中國專利產(chǎn)業(yè)化率創(chuàng)新高海外專利布局不斷提升

劉馨蔚

近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《2022年中國專利調(diào)查報告》（下稱《報告》）顯示，中國專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效穩(wěn)中有升，知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

中國專利調(diào)查是經(jīng)國家統(tǒng)計局批準的部門統(tǒng)計調(diào)查制度，調(diào)查范圍覆蓋中國24個省（區(qū)、市），涉及1.8萬個專利權(quán)人，問卷回收率達到82.1%，旨在調(diào)查分析中國專利創(chuàng)造、保護、運用狀況，調(diào)查工作迄今已連續(xù)開展15年。

2022年，中國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為36.7%，較上年提高1.3%。其中，企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為48.1%，同樣較上年提高1.3%。大中型企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率同比上升。2022年，國內(nèi)大中型企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率分別為50.9%和55.4%，較上年分別提高3.8%和0.8%。

“國內(nèi)龍頭企業(yè)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力較強，帶動中國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率不斷提高。”《報告》稱。

同時，高校發(fā)明專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平有所提升。2022年，中國高校有效發(fā)明專利實施率為16.9%，較上年提高3.1%。高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為3.9%，較上年提高0.9%。高校發(fā)明專利許可率為7.9%，其中普通許可是高校許可的主要方式，所占比重超六成。轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)建設(shè)等措施有效促進了高校專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平提升。

國家知識產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司司長葛樹介紹，專利產(chǎn)業(yè)化率體現(xiàn)的是將專利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的能力。

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，中國專利產(chǎn)業(yè)化還有幾個特征值得關(guān)注。首先，企業(yè)帶動全國專利產(chǎn)業(yè)化率持續(xù)提升，且國內(nèi)發(fā)明專利有效量中近七成由企業(yè)擁有。

“隨著企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化能力不斷提高，其創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的主體地位也在不斷強化?！备饦浞Q。

其次，創(chuàng)新型企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化水平相對較高。2022年，國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率分別為56.1%和65.3%，比中國企業(yè)平均水平分別高出8個百分點和17.2個百分點。而且，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率達到61.3%，示范帶頭作用顯著。

同時，產(chǎn)學(xué)研合作有力帶動專利產(chǎn)業(yè)化水平提升。調(diào)查顯示，近兩年，以高校為第一專利權(quán)人的產(chǎn)學(xué)研發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為17.8%，遠高于高校一般專利的產(chǎn)業(yè)化平均水平。而高校參與的產(chǎn)學(xué)研專利中，“985”“211”工程高校以及“雙一流”建設(shè)高校貢獻了近八成。

“這表明，重點院校正在積極發(fā)揮國家隊作用，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，促進科學(xué)研究與市場應(yīng)用的有效銜接。”葛樹說。

此外，內(nèi)資企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化水平仍有提升空間。2022年，港澳臺商投資企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率最高，為66.8%；其次是外商投資企業(yè)，為54.4%；民營企業(yè)、國有企業(yè)相對較低，分別為48.4%和41.6%。

在專利發(fā)展取得一定成效的同時，中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況也隨之優(yōu)化?！秷蟾妗凤@示，專利權(quán)人遭遇過專利侵權(quán)比例處于歷史低位。2022年，中國專利權(quán)人中遭遇過專利侵權(quán)的比例為7.7%，連續(xù)兩年低于8%。這一比例低于“十三五”期間的10%以上，更是顯著低于“十二五”期間最高28.4%的比例。這顯示，隨著中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況持續(xù)改善，專利侵權(quán)行為得到有效遏制。

企業(yè)遭遇專利侵權(quán)后維權(quán)方式更趨多元。2022年，中國企業(yè)專利權(quán)人遭受專利侵權(quán)后采取維權(quán)措施的比例為72.7%，連續(xù)4年保持在七成以上。遭遇侵權(quán)后，企業(yè)專利權(quán)人采取兩種以上措施維權(quán)的比例為50.2%。這表明，中國企業(yè)專利維權(quán)能力進一步提升。

專利侵權(quán)高額度賠償比例處于上升趨勢。2022年，中國專利侵權(quán)訴訟法院判定賠償、法院調(diào)解或庭外和解金額超過500萬元的比例為7.0%，“十三五”期間該比例最高為3.1%。其中，有45.3%的專利權(quán)人了解專利侵權(quán)懲罰性賠償制度，知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護”理念更加深入人心。

近年，中國申請人不斷拓展海外專利布局，且預(yù)期還將保持增長。調(diào)查顯示，被訪問企業(yè)中預(yù)期繼續(xù)加大海外專利申請力度的比例為8.3%，僅有2.1%預(yù)計會減少海外申請。調(diào)查還顯示，使用過境外專利的比例是向境外許可或轉(zhuǎn)讓過專利比例的2.1倍，中國企業(yè)專利引進多、輸出少的局面仍然明顯。

近年，中國不斷加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，知識產(chǎn)權(quán)國際競爭力不斷增強。在本年度調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)在支撐中國推動經(jīng)濟全球化、擴大對外開放中起到更加重要的作用，同時也面臨一些問題。

首先，知識產(chǎn)權(quán)國際化有力支撐共建“一帶一路”。調(diào)查顯示，2022年向境外轉(zhuǎn)讓或許可通過專利的企業(yè)中，有37.9%向共建“一帶一路”國家和地區(qū)許可或轉(zhuǎn)讓過專利，該比例與向美歐兩大市場許可或轉(zhuǎn)讓專利的比例基本相當。知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易在共建“一帶一路”國家和地區(qū)貿(mào)易中愈加重要。

同時，國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新意識進一步增強。調(diào)查顯示，中國專利權(quán)人引進專利超九成來自美歐日等發(fā)達國家。在反映遭遇技術(shù)引進難的企業(yè)中，從美歐引進專利技術(shù)難的比例最高，均超三成。其中，有84.1%的企業(yè)選擇加大自主創(chuàng)新研發(fā)投入以應(yīng)對技術(shù)引進難的問題。

“這表明，中國市場主體正在積極通過提升自身創(chuàng)新能力，增強發(fā)展自主性。”葛樹稱。

此外，企業(yè)“走出去”知識產(chǎn)權(quán)保護仍顯不足。2022年被調(diào)查的企業(yè)專利權(quán)人中，向境外提交過專利申請的比例僅為向境外出口過產(chǎn)品比例的三分之一。也就是說，有2/3的企業(yè)向境外出口產(chǎn)品，但沒有取得相關(guān)專利保護。這表明，中國部分企業(yè)出口產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)“含金量”不高，且相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品更易遭受知識產(chǎn)權(quán)風險。

專利開放許可是《專利法》第四次修改中創(chuàng)設(shè)的一項新制度，是簡便快捷的“一對多”許可方式，有助于促進供需對接、提升談判效率、降低制度性交易成本，受到各方廣泛關(guān)注。

《報告》顯示，2022年，中國有效發(fā)明專利許可率為12.1%，較上年提高1.7%，近5年持續(xù)上升。針對專利開放許可的調(diào)查顯示，48.3%的專利權(quán)人知曉開放許可制度，49.6%的專利權(quán)人愿意采用開放許可方式，其中高校專利權(quán)人這一比例達到九成。開放許可促進專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度作用正在逐步顯現(xiàn)。

國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司副司長趙梅生介紹，為推動專利開放許可制度平穩(wěn)起步、高效運行，國家知識產(chǎn)權(quán)局采取了一系列措施。

一是引導(dǎo)地方試點。印發(fā)《專利開放許可試點工作方案》，召開工作部署會，鼓勵地方大膽探索、先行先試，力爭達到激發(fā)供需、探索經(jīng)驗和完善政策等多重效果。各地充分發(fā)揮積極性，出臺激勵政策，提供公益咨詢，組織對接活動，加強許可后產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)，多措并舉推進試點工作。

二是加強部門協(xié)調(diào)。聯(lián)合教育部、工信部等部門出臺政策措施，將專利開放許可納入“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動的重點任務(wù)。作為知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施之一，鼓勵支持高校院所專利向廣大中小企業(yè)開放許可。會同財政部、發(fā)改委研究制定開放許可實施期間專利年費減繳政策，更好激勵專利權(quán)人積極參與。

三是完善專項服務(wù)。編寫發(fā)布《專利開放許可使用費估算指引（試行）》，提供簡明易懂、操作性強的方法和示例，引導(dǎo)專利權(quán)人準確把握開放許可“一對多”的特性和小額、便捷的特點，結(jié)合具體場景和自身實際參考使用，科學(xué)、合理估算開放許可使用費。連續(xù)兩年按照不同國民經(jīng)濟行業(yè)分類，滾動發(fā)布近5年專利實施許可使用費統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為專利權(quán)人估算許可使用費、形成合理的市場化定價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)參考。

在各項措施推動下，截至2022年11月底，全國已有18個省份印發(fā)試點實施方案，500多家高校院所、600多家企業(yè)參與試點。各地共篩選2.1萬件有市場化前景的專利試點開放許可，充分利用人工智能等技術(shù)，精準匹配推送至6.1萬家中小微企業(yè)。目前，已達成的許可項目超過4000項。