做好“土特產(chǎn)”文章，繪就鄉(xiāng)村振興好“豐”景
——關(guān)于海安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

□桑韻欣

（中共海安市委黨校，江蘇 南通 226600）

鄉(xiāng)村要振興，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是重要支撐?！巴撂禺a(chǎn)”看似普通，卻是大文章。黨的二十大報告強調(diào)，要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道[1]。在中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記圍繞做好“土特產(chǎn)”文章作出部署，為進一步借助特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興提供根本遵循[2]。海安要抓住和利用好重要戰(zhàn)略機遇期，乘勢而上，盤活“土特產(chǎn)”，打造鄉(xiāng)村振興“新引擎”。習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。近年來，海安依托“一根絲、一條魚、一只蛋、一滴油、一粒米”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷夯實“蘇中新魚米之鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實好黨的二十大等相關(guān)會議精神，聚焦好“五個一”產(chǎn)業(yè)提升工程，做足、做活、做精“土”“特”“產(chǎn)”3 篇文章，讓支柱產(chǎn)業(yè)在廣袤農(nóng)村漾起無窮活力。

1 抽絲剝繭：海安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀探析

1.1 海安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法及成效

1.1.1 資源優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)

海安是農(nóng)業(yè)大市，近年來，海安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好?！耙涣Ｃ住碑a(chǎn)銷模式更專業(yè)。推行“龍頭企業(yè)+創(chuàng)建區(qū)+區(qū)域大米品牌+農(nóng)戶”產(chǎn)銷協(xié)議模式，打造優(yōu)質(zhì)稻米集中加工區(qū)?！耙坏斡汀睌U張種植已見成效。創(chuàng)建油菜綠色高質(zhì)高效千畝示范片，穩(wěn)定擴張油料作物種植面積?！耙恢坏啊睌?shù)量質(zhì)量雙保證。著力發(fā)展工廠化、設(shè)施化、現(xiàn)代化禽蛋養(yǎng)殖，提高單位面積產(chǎn)出效益和蛋品質(zhì)量。“一條魚”產(chǎn)業(yè)升級促發(fā)展。水產(chǎn)品形成了集科研、遺傳育種、苗種培育、飼料營養(yǎng)、養(yǎng)殖生產(chǎn)、魚類加工、市場銷售、生物工程、漁業(yè)旅游于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈?！耙桓z”規(guī)模經(jīng)營亮點足。大力推行的“建場、組社、聯(lián)農(nóng)”蠶業(yè)農(nóng)場發(fā)展模式，成為全國蠶桑適度規(guī)模化經(jīng)營的典范。

1.1.2 服務(wù)力度加大，政策扶持有保障

海安市委、市政府高度重視綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，每年在加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)若干政策意見中，均將綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品工作發(fā)展作為政策補助項目，對“三品一標(biāo)”認(rèn)證、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定在上級補助的基礎(chǔ)上再給予縣級補助，以此拉動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體認(rèn)證的積極性。2022 年，海安已完成撥付省級和市級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和“兩品一標(biāo)”認(rèn)證補助資金。各區(qū)、鎮(zhèn)也出臺了一些獎勵政策，例如曲塘制定《曲塘鎮(zhèn)綠色優(yōu)質(zhì)水稻基地建設(shè)技術(shù)方案》，將基地建設(shè)納入年初預(yù)算，確保資金充足；白甸新認(rèn)證1 個以上綠色農(nóng)產(chǎn)品，申報糧食面積約33.33 hm2、園藝植物面積約6.67 hm2，當(dāng)?shù)卦谏霞壀勓a的基礎(chǔ)上，按認(rèn)證順序?qū)η叭J(rèn)證主體獎勵5 000 元，調(diào)動申報主體積極性。

1.1.3 平臺經(jīng)營升級，銷售渠道有支撐

海安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在線上建立農(nóng)產(chǎn)品直供社區(qū)平臺，線下推廣建立社區(qū)智能化無人值守生鮮驛站，幫助農(nóng)場主挑起市民的“菜籃筐”，實現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域內(nèi)循環(huán)。2022 年，海安建設(shè)10 個村郵驛站，打通農(nóng)產(chǎn)品進城冷鏈中轉(zhuǎn)和工業(yè)品到村雙向渠道，為對口扶貧的陜西略陽搭建了“尋味略陽”平臺?！皩の逗０病备采w城區(qū)范圍內(nèi)各大小區(qū)并入選首批江蘇“產(chǎn)銷對接公益助農(nóng)”十佳平臺。通過優(yōu)化“尋味海安”平臺進一步解決了農(nóng)產(chǎn)品的上行問題，拓寬了農(nóng)民增收致富渠道，助力農(nóng)村電商數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展[3]。

1.2 海安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.2.1 電商人才缺口較大

受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村電商企業(yè)在經(jīng)歷初期的高速增長后，后繼乏力，主要存在以下兩方面問題。

一是電商參與度比較低。由于種糧主體老齡化，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人不能熟練使用手機等數(shù)碼產(chǎn)品，導(dǎo)致其電商參與度不高，缺乏能承接電商等新業(yè)態(tài)的復(fù)合型人才。

二是經(jīng)營不夠?qū)I(yè)化，高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施園藝、休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等專業(yè)人才均較為匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，急需專業(yè)化人才。

1.2.2 產(chǎn)品附加值較低

海安優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)工作雖然取得一定成績，但存在一些難點和不足。

一是畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和深加工綠色食品認(rèn)證依然短缺，綠色食品專業(yè)化市場體系尚未建立完善。

二是良田使用率低等因素造成海安農(nóng)產(chǎn)品種植效益低下，面積不斷縮減。

三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，大部分農(nóng)產(chǎn)品停留在初級生產(chǎn)階段，規(guī)模較小、不成體系，尚未形成從生產(chǎn)到加工、包裝、儲運再到銷售和服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

1.2.3 品牌建設(shè)不夠完善

從海安目前狀況來看，天晟牧園、中洋魚天下等農(nóng)業(yè)品牌知名度持續(xù)叫響，但全國知名品牌不多。如“海安大米”品牌建設(shè)尚處于起步階段，知名度不夠高。

一是銷售門路較窄。目前官方銷售平臺“尋味海安”僅在海安及南通銷售，并未走出南通，走向全國，致使難以打響品牌。

二是產(chǎn)品品質(zhì)不高。農(nóng)產(chǎn)品形成品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不多，且同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在市場上競爭力不強，無法跨入第一梯隊。例如海安蔬菜產(chǎn)業(yè)品種多，但是單個品種規(guī)模小、缺乏品牌化。

2 見賢思齊：海安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化策略

每一個“土特產(chǎn)”都蘊含著鄉(xiāng)村振興的希望。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、突出特色。立足海安實際，在“土”“特”“產(chǎn)”3 個字上下足工夫，把好資源轉(zhuǎn)化為好品質(zhì)、好品牌，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.1 以“土”為財，精準(zhǔn)施策，開啟土特產(chǎn)的升級模式

2.1.1 立足資源稟賦，找準(zhǔn)發(fā)展方向

找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵。以“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”為抓手，制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)培育計劃。

一是全力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展蔬菜工廠化種植基地，例如雅周應(yīng)深耕綠色蔬菜資源，加強重點冷鏈物流企業(yè)與蘇南及上海等地的對接合作，發(fā)展產(chǎn)銷直供、連鎖配送。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。突出中洋河豚、刀魚等長江珍稀魚類養(yǎng)殖和里下河地區(qū)的生態(tài)養(yǎng)殖。例如濱海新區(qū)、白甸積極將生態(tài)觀光和現(xiàn)代漁業(yè)融為一體，推進水產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造升級，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進現(xiàn)代漁業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.1.2 加強科技創(chuàng)新，注重品質(zhì)升級

農(nóng)業(yè)“強”離不開科技“芯”。近年來，海安從以下兩個方面著手加強科技創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是加強與農(nóng)科院等國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)院校合作。利用科研成果，支持企業(yè)與其進行商業(yè)化育種和聯(lián)合攻關(guān)，實現(xiàn)新品種和新技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果適用性轉(zhuǎn)化、實用技術(shù)適應(yīng)性推廣。

二是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”思維構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、智能化種植體系。將遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集、智能溫控等“工業(yè)化”理念和技術(shù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全程溯源、標(biāo)準(zhǔn)化管理，既減輕了農(nóng)民勞動強度，也提高了農(nóng)業(yè)種植質(zhì)量和效率。

2.1.3 爭取政策傾斜，擴大支持范圍

政策指引是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金鑰匙”。海安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可以進一步強化規(guī)劃引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，及時發(fā)布“土特產(chǎn)”目錄，抓實、抓牢鄉(xiāng)情和市場調(diào)查。后期可以建立土特產(chǎn)監(jiān)測調(diào)查制度，進一步摸清底數(shù)，動態(tài)掌握海安鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。除此之外，完善金融服務(wù)體系。與金融監(jiān)管局、海安農(nóng)商行等地方銀行加強戰(zhàn)略協(xié)作，簽訂相關(guān)協(xié)議，出臺相關(guān)政策性金融支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，推動更多特色產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)保險支持范圍。

2.2 以“特”而立，因地制宜，提升土特產(chǎn)的展銷能力

2.2.1 傳承地域文化特色，守護特色資源

文化特色讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“柳暗花明”主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

一是放大文化優(yōu)勢?？梢詫⑥r(nóng)產(chǎn)品培育同傳統(tǒng)民間文化、農(nóng)耕文化、地域文化等結(jié)合起來，合理配置資源，舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)等宣傳活動。例如，南莫可以弘揚青墩文化、大公以“梨花節(jié)”為契機、曲塘聚焦羊肉美食文化，縱深推進“土特產(chǎn)+文創(chuàng)”“土特產(chǎn)+教育”等產(chǎn)業(yè)融合。

二是擴大文化效應(yīng)。各區(qū)、鎮(zhèn)、街道圍繞當(dāng)?shù)靥厣?，組織開展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主題招商活動，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶、風(fēng)光帶、旅游帶疊加，讓更多游客愿意來、留下來、還再來，以產(chǎn)業(yè)振興力促鄉(xiāng)村全面振興。

2.2.2 創(chuàng)響特色產(chǎn)品品牌，形成競爭優(yōu)勢

品牌是土特產(chǎn)最大的競爭力，有了品牌，農(nóng)產(chǎn)品才能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。立足當(dāng)?shù)刭Y源，創(chuàng)響“土字號”鄉(xiāng)村特色品牌。

一是重點圍繞“五大產(chǎn)業(yè)”，大力推進專業(yè)化、市場化、品牌化的展示、體驗、銷售一體化平臺的建設(shè)。例如建設(shè)實體海安農(nóng)產(chǎn)品展示館等，讓更多游客直觀了解海安農(nóng)業(yè)文化特色。

二是深入挖掘歷史文化符號和人文價值，利用文化IP 讓海安特色農(nóng)業(yè)品牌“活”起來，形成農(nóng)業(yè)品牌溢價，推動名優(yōu)特產(chǎn)品進入中高端市場。例如海安的米酒、脆餅、麻蝦醬歷史悠久，可以在包裝上多做思考和創(chuàng)新，讓外地人更加深入地了解海安文化風(fēng)情[4]。

2.2.3 構(gòu)建良好物流體系，暢通城鄉(xiāng)渠道

聚焦國內(nèi)，擴大“尋味海安”平臺影響力?？梢詷?gòu)建長效鼓勵機制，對各區(qū)、鎮(zhèn)、街道“尋味海安”電商平臺交易額名列前茅的領(lǐng)頭人給予獎勵。加大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售力度，帶動周邊城市如上海、蘇州、無錫等加入，構(gòu)建“快遞物流+農(nóng)業(yè)+電商”農(nóng)村物流大格局，進一步將海安農(nóng)產(chǎn)品推向全國各地?？梢栽跅l件成熟的農(nóng)村地區(qū)探索開通菜農(nóng)公交專線，并建立沿線村民微信群，為當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)進城提供便利的定點定時服務(wù)。聚焦國外市場，充分發(fā)揮海安中歐班列優(yōu)勢，深化與各大交易中心和上下游廣大加工、物流、貿(mào)易企業(yè)的精誠合作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)渠道，加大力度壯大農(nóng)產(chǎn)品體量，提高農(nóng)業(yè)份額，拓寬農(nóng)民增收渠道。

2.3 以“產(chǎn)”聚人，合作共建，保護土特產(chǎn)的創(chuàng)造價值

2.3.1 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，健全管理體系

土特產(chǎn)是吸引外地游客的一張金字招牌，是一道流動的風(fēng)景線。

一是各區(qū)、鎮(zhèn)、街道可以根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、預(yù)制菜精深加工，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈升級。例如中洋集團形成的十八大預(yù)制菜系列，持續(xù)推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是一種很好的借鑒模式。

二是將標(biāo)準(zhǔn)化融入并滲透到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程、全環(huán)節(jié)。鼓勵龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶頭人通過“合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社”等方式引導(dǎo)資源要素向園區(qū)集聚，走高效集聚、集群發(fā)展的新路子，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

三是利用線上展銷、直播，搭建、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售的上行通道，提升農(nóng)產(chǎn)品影響力，實現(xiàn)“農(nóng)民不出村口，產(chǎn)品就運走”，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[5]。

2.3.2 發(fā)展專業(yè)人才，提供智力支持

人才是發(fā)展的動力引擎。海安可從以下四個方面著手培育專業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

一是保護、發(fā)掘、培養(yǎng)更多“土專家”“田秀才”。選派優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村振興發(fā)展較好的鄉(xiāng)村參觀、考察，借鑒寶貴經(jīng)驗。

二是海安市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團市委和市農(nóng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會協(xié)辦開設(shè)的“鄉(xiāng)村振興與富民增收”主題培訓(xùn)班成效明顯。可以繼續(xù)利用黨校的線上資源以及黨員先鋒等平臺提高開課頻次，為基層量身定制學(xué)習(xí)套餐，也可以根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)、街道需要建設(shè)一批“田間課堂”“農(nóng)民夜校”，著力提升農(nóng)民的職業(yè)技能水平，讓基層發(fā)展后繼有人。

三是引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)類人才，讓種養(yǎng)殖技術(shù)能夠直接送到田間地頭，讓其在服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實踐中受教育、長才干、作貢獻、增本領(lǐng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才、智力與科技支撐。

四是把發(fā)展鄉(xiāng)土人才業(yè)績納入鄉(xiāng)村干部考核指標(biāo)中，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部做好“土特產(chǎn)”文章的直接“執(zhí)筆人”，切實負(fù)起責(zé)任，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

2.3.3 加大監(jiān)管力度，確保信息對稱

一是把牢“源頭關(guān)”。市場監(jiān)管局等部門要健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測監(jiān)管和評價體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程管控，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構(gòu)”，加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管頻次和培訓(xùn)指導(dǎo)力度，推動生產(chǎn)經(jīng)營者提升食品安全意識和管理水平，守住安全底線，確保農(nóng)產(chǎn)品以質(zhì)取勝。

二是嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”。進一步整頓和規(guī)范轄區(qū)重要土特產(chǎn)市場秩序，及時建立產(chǎn)銷預(yù)警機制，引導(dǎo)電商主體規(guī)范合法經(jīng)營，及時通過海安發(fā)布、海安播報、海安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等官方平臺發(fā)布產(chǎn)銷消息，推動實現(xiàn)以銷定產(chǎn)模式，避免一哄而上、價格下滑、農(nóng)民受損現(xiàn)象發(fā)生，從而激發(fā)企業(yè)活力。

3 結(jié)束語

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“土特產(chǎn)”文章大有可為。海安除了要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源發(fā)揮好資源優(yōu)勢，還要在傳承和保護中挖掘產(chǎn)品的多元價值，把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富，全面助推鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。