源無法聚集。同時(shí)，也導(dǎo)致了地方的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)水平不高，產(chǎn)業(yè)信息質(zhì)量參差不齊，部分虛假信息還會(huì)造成農(nóng)民的損失。

而導(dǎo)致這一現(xiàn)狀出現(xiàn)的主要原因?yàn)?，近幾年河北地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，這也使得部分年輕和高素質(zhì)的勞動(dòng)力與人口外遷，本地農(nóng)村農(nóng)民對(duì)于信息化的認(rèn)知水平不足，參與程度較低，無法提升地方農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。同時(shí)，政府在頒布相關(guān)指導(dǎo)政策，引入新事物或者新技術(shù)的過程中，農(nóng)民普遍的接受能力較差。除此之外，受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，農(nóng)民普遍缺乏信息化意識(shí)，仍習(xí)慣沿用電視廣播、親朋鄰居宣傳等方式，來被動(dòng)地接受產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。

2.4 產(chǎn)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)水平不高，信息采集體系不健全

目前承德市依照鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展需求，打造了一些農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，但受客觀與主觀因素的雙重影響，當(dāng)前仍存在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化程度較低的問題。而這也將直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)信息體系內(nèi)各類資源的整合與共享渠道缺乏規(guī)范性，信息質(zhì)量的參差不齊，會(huì)進(jìn)一步影響產(chǎn)業(yè)信息的精準(zhǔn)性與權(quán)威性。同時(shí)，受到地區(qū)氣候以及水文地質(zhì)條件等差異性因素的影響，部分農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化技術(shù)無法對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民起到指導(dǎo)以及促進(jìn)的作用，適應(yīng)性較差。

除此之外，還存在信息采集不合理、制度不健全以及信息采集點(diǎn)不夠充足的情況，這也使得部分信息的發(fā)布比較落后，很容易影響產(chǎn)業(yè)信息的時(shí)效性。并且，地方也沒有充分發(fā)揮新時(shí)期融媒體技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，使得信息到農(nóng)民手中的“最后一公里”距離沒有處理妥善，限制了地方農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化的普及與發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興背景下承德市信息化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

3.1 加大資金投入，拓寬農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展渠道

信息化已成為當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)，通過利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)通信等信息技術(shù)，打造農(nóng)村綜合信息化體系，加強(qiáng)對(duì)信息資源的開發(fā)利用，加大資金投入，創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)模式，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化是我國社會(huì)現(xiàn)代化的重要組成部分。為實(shí)現(xiàn)信息化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的高效融合，有必要將資金投入在產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)方面，頒布《承德市關(guān)于加快信息化建設(shè)的若干建議》，為農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)指明要點(diǎn)[2]。

完善農(nóng)業(yè)信息化資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作形式，促進(jìn)資源高效整合，讓更多專項(xiàng)資金被用于農(nóng)業(yè)信息化示范工程與信息化建設(shè)工作中。加大資金投入，這是拓寬產(chǎn)業(yè)信息化資金投入渠道的有效方式，以資金投入作為產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展的重要因素，鼓勵(lì)企業(yè)或社會(huì)資金注入產(chǎn)業(yè)，形成多元化資金投入機(jī)制，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步降低農(nóng)民對(duì)信息的獲取成本，將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的專項(xiàng)資金高效整合，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致力于信息技術(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與數(shù)據(jù)庫建立，推動(dòng)農(nóng)村信息化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展[3]。

3.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高數(shù)據(jù)共享能力

3.2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息共享能力，采用多種形式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)。發(fā)揮政府相關(guān)部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的積極引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)資源的整合，集中投入，加強(qiáng)移動(dòng)終端接入建設(shè)，普及智能手機(jī)與電腦，完善信息網(wǎng)絡(luò)體系，開展具有前瞻性的信息服務(wù)，將農(nóng)民生產(chǎn)所需的技術(shù)、市場(chǎng)信息全部采集并整理在一起，依靠大數(shù)據(jù)完成信息挖掘與分析，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中涵蓋大量產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的信息資源。致力于信息資源的整合，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體化。加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，不同地區(qū)之間由于歷史與經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不同，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)與發(fā)展會(huì)存在不平衡的情況，有必要確立“一盤棋”的思維模式，強(qiáng)調(diào)地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)的完整性與協(xié)調(diào)性，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更具有針對(duì)性。

以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭部門，分別從科學(xué)產(chǎn)業(yè)管理與高效便民服務(wù)等方面入手，創(chuàng)建信息化交流平臺(tái)，平臺(tái)中集成鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)振興等數(shù)字可視化平臺(tái)與鄉(xiāng)村治理小程序。平臺(tái)采用積分的形式鼓勵(lì)村民積極參與共建，可通過積分兌換商品。建設(shè)完善的農(nóng)村數(shù)據(jù)資源目錄，加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘與分析，創(chuàng)建村級(jí)大數(shù)據(jù)資源體系，聯(lián)合攝像設(shè)施、日光溫室溫濕器等設(shè)備，進(jìn)一步推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)境感知以及平安鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，立足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需求，完善平臺(tái)功能，創(chuàng)新“數(shù)字化+網(wǎng)格化”的信息化農(nóng)村治理模式，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

3.2.2 依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興

推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“數(shù)字基建”指的是新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，比如擁有數(shù)字化與智能化特征的5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等。迎合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，將數(shù)字技術(shù)用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)相融合，依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，通過技術(shù)之間的高效融合，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，憑借數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)中數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、農(nóng)民與企業(yè)間的信息高效融合，真正意義上達(dá)到資源的開放與共享。當(dāng)前國內(nèi)數(shù)字化與信息化產(chǎn)業(yè)正處于新型發(fā)展時(shí)期，將數(shù)字技術(shù)落實(shí)在實(shí)體農(nóng)業(yè)中，能夠給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來更多活力，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[4]。

3.2.3 打造便捷化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

不光是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，也能夠?qū)⑿畔⒓夹g(shù)落實(shí)在農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間高效協(xié)同進(jìn)步，通過信息化技術(shù)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造相對(duì)完整的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。制定合理化農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，立足于信息化視角下計(jì)算承德市理念經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，探究能夠帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來源，經(jīng)過數(shù)據(jù)結(jié)果分析著重開發(fā)這些產(chǎn)業(yè)，以更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)打造村落人文景觀，吸引游客前來參觀，體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，憑借旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體繁榮。信息化時(shí)代下，利用大數(shù)據(jù)對(duì)游客需求進(jìn)行分析，開發(fā)更先進(jìn)的游覽方式，為產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展提供便利。

3.3 培養(yǎng)信息技術(shù)人才，提高農(nóng)民信息應(yīng)用能力

加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)型人才的培養(yǎng)，提高人才對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用軟件的開發(fā)應(yīng)用，最大程度上提高農(nóng)民的信息應(yīng)用能力。采用技術(shù)培訓(xùn)課程或講座的形式培育農(nóng)業(yè)科技人員，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與信息技術(shù)的普及，完善人才培訓(xùn)方法，融合宣傳、授課等多種形式提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化普及水平。加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)終端媒體優(yōu)勢(shì)的應(yīng)用，依靠信息技術(shù)提高農(nóng)民整體素質(zhì)。在數(shù)據(jù)庫建設(shè)與軟件開發(fā)應(yīng)用方面，除了對(duì)本區(qū)域的數(shù)據(jù)庫與軟件進(jìn)行開發(fā)，同時(shí)也要引入范圍更大的數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫之間的高效聯(lián)合，降低信息成本，鼓勵(lì)農(nóng)民參與信息傳播，不斷加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)庫的研發(fā)與應(yīng)用[5]。

加大信息化人才培養(yǎng)力度，解決農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)信息化人才不足的問題，完善人才引進(jìn)機(jī)制，吸引人才留在本地，為產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展提供人力資源保障。加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)，集中學(xué)歷高且學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的青年人才，對(duì)其展開信息化知識(shí)培養(yǎng)，培養(yǎng)更多本土信息化人才，這部分人才在掌握專業(yè)信息化知識(shí)與操作技能的同時(shí)，更了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化的發(fā)展短板，從而推動(dòng)信息化與產(chǎn)業(yè)之間的高效融合。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)線下發(fā)展模式相比，農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨形式更具有便捷化與信息化，有效降低了營銷成本。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了政策資源的傾斜，接下來應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息化人才的培養(yǎng)，著重電商領(lǐng)域培養(yǎng)人才，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展來講，人才可以提供內(nèi)源性支持，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)電商直播人才缺口加大，為推動(dòng)人才戰(zhàn)略的發(fā)展，有必要確立本土人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年群體的培訓(xùn)，為其提供電商專業(yè)知識(shí)，提高青年人才的上崗率。

3.4 基于大數(shù)據(jù)建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化應(yīng)用機(jī)制

大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用至關(guān)重要，使數(shù)據(jù)之間相互交叉組合，提高數(shù)據(jù)利用價(jià)值。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用一般包含數(shù)據(jù)獲取與分析、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用等流程，建立產(chǎn)業(yè)信息化數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)形成大量數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)用于生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)內(nèi)。比如農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈前端涵蓋農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境信息，采用遙感技術(shù)分析農(nóng)業(yè)種植的環(huán)境影響因素，掌握土壤、水源以及大氣等條件信息，科學(xué)制定生產(chǎn)計(jì)劃。憑借大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)信息化監(jiān)測(cè)與預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的供需平衡，完成數(shù)據(jù)分析與預(yù)警，細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。

4 結(jié)語

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，有必要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的科學(xué)部署，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)為主，完善各階段工作人員，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，尋求新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)與大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用作用，培養(yǎng)技術(shù)型人才，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的同時(shí)拓寬農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展渠道，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。