國有企業(yè)會計監(jiān)督問題分析及解決措施

劉俠

摘 要：“十四五”時期，國企逐漸向現(xiàn)代化發(fā)展方向邁進，內(nèi)控體系與會計監(jiān)督機制也不斷完善，使得國企會計信息更加真實完整，有效降低了企業(yè)經(jīng)營風險。當前市場競爭逐漸加劇，國企將會計監(jiān)督放在重要位置，通過構(gòu)建完善的會計監(jiān)督機制，實現(xiàn)長遠發(fā)展。基于此，本文從會計監(jiān)督概述入手，分析國有企業(yè)會計監(jiān)督中的問題，并提出幾點有效的解決措施，希望為國企會計監(jiān)督工作提供參考借鑒，充分發(fā)揮出會計監(jiān)督的作用。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；會計監(jiān)督；解決措施

會計工作開展效果，與國企長遠發(fā)展密切相關(guān)，新時期環(huán)境下，國企經(jīng)營中應重點實施會計工作，結(jié)合自身實際情況，科學構(gòu)建完善的會計監(jiān)督機制，提升會計信息準確性，為企業(yè)決策提供有力的信息支持?，F(xiàn)階段，國有企業(yè)已經(jīng)認識到會計監(jiān)督的作用與價值，并加大了會計監(jiān)督工作開展力度，不過受到眾多因素影響，仍存在一些問題，因此國企需要積極探究會計監(jiān)督問題的解決策略，確保此項工作順利推進。

一、會計監(jiān)督概述

（一）會計監(jiān)督概念

所謂的會計監(jiān)督，即會計機構(gòu)和會計人員依照法律規(guī)定，利用會計手段對經(jīng)濟活動的合法性，合理性和有效性進行的一種監(jiān)督。會計監(jiān)督工作中，會計人員應定期核算企業(yè)固定資產(chǎn)以及資金流動等情況，內(nèi)部審計應保證各項會計工作的合理性與合法性，還應確保會計信息的客觀性與完整性。當前環(huán)境下，會計監(jiān)督是企業(yè)順利開展經(jīng)濟活動的關(guān)鍵，此項工作的開展質(zhì)量，能夠體現(xiàn)出企業(yè)會計是否合規(guī)。可從兩方面理解會計監(jiān)督的內(nèi)涵：1．財務(wù)部門與財務(wù)人員通過對數(shù)據(jù)真實性進行分析，對企業(yè)經(jīng)濟活動現(xiàn)狀進行了解判斷。2．財務(wù)部門與財務(wù)人員監(jiān)督企業(yè)財務(wù)流程與信息的同時，還需要受到企業(yè)檢查部門的檢查與監(jiān)督，并時刻準備接受外部監(jiān)督，進而充分體現(xiàn)會計監(jiān)督的作用，使企業(yè)財務(wù)流程更加合規(guī)、合理。

（二）會計監(jiān)督特點

第一，依法監(jiān)督。對于會計監(jiān)督而言，其屬于會計人員根據(jù)國家規(guī)定，對企業(yè)實施的合法監(jiān)督。會計人員依法監(jiān)督，存在一定的合法性。并且會計監(jiān)督是在會計準則基礎(chǔ)上開展的監(jiān)督工作，通過會計監(jiān)督可糾正企業(yè)中存在的不合規(guī)經(jīng)濟活動，會計工作者應確保會計信息的真實性、完整性與準確性，企業(yè)各項營收資金應科學、合理。第二，全面性。開展會計監(jiān)督工作時，會涉及較多內(nèi)容，范圍較廣，不僅會對企業(yè)投資與收益進行監(jiān)督，還會對企業(yè)經(jīng)濟規(guī)則的制定進行監(jiān)督。第三，時效性。企業(yè)會計監(jiān)督監(jiān)管環(huán)節(jié)，當發(fā)現(xiàn)問題時，會及時指出，并及時制止違規(guī)行為，時效性較強。

二、國有企業(yè)會計監(jiān)督問題

市場經(jīng)濟環(huán)境下，國有企業(yè)積極進行改革發(fā)展，會計監(jiān)督水平不斷提升，不過由于會計監(jiān)督專業(yè)性較強，在實際實施環(huán)節(jié)，仍面臨以下問題：1．對會計監(jiān)督缺乏正確認識。一些國企受到傳統(tǒng)管理思維限制，并未深入了解會計監(jiān)督的內(nèi)涵，使得會計監(jiān)督缺乏主動意識，開展會計監(jiān)督工作時，方法單一，不具備創(chuàng)新意識。加上人員能力限制，未能實現(xiàn)會計監(jiān)督的高效實施。2．缺乏協(xié)同發(fā)展機制。當前較多國企均選擇內(nèi)部審計、會計監(jiān)督等方式，開展全過程自我監(jiān)督工作，形成了內(nèi)部監(jiān)督體系。不過一些在內(nèi)部監(jiān)督體系運作環(huán)節(jié)，并未形成良好的協(xié)同發(fā)展機制，使得監(jiān)督工作重復，影響到了監(jiān)督效率，未能實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各監(jiān)督機制的協(xié)同運作。3．內(nèi)審機構(gòu)職能定位不準確。會計監(jiān)督工作中，一些國企內(nèi)審機構(gòu)職能定位缺乏科學性，只是將重點放在財務(wù)收支以及會計核算審計工作上，并未向企業(yè)經(jīng)營管理及價值創(chuàng)造上延伸，影響到了內(nèi)審機構(gòu)作用的發(fā)揮，導致審計監(jiān)督不夠全面。4．會計監(jiān)督不具備較強的獨立性。由于國企財務(wù)部門無法直接為企業(yè)創(chuàng)造價值，使得會計監(jiān)督人員在實際工作中缺乏權(quán)威控制權(quán)，受到企業(yè)管理層影響，未能充分發(fā)揮出會計監(jiān)督的應有作用，通常只是按照管理人員要求簡單進行經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算，無法真正實現(xiàn)對企業(yè)的會計監(jiān)督。5．會計監(jiān)督體制不健全。會計監(jiān)督工作的順利開展，需要有完善的管理體制作為支撐，但一些國企并未形成健全的管理體制，會計監(jiān)督機制不夠完善，使得監(jiān)督力度不足，無法保證會計信息的真實性，還會發(fā)生徇私舞弊等不良情況。

三、國有企業(yè)會計監(jiān)督問題解決措施

（一）強化會計監(jiān)督意識

國民經(jīng)濟不斷發(fā)展，科技水平持續(xù)提升，會計人員工作職能發(fā)生明顯變化，要求會計人員不斷調(diào)整、優(yōu)化工作方法，這種情況下，會計監(jiān)督的重心出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)移，對國企會計監(jiān)督模式提出了新的要求。國企管理人員應持有敏銳的觀察力，結(jié)合時代發(fā)展與企業(yè)實際要求，更新自身會計監(jiān)督理念，并積極學習新的會計監(jiān)督模式。第一，深入了解會計監(jiān)督的內(nèi)涵，積極學習全新的會計監(jiān)督理念，更新自身思維模式，對會計監(jiān)督進行全面了解，認識到通過開展會計監(jiān)督工作，有助于規(guī)范企業(yè)會計行為，使企業(yè)擁有更高的經(jīng)營管理水平，避免企業(yè)出現(xiàn)舞弊情況，實現(xiàn)企業(yè)合法經(jīng)營，從而將會計監(jiān)督放在重要位置，強化實施。第二，國企應通過有效的方案，使全體員工認識到會計監(jiān)督工作的重要性，做好會計監(jiān)督人才引進與培養(yǎng)工作，重點對會計人員實施繼續(xù)教育培訓，在企業(yè)內(nèi)部定期組織開展專業(yè)培訓，并召開工作經(jīng)驗交流會，重點提升員工專業(yè)水平與職業(yè)道德，使其擁有較強的綜合能力。并且還應使員工具有較強的責任感，全身心投入到會計監(jiān)督中。此外，國企應科學構(gòu)建用人機制以及激勵制度，提升員工參與會計監(jiān)督的積極性，真正參與到會計監(jiān)督工作中，從而營造出良好的企業(yè)文化氛圍，為會計監(jiān)督奠定良好基礎(chǔ)。

（二）建立協(xié)同發(fā)展機制

首先，國企構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督制度體系時，需要對內(nèi)部監(jiān)督層級進行全面梳理，對各監(jiān)督機構(gòu)職能與分工加以明確，建立協(xié)同發(fā)展機制，實現(xiàn)相互促進、相互制約。其次，國企應明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督目標，通過體系管理，詳細劃分各監(jiān)督主體的職責，通過整合各監(jiān)督力量，科學制定內(nèi)部監(jiān)督實施計劃，確保其擁有較強的連續(xù)性與系統(tǒng)性，明確各監(jiān)督主體分工，全面共享監(jiān)督成果信息，使會計監(jiān)督工作擁有較強的連續(xù)性，最終構(gòu)建更加科學的監(jiān)督模式。再次，一些國企內(nèi)部審計機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機構(gòu)，在人員配置上相對較少，很難實現(xiàn)內(nèi)審全覆蓋。因此國企可挑選出綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強的人員，利用定向培養(yǎng)的方式，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督人才庫，開展各項監(jiān)督工作，在人員交叉融合下，能夠使監(jiān)督人員能力水平得到有效提升，還能確保內(nèi)部各監(jiān)督體系良好協(xié)同，并且還能有效解決人員不足問題。最后，國企應全面分析各個內(nèi)部監(jiān)督機制的運行方式，如風險控制、內(nèi)部控制等，在此基礎(chǔ)上，設(shè)定統(tǒng)一的監(jiān)督目標，將會計監(jiān)督作為重要基礎(chǔ)，共同構(gòu)建風險管理體系，從而高質(zhì)量開展會計監(jiān)督工作。在監(jiān)督計劃、人員良好協(xié)同下，提升會計監(jiān)督工作成效，避免監(jiān)督資源浪費的同時，能夠使企業(yè)獲得更高的經(jīng)營效益。

（三）科學定位內(nèi)審機構(gòu)職能

首先，國企開展會計監(jiān)督工作時，應進行內(nèi)審機構(gòu)職能的科學定位，不應只將重點放在檢查與審計上，還應注重問題的解決，工作中發(fā)現(xiàn)問題后，應進行有效解決。針對發(fā)現(xiàn)的問題，科學提出相應建議，明確問題解決思路以及具體方法等，同時還應重點評價問題的整改過程、結(jié)果等。其次，內(nèi)審機構(gòu)應逐漸向價值創(chuàng)造方面發(fā)展轉(zhuǎn)變，國企內(nèi)審機構(gòu)實際工作中，應為管理層提供風險管理、內(nèi)部控制等方面的建議，提出有效的改進方案，突破職能定位局限，將重點放在企業(yè)價值創(chuàng)造及提升上，使企業(yè)擁有較強的抗風險及監(jiān)督管控能力，深入挖掘企業(yè)潛能，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。再次，國企內(nèi)審機構(gòu)應實施全面管理型審計，不僅要做好財務(wù)核算以及資金收支核算工作，還應重點關(guān)注國企制度建設(shè)、資源配置、重大決策、預算擬定等內(nèi)容，從而及時找出國企經(jīng)營管理中的不足與問題，并制定有效的改進建議，從整體上提升國企管理機制作用。最后，國企應保證內(nèi)審工作具有較強的前瞻性、主動性、時效性，轉(zhuǎn)變事后跟蹤審計模式，加大事中監(jiān)督力度，保證企業(yè)預算執(zhí)行、內(nèi)部控制、管理制度的良好落實，全面解決現(xiàn)存問題，將國企風險降至坐地，避免出此案舞弊情況，實現(xiàn)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點把控，突出內(nèi)審職能作用。

（四）提升會計監(jiān)督獨立性

會計監(jiān)督工作中，獨立性不足屬于發(fā)生頻率較高的問題，國企為提升會計監(jiān)督工作水平，應做好與時俱進，通過信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，重點實施現(xiàn)代化會計監(jiān)督。國企應結(jié)合自身實際與會計監(jiān)督需求，對老舊的會計系統(tǒng)，實施數(shù)字化改造，具體改造環(huán)節(jié)，需要重新梳理會計監(jiān)督機制流程，最大程度上減少人為因素的不良影響，構(gòu)想出滿足國企發(fā)展要求的信息化系統(tǒng)，高效開展財務(wù)數(shù)據(jù)分析工作。此外，國企還應根據(jù)工作需要，科學設(shè)定系統(tǒng)各項操作權(quán)限，避免出現(xiàn)會計信息被隨意篡改情況。為使國企監(jiān)督機制高效運行，需要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，向會計監(jiān)督機制中融入問責機制，通過嚴格的紀律措施，管控信息失真等行為。國企需要構(gòu)建完善的監(jiān)管規(guī)則，保證會計監(jiān)督的獨立性，實際工作中不會受到企業(yè)管理人員的影響，消除監(jiān)督人員工作顧慮，突出會計監(jiān)督成效。

（五）健全內(nèi)部監(jiān)督體系

若想實現(xiàn)國企會計監(jiān)督工作的高質(zhì)量開展，國企需要科學制定完善的內(nèi)部監(jiān)督體系。我國相關(guān)法律在會計監(jiān)督上做出了明確規(guī)定，要求國企機構(gòu)部門及會計人員應重點做好企業(yè)經(jīng)濟活動監(jiān)管工作，從而保證國企健康長遠發(fā)展。從中可以看出，對于國有企業(yè)而言，其會計機構(gòu)以及會計人員擁有較強的監(jiān)督作用，屬于國企會計監(jiān)督的關(guān)鍵主體。所以，國企會計人員實際工作環(huán)節(jié)，需要充分發(fā)揮出自身監(jiān)督作用，重點核實會計信息真實性、財務(wù)收入情況、等級情況等，還應在發(fā)現(xiàn)問題后進行相應處理。對于屬于權(quán)利內(nèi)的問題，部門管理人員或會計人員可獨立處理，對于權(quán)利范圍外的問題，會計人員應及時向上級報告，進而獲得更加合理的處理措施。此外，我國制定的相關(guān)會計法律中，明確提出會計部門與會計人員具有拒絕違法要求或行為的權(quán)利，簡單而言，當會計部門或會計人員發(fā)現(xiàn)不合法會計事項時，有權(quán)拒絕相關(guān)業(yè)務(wù)辦理，也可直接向相關(guān)部門舉報。國企構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督體系時，還應進一步明確內(nèi)部監(jiān)督制度及要求，形成更加科學的會計監(jiān)督流程，提升會計監(jiān)督效果。

（六）推動外部監(jiān)督落實

對于外部監(jiān)督而言，屬于國企會計監(jiān)督的一個重要措施。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，國企經(jīng)營范圍不斷增加，擁有了更大的信息規(guī)模，為提升會計監(jiān)督效能，國企應與外部監(jiān)督機構(gòu)形成良好配合，構(gòu)建出完善的會計監(jiān)督體系。首先，國企需要根據(jù)自身戰(zhàn)略目標與經(jīng)營特點，聯(lián)合外部監(jiān)督機構(gòu)，共同構(gòu)建出完善的協(xié)同配合機制，確保在會計監(jiān)督工作開展環(huán)節(jié)，能夠做到查漏補缺，在國企中營造出良好的會計管理氛圍，有效防范經(jīng)營風險的同時，避免國有資產(chǎn)流失。為防止外部監(jiān)督影響到國企正常經(jīng)營，國企應在強化配合的基礎(chǔ)上，突出國資委的監(jiān)督作用，尤其根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，針對外部會計監(jiān)督，科學制定合理的計劃方案，同時通過委派監(jiān)事的措施對執(zhí)行進行監(jiān)督，通過與審計部門、稅務(wù)機關(guān)、銀行等機構(gòu)合作，充分發(fā)揮出外部會計監(jiān)督職能作用。通過實施多元化外部監(jiān)督，強化會計監(jiān)督效果，有效突出會計監(jiān)督在國有企業(yè)中的作用。其次，大數(shù)據(jù)環(huán)境下，國有企業(yè)還可以借助網(wǎng)絡(luò)輿論輔助監(jiān)督，特別是在新媒體環(huán)境下，媒體渠道不斷增多，借助網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的方式，能夠進一步拓展監(jiān)督范圍，并且降低監(jiān)督門檻，還會為公眾提供良好監(jiān)督參與渠道，對國企各項經(jīng)營行為進行規(guī)范，使國企不斷約束自身行為。需要注意的是，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督環(huán)節(jié)，需要做好正向引導工作，以免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力以及蓄意抹黑等不良情況，在多元外部監(jiān)督模式下，使國企會計監(jiān)督獲得良好的監(jiān)督平臺。

結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)代國企發(fā)展中，應積極開展會計監(jiān)督工作，通過高質(zhì)量實施會計監(jiān)督，構(gòu)建完善的會計監(jiān)督機制，使國企會計信息更加真實，促進國企可持續(xù)發(fā)展。不過當前國有企業(yè)開展會計監(jiān)督工作時，仍面臨較多阻礙，影響到了會計監(jiān)督成效。國企應通過強化會計監(jiān)督意識、建立協(xié)同發(fā)展機制、科學定位內(nèi)部審計機構(gòu)職能、提升會計監(jiān)督獨立性等方式，促進會計監(jiān)督的高質(zhì)量開展，為國企發(fā)展保駕護航。

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