重慶市實(shí)物地質(zhì)資料管理工作中的難點(diǎn)與對策探討

涂巖, 張雄

1) 重慶市規(guī)劃和自然資源檔案館，重慶，401332;2)重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院，外生成礦與礦山環(huán)境重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重慶，400042

內(nèi)容提要：實(shí)物地質(zhì)資料管理是自然資源主管部門和館藏機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)法定工作職責(zé)。由于歷史原因，重慶市自變?yōu)橹陛犑幸詠韺?shí)物地質(zhì)資料管理工作相對滯后，近年來實(shí)物地質(zhì)資料篩選工作的分級開展，實(shí)物地質(zhì)資料的種類和數(shù)量呈增長趨勢，粗放式分散保管在地勘單位和野外工作現(xiàn)場的方式已不再適應(yīng)新形勢，亟需規(guī)范管理。本文主要論述了重慶市實(shí)物地質(zhì)資料管理現(xiàn)狀，闡述了在實(shí)物地質(zhì)資料管理工作中急需解決的難點(diǎn)，提出了加強(qiáng)實(shí)物地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)、理順實(shí)物地質(zhì)資料管理體系、落實(shí)實(shí)物地質(zhì)資料管理專項(xiàng)資金以及編制重慶市實(shí)物地質(zhì)資料收藏規(guī)劃等相關(guān)對策，為推進(jìn)重慶市實(shí)物地質(zhì)資料管理工作提供參考。

實(shí)物地質(zhì)資料是地質(zhì)工作中形成的巖(礦)芯、標(biāo)本、光(薄)片、樣品等實(shí)物及其相關(guān)資料(中國地質(zhì)調(diào)查局，2010)。與原始資料和成果資料相比，任何一件實(shí)物地質(zhì)資料都是通過特定的方法在不同形式的地質(zhì)工作中產(chǎn)生，這一過程不可復(fù)制，因此實(shí)物地質(zhì)資料也是不可再生的(李秋玲等，2017)。國家高度重視實(shí)物地質(zhì)資料管理工作，2004年建成國家實(shí)物地質(zhì)資料館，全國各省市區(qū)對實(shí)物地質(zhì)資料管理工作的重視程度也在不斷提高，基本落實(shí)了實(shí)物地質(zhì)資料館藏責(zé)任，逐步推進(jìn)了省級實(shí)物地質(zhì)資料庫房的建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，約有27個省、市、自治區(qū)通過新建、改造地勘單位庫房，委托地勘單位集中保管、租賃等方式實(shí)現(xiàn)了Ⅱ類實(shí)物地質(zhì)資料的集中管理。重慶由于歷史原因，2017年才正式將實(shí)物地質(zhì)資料管理納入“成果、原始、實(shí)物”三位一體管理，但都受庫房、經(jīng)費(fèi)、人員等方面的制約，管理工作一直相對滯后，近年來隨著實(shí)物地質(zhì)資料篩選工作的分級開展，實(shí)物地質(zhì)資料的種類和數(shù)量呈增長趨勢，任務(wù)量加大，粗放式分散保管在地勘單位和野外工作現(xiàn)場的方式已不再適應(yīng)新形勢，亟需規(guī)范管理。本文旨在通過對近年來重慶市實(shí)物地質(zhì)資料管理工作現(xiàn)狀分析，闡述工作中存在的難點(diǎn)，提出相應(yīng)對策，為推進(jìn)重慶市實(shí)物地質(zhì)資料管理工作提供參考。

1 實(shí)物地質(zhì)資料匯交政策

2002年，國務(wù)院發(fā)布的《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》將巖芯、礦芯、各類標(biāo)本、光片、薄片、樣品等實(shí)物地質(zhì)資料納入了匯交范圍。2003年，國土資源部發(fā)布的《實(shí)物地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》以附件的形式明確了實(shí)物地質(zhì)資料匯交范圍。2016年，國土資源部修訂并發(fā)布了《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》，開拓了全國實(shí)物地質(zhì)資料管理的新局面，《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》明確了實(shí)物地質(zhì)資料管理職能職責(zé)，構(gòu)建了“分類篩選、分級保管”工作機(jī)制，按重要性、典型性、代表性，將實(shí)物地質(zhì)資料分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類，調(diào)整了實(shí)物地質(zhì)資料匯交流程，細(xì)化了實(shí)物地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)等相關(guān)要求。2019年，重慶結(jié)合工作實(shí)際，優(yōu)化了實(shí)物地質(zhì)資料匯交流程，進(jìn)一步完善了實(shí)物地質(zhì)資料的匯交篩選制度，及時跟進(jìn)有實(shí)物地質(zhì)資料產(chǎn)生的地質(zhì)項(xiàng)目，將篩選工作與單孔驗(yàn)收或項(xiàng)目野外驗(yàn)收工作相結(jié)合，確保了Ⅰ、Ⅱ類實(shí)物地質(zhì)資料的應(yīng)收盡收。

2 重慶市實(shí)物地質(zhì)資料管理現(xiàn)狀

2.1 實(shí)物地質(zhì)資料機(jī)構(gòu)情況

2.1.1實(shí)物地質(zhì)資料管理機(jī)構(gòu)

行政管理上，重慶市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)全市實(shí)物地質(zhì)資料行政管理工作，貫徹落實(shí)國家相關(guān)政策，組織和指導(dǎo)館藏機(jī)構(gòu)，監(jiān)督管理實(shí)物地質(zhì)資料匯交、保管和利用，為實(shí)物地質(zhì)資料管理工作提供基礎(chǔ)保障。館藏機(jī)構(gòu)上，實(shí)物地質(zhì)資料管理工作由負(fù)責(zé)成果、原始地質(zhì)資料的館藏機(jī)構(gòu)一并管理，即重慶市規(guī)劃和自然資源檔案館，負(fù)責(zé)全市實(shí)物地質(zhì)資料匯交驗(yàn)收、篩選入庫、庫藏管理、服務(wù)利用工作。

2.1.2重慶市實(shí)物地質(zhì)資料庫房建設(shè)情況

2013年，重慶開始籌備建設(shè)市級實(shí)物地質(zhì)資料庫房，項(xiàng)目原計(jì)劃選址在渝北區(qū)石船鎮(zhèn)境內(nèi)銅鑼山脈一處廢棄采石場內(nèi)，并陸續(xù)完成了壓礦評估、地災(zāi)評估、環(huán)境影響評估等前期工作，但2019年受重慶“四山”建設(shè)管制原因，導(dǎo)致項(xiàng)目停止，需重新規(guī)劃選址。目前，市級實(shí)物地質(zhì)資料庫尚未建成，仍處于可研立項(xiàng)報(bào)批階段。2021年，按照《自然資源部辦公廳關(guān)于做好巖心數(shù)字化與信息共享工作的通知》要求，以開展巖芯數(shù)字化需要場所為契機(jī)租賃了臨時庫房，建筑面積約2600 m2。

2.1.3地勘單位、礦山企業(yè)庫房管理情況

2017年，重慶開展全市實(shí)物地質(zhì)資料清理盤點(diǎn)工作時，對市轄地勘單位、礦山企業(yè)庫房進(jìn)行了清查，有實(shí)物地質(zhì)資料保管場所的不多，只有重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院、107地質(zhì)隊(duì)、205地質(zhì)隊(duì)和川東南地質(zhì)大隊(duì)有專門的庫房，但總體條件都非常簡陋、面積不大，管理粗放，缺乏庫管人員，庫房中實(shí)物地質(zhì)資料有毀損的跡象。此外，未進(jìn)庫房管理的巖芯，在通過野外驗(yàn)收之后，通常是在野外就地掩埋，對于重要的礦芯部分可能會租賃農(nóng)房臨時保管，但都由于經(jīng)費(fèi)問題，后續(xù)基本無人再管理。

2.2 實(shí)物地質(zhì)資料保管情況

自2016年《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》印發(fā)以后，重慶逐步開始了實(shí)物地質(zhì)資料匯交篩選工作，截至目前，現(xiàn)存Ⅰ、Ⅱ類實(shí)物地質(zhì)資料總計(jì)約有巖芯33400米，光、薄片4425件，標(biāo)本8276塊，副樣23886袋+325箱，巖屑2211袋+259箱。

2.2.11950～至2016年底Ⅰ、Ⅱ類實(shí)物地質(zhì)資料保管情況

從20世紀(jì)50年代到現(xiàn)在，重慶市積累了大量的實(shí)物地質(zhì)資料，但因資金匱乏、管理機(jī)制不明、責(zé)任不清等因素，這些實(shí)物地質(zhì)資料都分散在各地勘單位、礦山企業(yè)，為了查明保管數(shù)量，2016年重慶市開始籌備全市實(shí)物地質(zhì)資料清理工作，歷時兩年，盤點(diǎn)了有實(shí)物地質(zhì)資料項(xiàng)目56個，并對所有的實(shí)物地質(zhì)資料進(jìn)行了定級，其中保管為優(yōu)良的Ⅰ、Ⅱ類巖芯24767 m(其中野外保管14281 m)，Ⅱ類副樣325箱，Ⅱ類光薄片1688件，Ⅱ類巖屑1500袋+259箱，Ⅰ類化石標(biāo)本1111件(表1)。

表1 重慶Ⅰ、Ⅱ類實(shí)物地質(zhì)資料保管情況

2.2.22017年以來Ⅱ類實(shí)物地質(zhì)資料保管情況

按照《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》要求，Ⅱ類實(shí)物地質(zhì)資料由省級館藏負(fù)責(zé)篩選，2017年，重慶市正式開始Ⅱ類實(shí)物地質(zhì)資料篩選工作。截至目前，重慶市暫未有Ⅰ類實(shí)物地質(zhì)資料產(chǎn)生，共篩選Ⅱ類實(shí)物地質(zhì)資料21份，其中巖芯8633.23 m，巖屑711袋，光薄片2737件，水系沉積物副樣23886袋，標(biāo)本7165塊(表1)。由于市級實(shí)物地質(zhì)資料庫房一直沒有建成，篩選成功的Ⅱ類實(shí)物地質(zhì)資料仍由地勘單位自行妥善保管，2021年巖芯數(shù)字化工作的開展，才逐步接收需數(shù)字化的Ⅱ類巖芯實(shí)物地質(zhì)資料入臨時庫房。

2.3 實(shí)物地質(zhì)資料開發(fā)情況

2.3.1重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫建設(shè)

2013年，重慶開始建設(shè)重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫。第一階段是2013～2015年首次建庫，主要完成1950年～ 2010年底形成的重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫建庫，由市內(nèi)15家單位合作開展，共計(jì)完成了1614個項(xiàng)目25985個鉆孔；第二階段主要完成2011～2013年形成的重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫建庫，共計(jì)完成了300個項(xiàng)目9900個鉆孔；第三階段是2017年至今常態(tài)化建庫，相繼完成405個項(xiàng)目3394個鉆孔。截至目前，重慶累計(jì)完成2319個項(xiàng)目，39279個重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建庫成果統(tǒng)一通過全國重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺公開發(fā)布，累計(jì)已發(fā)布38866個重要地質(zhì)鉆孔信息。

2.3.2實(shí)物地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)實(shí)物地質(zhì)資料目錄統(tǒng)一信息化管理，2017年重慶市開發(fā)了一套本地實(shí)物地質(zhì)資料查詢系統(tǒng)，系統(tǒng)功能主要有數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)查詢及數(shù)據(jù)導(dǎo)入這三項(xiàng)，但總體利用率較低。近年來，自然資源實(shí)物地質(zhì)資料中心建設(shè)了全國實(shí)物地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫，對建庫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和采集軟件進(jìn)行統(tǒng)一，重慶每年按照自然資源實(shí)物地質(zhì)資料中心要求，對新篩選的Ⅱ類實(shí)物地質(zhì)資料信息及時采集、錄入、匯總、檢查、整理、更新，并將提交自然資源實(shí)物地質(zhì)資料中心，通過全國數(shù)字巖芯平臺統(tǒng)一公開發(fā)布和服務(wù)利用。截至目前累計(jì)采集入庫113個地質(zhì)項(xiàng)目。

2.3.3Ⅱ類巖芯實(shí)物地質(zhì)資料數(shù)字化

為貫徹落實(shí)《自然資源部辦公廳關(guān)于做好巖心數(shù)字化與信息共享工作的通知》，2021年重慶啟動了Ⅱ類巖芯實(shí)物地質(zhì)資料數(shù)字化工作，該項(xiàng)工作以全市實(shí)物地質(zhì)資料清理結(jié)果為依據(jù)，按照《實(shí)物地質(zhì)資料清理工作指南》、《實(shí)物地質(zhì)資料整理技術(shù)工作方法》、《巖心掃描技術(shù)方法》、《實(shí)物地質(zhì)資料館藏管理技術(shù)要求》等技術(shù)要求，擬對現(xiàn)存Ⅰ、Ⅱ類保管為優(yōu)的12210 m巖礦芯搬運(yùn)入庫，并進(jìn)行數(shù)字化。該項(xiàng)工作啟動以來，目前已完成8634 mⅡ類巖芯接收入庫，2313 m巖芯清理及更換裝具，1010.63 m縱切面數(shù)字化掃描，325.5 m外表面數(shù)字化掃描工作。

3 重慶市實(shí)物地質(zhì)資料管理工作中的難點(diǎn)

近年來，重慶市實(shí)物地質(zhì)資料管理工作雖然有一定成效，但由于各方面原因，如館藏機(jī)構(gòu)職能的不明確、實(shí)物庫房的建設(shè)緩慢、人員經(jīng)費(fèi)的缺失等，相較已進(jìn)入“強(qiáng)化管理”階段的省、市、自治區(qū)，重慶實(shí)物地質(zhì)資料管理工作總體滯后，在“基礎(chǔ)管理”階段還存在著以下亟需解決的難點(diǎn)。

3.1 市級實(shí)物地質(zhì)資料管理館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后

按照《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》規(guī)定，實(shí)物地質(zhì)資料管理工作由省級地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)開展，長期以來，重慶市規(guī)劃和自然資源檔案館承擔(dān)著實(shí)物地質(zhì)資料管理相關(guān)工作，但館藏職能職責(zé)上并未明確，造成后期的管理工作開展難度大，經(jīng)費(fèi)及人員申報(bào)也困難，館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)的缺位，制約著實(shí)物地質(zhì)資料管理工作的開展。庫房是實(shí)物地質(zhì)資料管理的基礎(chǔ)，雖然市級庫房建設(shè)工作一直在籌備，但由于各種原因，至今尚在可研立項(xiàng)報(bào)批階段，在市級庫房建設(shè)期間，重慶一直無臨時市級實(shí)物庫房保障，造成新篩選的Ⅱ類實(shí)物地質(zhì)資料以及全市清理盤點(diǎn)劃分的Ⅰ、Ⅱ類實(shí)物地質(zhì)資料得不到妥善的保管，進(jìn)而有損毀情況發(fā)生，同時也影響著新篩選Ⅱ類實(shí)物地質(zhì)資料工作。此外，省級地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)按照甲級(含)以上要求建設(shè)，2021年雖然將巖芯數(shù)字化工作場所改造成了臨時庫房，但庫房與停車場共用，距甲級標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)，溫度、濕度及空間上無法滿足不同類型實(shí)物地質(zhì)資料保管需要，庫房容量也有限，不能接收全市所有Ⅱ類實(shí)物地質(zhì)資料入庫，設(shè)施設(shè)備的配置上，也無自動化倉儲設(shè)備和搬運(yùn)設(shè)備，實(shí)物進(jìn)出庫整理等全靠人工，業(yè)務(wù)和技術(shù)設(shè)施設(shè)備不能滿足管理要求。

3.2 實(shí)物地質(zhì)資料管理無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障

實(shí)物地質(zhì)資料管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入地方預(yù)算，但重慶一直無穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源，不能保障日常運(yùn)行工作需要。實(shí)物地質(zhì)資料庫房的建設(shè)維護(hù)、實(shí)體資料的管理、人才隊(duì)伍的建設(shè)等等，這些需要有大量的資金投入，但由于受歷史因素和預(yù)算“零增長”制約，加之實(shí)物地質(zhì)資料管理工作未被納入規(guī)劃和自然資源工作計(jì)劃中，實(shí)物地質(zhì)資料管理又屬于投入大、周期長、經(jīng)濟(jì)效益見效慢的工作，單獨(dú)設(shè)立專項(xiàng)資金很難。在沒有穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)情況下，造成實(shí)物地質(zhì)資料管理工作開展的不平衡，國家要求開展的重要鉆孔建庫、巖芯數(shù)字化等工作因有相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障順利開展，基礎(chǔ)匯交保管等工作卻無人問津。人員上，實(shí)物地質(zhì)資料管理由負(fù)責(zé)成果、原始資料的5名工作人員兼管，能真正參與到實(shí)物地質(zhì)資料相關(guān)工作中的人寥寥無幾，這與省級地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)配備20人以上的標(biāo)準(zhǔn)懸殊，且專業(yè)人才匱乏，實(shí)物地質(zhì)資料的基礎(chǔ)管理工作開展困難，服務(wù)和研究無從談起。基層地勘單位以經(jīng)濟(jì)效益為主，更是無人管理，庫房中已損毀和有損毀風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)物地質(zhì)資料，無人過問和排查，相關(guān)情況也無人報(bào)告，更不采取具體的補(bǔ)救措施，對無法找到相應(yīng)信息的實(shí)物地質(zhì)資料，無人補(bǔ)充信息，隨著項(xiàng)目組解散，成為死檔。這些都嚴(yán)重制約著實(shí)物地質(zhì)資料管理業(yè)務(wù)發(fā)展。

3.3 礦業(yè)權(quán)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)物地質(zhì)資料管理意識淡薄

一直以來，實(shí)物地質(zhì)資料的匯交和保管是地質(zhì)資料管理薄弱環(huán)節(jié)，除了受實(shí)物地質(zhì)資料庫房影響外，還有以下幾方面原因：一是重慶市實(shí)物地質(zhì)資料匯交工作起步晚，《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》及相關(guān)文件未得到有效的宣傳和指導(dǎo)，匯交人認(rèn)識不到位，造成匯交人匯交意識淡薄，損壞及不按規(guī)定匯交實(shí)物地質(zhì)資料，沒有相應(yīng)的懲戒措施，無正面引導(dǎo)和負(fù)面警示作用。二是實(shí)物地質(zhì)資料匯交具體要求未落實(shí)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，匯交人不了解實(shí)物地質(zhì)資料匯交的渠道、方式、流程和內(nèi)容，造成匯交人及館藏機(jī)構(gòu)信息不對稱，在匯交成果地質(zhì)資料時再報(bào)送實(shí)物地質(zhì)資料目錄清單，很多實(shí)物地質(zhì)資料已經(jīng)損毀，造成無法再匯交。三是項(xiàng)目承擔(dān)單位主要以經(jīng)濟(jì)效益為主，實(shí)物地質(zhì)資料匯交難免產(chǎn)生費(fèi)用，特別是鉆孔產(chǎn)生的巖芯、礦芯，由于大部分都產(chǎn)生于山間林地，交通運(yùn)輸條件有限，運(yùn)輸和保存成本過高，匯交人疲于匯交，在通過野外驗(yàn)收以后，就對其進(jìn)行掩埋或遺棄。四是重慶無市級庫房，篩選成功的Ⅱ類實(shí)物地質(zhì)資料仍由項(xiàng)目承擔(dān)單位保管，匯交人保管實(shí)物地質(zhì)資料能力有限，雖然個別地勘單位有自己的庫房，但大多數(shù)都年久失修、破敗不堪，甚至垮塌，且沒有專職人員管理庫房，也無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保管，匯交人存在多一事不如少一事的心理，不愿保管。

3.4 實(shí)物地質(zhì)資料收藏缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

重慶實(shí)物地質(zhì)資料篩選工作起步晚，很多實(shí)物地質(zhì)資料都沒有走篩選流程，已被匯交人自行處置，近兩年篩選工作對有實(shí)物地質(zhì)資料產(chǎn)生的項(xiàng)目都很慎重，基本能篩選入Ⅱ類的，都以先選取為原則，有可能會導(dǎo)致篩選量過大，增加管理負(fù)擔(dān)。此外，篩選過程中主要是根據(jù)匯交人報(bào)的實(shí)物地質(zhì)資料目錄清單進(jìn)行篩選，沒有從重慶區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)全局和重點(diǎn)重大項(xiàng)目、特色項(xiàng)目出發(fā)，也沒有將不同的工作性質(zhì)、不同工作手段、優(yōu)勢礦種、同一礦種不同成因、礦產(chǎn)資源分布特征等有機(jī)結(jié)合在一起，長此以往，必然會導(dǎo)致篩選比例不合理，出現(xiàn)有些類別的實(shí)物地質(zhì)資料篩選過多，有些類別的實(shí)物地質(zhì)資料又不足。總的來說，不管是現(xiàn)在租賃的，還是新建的實(shí)物地質(zhì)資料庫房，庫房容量都是有限的，在有限的庫房容量下，如何形成有效的館藏體系，到底應(yīng)該收藏哪些實(shí)物地質(zhì)資料，這都不可避免需要統(tǒng)一的收藏規(guī)劃，指導(dǎo)后期實(shí)物地質(zhì)資料篩選工作，進(jìn)而調(diào)整整個館藏的收藏體系。

4 重慶市實(shí)物地質(zhì)資料管理水平提升對策

劉向東等(2018，2021a，2021b)和張志偉等(2021)對瑞典及自然資源實(shí)物地質(zhì)資料中心的實(shí)物地質(zhì)資料的管理和服務(wù)、實(shí)物地質(zhì)資料的共享和科普進(jìn)行了論述，值得重慶借鑒。

4.1 加強(qiáng)實(shí)物地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)

館藏機(jī)構(gòu)是實(shí)物地質(zhì)資料管理工作的重要保障。實(shí)物地質(zhì)資料與其他檔案資料不同，它類型多樣、數(shù)量大、體積大、質(zhì)量重，需要有專門的庫房和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行保管(張敬斯，2015)，沒有到位的庫房及設(shè)施設(shè)備，實(shí)物地質(zhì)資料匯交工作難、保管工作難、服務(wù)利用工作更無從談起。一是加快推進(jìn)市級實(shí)物地質(zhì)資料庫房的建設(shè)，在新庫房投入使用前，科學(xué)規(guī)范管理臨時庫房，優(yōu)先配備重要的設(shè)施設(shè)備，如叉車等起重設(shè)備，方便實(shí)物地質(zhì)資料的入庫、搬運(yùn)和管理，有效節(jié)約人力資源成本，另外可結(jié)合市級庫房建設(shè)進(jìn)度，適當(dāng)配備倉儲架，節(jié)約臨時庫房存儲空間。二是配備專門的實(shí)物地質(zhì)資料管理部門，落實(shí)《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》明確的市級實(shí)物地質(zhì)資料管理職能職責(zé)，配備專業(yè)管理人員。三是在臨時庫房條件允許下，盡可能對新增Ⅱ類實(shí)物地質(zhì)資料全部接收入庫，對歷史篩選的Ⅱ類實(shí)物地質(zhì)資料逐步接收入庫，防止Ⅱ類實(shí)物地質(zhì)資料的再次損毀和流失。四是鼓勵有條件的地勘單位在做好本單位實(shí)物地質(zhì)資料保管工作前提下，支持和參與市級實(shí)物地質(zhì)資料管理工作，起好帶頭示范作用。

4.2 落實(shí)實(shí)物地質(zhì)資料管理專項(xiàng)資金

實(shí)物地質(zhì)資料管理涉及大量的基礎(chǔ)設(shè)施、專用設(shè)備、管理人員，這些都需要有經(jīng)費(fèi)作為支撐。按照《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》規(guī)定省級館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)列入地方預(yù)算，建議在每年的地質(zhì)資料管理資金預(yù)算中編報(bào)，將實(shí)物地質(zhì)資料管理經(jīng)費(fèi)納入其中。目前，重慶市已租賃臨時實(shí)物地質(zhì)資料庫房，管理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)是保障實(shí)物庫房正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，是保障人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，是保障提供服務(wù)利用的關(guān)鍵。實(shí)物地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)要求，直接從事實(shí)物地質(zhì)資料管理工作的人員年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，要有地質(zhì)、檔案、計(jì)算機(jī)等不同專業(yè)人員，建議結(jié)合實(shí)物地質(zhì)資料管理工作實(shí)際，先配備篩選采集、整理入庫、庫房管理等專職人員，滿足實(shí)物地質(zhì)資料管理日常工作。地勘單位項(xiàng)目預(yù)算編制，充分考慮實(shí)物地質(zhì)資料保管、匯交、相應(yīng)裝具等各種經(jīng)費(fèi)，確保實(shí)物地質(zhì)資料產(chǎn)生后能妥善保管以及后期匯交工作能順利開展。此外，單位預(yù)算編制，爭取實(shí)物地質(zhì)資料管理專項(xiàng)資金，落實(shí)單位專職庫管人員，定期檢查本單位保管的實(shí)物地質(zhì)資料，及時匯報(bào)管理中出現(xiàn)的問題，防止實(shí)物地質(zhì)資料的損毀和丟失。

4.3 理順實(shí)物地質(zhì)資料管理體系

嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)物地質(zhì)資料分類篩選、分級保管制度，明確主管部門、館藏機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目審查單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位等相關(guān)單位在實(shí)物地質(zhì)資料管理工作的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)，市級自然資源主管部門負(fù)責(zé)全市實(shí)物地質(zhì)資料匯交、保管、利用監(jiān)督管理，推進(jìn)市級實(shí)物地質(zhì)資料庫房建設(shè)，保障館藏機(jī)構(gòu)運(yùn)行費(fèi)用等；館藏機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)物地質(zhì)資料篩選、采集、驗(yàn)收、整理、保管以及向社會提供服務(wù)利用，建立健全館藏機(jī)構(gòu)匯交、保管、利用制度等，規(guī)范實(shí)物地質(zhì)資料匯交流程，暢通匯交渠道；項(xiàng)目審查單位積極配合實(shí)物地質(zhì)資料管理工作，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，將野外驗(yàn)收工作與實(shí)物篩選采集工作相結(jié)合，未經(jīng)篩選的實(shí)物地質(zhì)資料，野外驗(yàn)收通過后，任何單位和個人不能隨意處置；項(xiàng)目承擔(dān)單位主動履行匯交義務(wù)，在匯交成果地質(zhì)資料前，主動向館藏機(jī)構(gòu)報(bào)送《實(shí)物地質(zhì)資料目錄清單》，經(jīng)館藏機(jī)構(gòu)篩選采集后，分別按照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類實(shí)物地質(zhì)資料對應(yīng)方式執(zhí)行。加大實(shí)物地質(zhì)資料管理政策的宣傳貫徹力度，定期開展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)各部門的溝通與協(xié)作，強(qiáng)化實(shí)物地質(zhì)資料保管和匯交責(zé)任，提高對實(shí)物地質(zhì)資料管理工作重要性的認(rèn)識。

4.4 編制重慶市實(shí)物地質(zhì)資料收藏規(guī)劃

重慶市級庫房未建成，庫房規(guī)模不能確定，但為了避免實(shí)物地質(zhì)資料收集的盲目性，高效利用已有庫房，使后期實(shí)物地質(zhì)資料管理工作開展有的放矢，有必要編制實(shí)物地質(zhì)資料收藏規(guī)劃。一是明確館藏機(jī)構(gòu)的收藏定位和收藏原則，要能反映全市總體地質(zhì)特征和礦產(chǎn)資源條件，顯示重大地質(zhì)工作成果及地質(zhì)科學(xué)創(chuàng)新成果，在全市具有典型性、代表性、特殊性，可以將其落實(shí)到具體的項(xiàng)目類型、主要優(yōu)勢礦種及礦床地質(zhì)特征等；二是搭建實(shí)物地質(zhì)資料庫藏體系結(jié)構(gòu)和框架，結(jié)合重慶市地質(zhì)礦產(chǎn)特征及開展的重大地質(zhì)項(xiàng)目，確定各種地質(zhì)工作類型形成的不同類別實(shí)物地質(zhì)資料的收藏比例，如金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)、水文地質(zhì)勘查、工程地質(zhì)勘查、地?zé)峥辈榈雀鞣N類別的大致比例，其中礦產(chǎn)勘查類別又可結(jié)合重慶非金屬礦產(chǎn)多、金屬礦產(chǎn)少礦產(chǎn)資源狀況，具體確定如錳礦、鋁土礦、汞礦、鍶礦等幾個優(yōu)勢礦種的收藏量，保障庫藏實(shí)物地質(zhì)資料的系統(tǒng)性及數(shù)量的適度性。通過收藏規(guī)劃的編制，促進(jìn)館藏機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展，提高實(shí)物地質(zhì)資料附加值，更好地服務(wù)于社會。