夏甘霖 包存寬
美國(guó)俄亥俄州“毒列車”事件有了初步調(diào)查結(jié)果。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查人員日前公布的一份報(bào)告顯示,“脫軌前,一個(gè)車輪軸承似乎處于發(fā)生過(guò)熱故障的最后階段”。美國(guó)國(guó)家交通安全委員會(huì)主席霍門迪說(shuō),“這是完全可以避免的”。然而,事故對(duì)當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生和環(huán)境影響依然未知,事故發(fā)生地東巴勒斯坦鎮(zhèn)的居民目前只能飲用瓶裝水,當(dāng)?shù)貓?bào)告了大量牲畜和魚類突然死亡的事件。
此次“毒列車”事件將美國(guó)“再工業(yè)化”面臨的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)及其背后癥結(jié)暴露無(wú)遺。自?shī)W巴馬政府以來(lái),美國(guó)高調(diào)開啟“再工業(yè)化”,要求制造業(yè)尤其是高端制造業(yè)回流,這就對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出更高要求。然而,基礎(chǔ)設(shè)施不斷老化、相應(yīng)環(huán)境與安全規(guī)定又沒有跟上、應(yīng)對(duì)能力低下等問(wèn)題,才是比“毒列車”事件本身更為嚴(yán)重的“脫軌”。
首先,美國(guó)的道路、橋梁、鐵道、電網(wǎng)等大部分基礎(chǔ)設(shè)施建于上世紀(jì)五六十年代,歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì),老化嚴(yán)重。近年來(lái),橋梁坍塌、電網(wǎng)癱瘓、列車脫軌等事故頻發(fā)。'如果說(shuō)道路、橋梁等設(shè)施的老舊情況尚可從外觀“看得見”,那么城市自來(lái)水供水、雨污分流等“看不見”的市政基礎(chǔ)設(shè)施惡化情況及民眾的用水安全著實(shí)令人擔(dān)憂,而聯(lián)邦政府在供水、污水處理等市政設(shè)施上的投入還在逐年減少。
其次,缺乏對(duì)鐵路運(yùn)輸環(huán)境與安全的完備規(guī)定。2020年,特朗普政府批準(zhǔn)液化天然氣可通過(guò)鐵路運(yùn)輸,列車編組可以超過(guò)100節(jié),每節(jié)可運(yùn)載3萬(wàn)加侖油或液化氣,卻無(wú)需“額外的安全規(guī)制”。此次脫軌列車包括141節(jié)滿載'貨運(yùn)車廂,其所屬的諾福克南方鐵路公司,2022年收入同比增長(zhǎng)14%,卻持續(xù)壓減鐵路運(yùn)輸成本,包括增加列車長(zhǎng)度、減少檢查時(shí)間、削減鐵路員工等,甚至游說(shuō)政府“反對(duì)額外限速和安裝E55制動(dòng)系統(tǒng)”等。據(jù)悉,該公司過(guò)去10年間的鐵路事故率持續(xù)增加。
如此一味追求經(jīng)濟(jì)效益而放松安全管制,致使環(huán)境事故頻發(fā)、民怨沸騰的一幕似曾相識(shí)。二戰(zhàn)后至上世紀(jì)60年代期間,美聯(lián)邦政府極力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)驅(qū)使企業(yè)對(duì)自然資源進(jìn)行“掠奪式”開發(fā)利用,產(chǎn)生大量工業(yè)廢氣、廢水和固體廢棄物,造成嚴(yán)重環(huán)境污染,引起世界對(duì)環(huán)保問(wèn)題的廣泛關(guān)注。
最后,比列車脫軌事故更嚴(yán)重的,是美國(guó)地方?政府的環(huán)境治羿與應(yīng)急處理能力的有限。被亥俄州列車脫軌事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門雖然緊急疏散了周邊居民,但對(duì)大量有毒氣體進(jìn)行“受控釋放”的處理方式引發(fā)普遍質(zhì)疑美政府對(duì)事故地是否殘留有毒有害化學(xué)物質(zhì)、周邊人群生產(chǎn)生活是否受到威脅等關(guān)鍵問(wèn)題始終含糊其詞、推諉塞責(zé)。近年來(lái),華盛頓對(duì)環(huán)境治理普遍重視不夠。特朗普時(shí)期,美國(guó)曾退出《巴黎協(xié)定》,又大幅削減能源及環(huán)保部門開支。拜登上臺(tái)后雖然重返《巴黎協(xié)定》,但其搖擺不定的態(tài)度也讓美國(guó)社會(huì)質(zhì)疑其環(huán)境治理的決心與能力。
上世紀(jì)60年代,蕾切爾?卡遜以《寂靜的春天》一書喚醒民眾對(duì)于環(huán)保問(wèn)題的廣泛關(guān)注。如今,環(huán)保問(wèn)題已成為各國(guó)政府、組織、民眾尤為關(guān)注的問(wèn)題?!霸俟I(yè)化”不可能走“先污染后保護(hù)”的工業(yè)化老路U美國(guó)對(duì)“毒列車”事件的處理方式將成為它應(yīng)對(duì)“再工業(yè)化”帶來(lái)環(huán)保困境的一面鏡子?!ㄗ髡叻謩e是復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系博士生、教授)