關(guān)于國有企業(yè)戰(zhàn)略管理現(xiàn)存問題及對(duì)策研究

李津津

摘 要：戰(zhàn)略管理是各大國有企業(yè)在復(fù)雜多變的市場環(huán)境中獲得良好競爭優(yōu)勢(shì)的重要渠道。隨著當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展、完善，國有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定逐漸引起了國家和社會(huì)的廣泛關(guān)注。良好戰(zhàn)略管理目標(biāo)的制定不僅有利于保證國有企業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，還有利于保證國有企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)有利于國有企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大。由此可以得出，戰(zhàn)略管理在國有企業(yè)生存和發(fā)展過程中具有極其重要的作用。本文就國有企業(yè)戰(zhàn)略管理工作開展過程中所面臨的諸多問題進(jìn)行全面分析和討論，并對(duì)其解決對(duì)策進(jìn)行深入研究，以期為相關(guān)學(xué)者的研究提供相應(yīng)的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；戰(zhàn)略管理；問題；經(jīng)濟(jì)效益

隨著市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善，戰(zhàn)略被賦予了新的內(nèi)涵，在國有企業(yè)管理工作的長期應(yīng)用過程中形成了企業(yè)戰(zhàn)略管理。國有企業(yè)戰(zhàn)略管理通常指的是，為了保證生存和獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)在分析市場環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展條件基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展和重要問題的整體規(guī)劃。目前，影響國有企業(yè)生存和發(fā)展的因素越來越多，市場環(huán)境也愈發(fā)復(fù)雜多變，要想在競爭越來越激烈的時(shí)代背景下提高市場地位，國有企業(yè)高層管理人員應(yīng)該將戰(zhàn)略管理看作是日常工作內(nèi)容中的重要組成部分，從而凸顯戰(zhàn)略管理在國有企業(yè)生存和發(fā)展過程中的重要作用。

一、國有企業(yè)戰(zhàn)略管理工作開展過程中所面臨的諸多問題

（一）國有企業(yè)高層管理人員欠缺戰(zhàn)略發(fā)展意識(shí)，發(fā)展行為具有短期化特征

當(dāng)前，我國大多數(shù)國有企業(yè)的戰(zhàn)略管理工作并不包括戰(zhàn)略管理部門的日常工作，所以導(dǎo)致企業(yè)的戰(zhàn)略職能只能局限于國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)制定、發(fā)展方面。戰(zhàn)略管理部門只參與日常工作的決策和管理，但是卻脫離了國有企業(yè)的各項(xiàng)重要決策，因此無法適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)的實(shí)際要求。與此同時(shí)，我國大多數(shù)國有企業(yè)高層管理人員并未對(duì)企業(yè)的長期發(fā)展形成相應(yīng)的定位意識(shí)，在實(shí)際工作開展過程中缺乏長遠(yuǎn)目光，部分管理人員長期忙碌，于較為煩瑣的管理工作中，并未對(duì)國有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)制定等進(jìn)行有效規(guī)劃，認(rèn)為戰(zhàn)略管理的作用性不大，這種想法是錯(cuò)誤的，不僅會(huì)限制高層管理人員的素質(zhì)發(fā)展，還會(huì)導(dǎo)致高層管理人員無法對(duì)國有企業(yè)的未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行有效把握。因此，在考慮和分析國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向時(shí)，管理人員應(yīng)該重點(diǎn)考慮的是外部環(huán)境和內(nèi)部資源可能會(huì)對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展造成的影響，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全面科學(xué)合理分析，避免出現(xiàn)盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象。尤其是在國有企業(yè)開發(fā)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域上，如果高層管理人員缺乏對(duì)管理工作的基本風(fēng)險(xiǎn)，只會(huì)效仿其他企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，那么勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)存在一定的局限性，影響本企業(yè)未來的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略管理缺乏科學(xué)合理性以及相關(guān)根據(jù)

部分管理人員認(rèn)為國有企業(yè)建設(shè)規(guī)模越大越好，所以在國有企業(yè)戰(zhàn)略管理制定過程中，并未從外界環(huán)境影響因素和內(nèi)部資源管理角度出發(fā)，片面地追求發(fā)展規(guī)模所帶來的短期效益，從而導(dǎo)致國有企業(yè)戰(zhàn)略管理存在一定的局限性。盡管部分國有企業(yè)已經(jīng)制定了屬于本企業(yè)的戰(zhàn)略管理，但這些所謂的戰(zhàn)略管理并非建立在企業(yè)對(duì)市場發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部資源管理分析的基礎(chǔ)上，也并未進(jìn)行科學(xué)合理論證，只依賴于其他企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)立，盲目進(jìn)行照搬，因此缺乏獨(dú)立的判斷和思考能力，導(dǎo)致眾多國有企業(yè)的戰(zhàn)略管理都較為相似，不僅會(huì)影響國有企業(yè)創(chuàng)新思維的發(fā)展，還會(huì)影響市場環(huán)境的安全穩(wěn)定。

（三）國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和控制存在一定的局限性

國有企業(yè)在制定了發(fā)展戰(zhàn)略以后，就應(yīng)該將實(shí)施和控制作為保證國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提條件。戰(zhàn)略管理要求國有企業(yè)在設(shè)計(jì)和制定戰(zhàn)略發(fā)展方案以后，就必須為其提供相應(yīng)的實(shí)施機(jī)制和糾偏機(jī)制，從而為組織構(gòu)建和管理工作的開展提供保障。盡管部分國有企業(yè)已經(jīng)在發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上構(gòu)建了正確的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃，但由于缺乏完善的實(shí)施戰(zhàn)略保護(hù)機(jī)制和控制機(jī)制，同時(shí)缺乏實(shí)施機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制和相應(yīng)的糾偏機(jī)制，所以導(dǎo)致發(fā)展戰(zhàn)略只能浮于表面，無法在實(shí)際管理工作中得到貫徹落實(shí)。

（四）戰(zhàn)略管理手段單一，戰(zhàn)略思維存在一定的局限性

戰(zhàn)略管理要求國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來引導(dǎo)和指導(dǎo)各項(xiàng)競爭性經(jīng)營活動(dòng)。我國大多數(shù)國有企業(yè)在實(shí)踐過程中經(jīng)常出這類現(xiàn)象：在開發(fā)產(chǎn)品，或者是選擇進(jìn)行新的發(fā)展領(lǐng)域時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)不合理的運(yùn)動(dòng)式高潮現(xiàn)象。在選擇戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)時(shí)，國有企業(yè)部分管理人員過多關(guān)注發(fā)展過程，卻并未意識(shí)到實(shí)力積累和鞏固的重要性，這也是導(dǎo)致國有企業(yè)戰(zhàn)略思維存在一定的局限性的重要因素。在選擇戰(zhàn)略管理類型時(shí)，由于部分國有企業(yè)的戰(zhàn)略管理手段較為單一，所以容易被其他競爭企業(yè)所模仿，從而在日益激烈的市場環(huán)境中難以形成良好的發(fā)展形式和競爭優(yōu)勢(shì)。

（五）戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略發(fā)展相背離，實(shí)踐缺乏有力支撐

戰(zhàn)略實(shí)施主體是個(gè)人，或者是部門，他們的積極工作都是為了達(dá)到國有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。這就要求國有企業(yè)應(yīng)該將能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行有效分類，并賦予相關(guān)負(fù)責(zé)人從事這些經(jīng)營活動(dòng)的必要權(quán)力。要想有效地組織開展戰(zhàn)略實(shí)踐，就應(yīng)該構(gòu)建系統(tǒng)化、完善，且適宜戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)，并對(duì)原有結(jié)構(gòu)中的不當(dāng)之處進(jìn)行合理調(diào)整。但是在大多數(shù)國有企業(yè)中，這一調(diào)整環(huán)節(jié)卻經(jīng)常被忽略。隨著市場環(huán)境的不斷發(fā)展、變化，各大國有企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營范圍等都會(huì)發(fā)生一定的變化，此時(shí)，部分管理人員會(huì)在市場發(fā)展規(guī)律和企業(yè)實(shí)際經(jīng)營工作基礎(chǔ)上制定新的戰(zhàn)略管理。但在戰(zhàn)略制定以后，部分工作人員并未利用新的戰(zhàn)略進(jìn)行職權(quán)責(zé)任劃分和管理，認(rèn)為原有的組織結(jié)構(gòu)能夠有效適應(yīng)不同時(shí)期的經(jīng)營工作，這種想法是錯(cuò)誤的。

二、應(yīng)對(duì)國有企業(yè)戰(zhàn)略管理工作開展過程中諸多問題的具體對(duì)策

（一）重構(gòu)戰(zhàn)略管理，有機(jī)整合企業(yè)戰(zhàn)略管理各要素

國有企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模與經(jīng)濟(jì)規(guī)模并不對(duì)等。部分國有企業(yè)認(rèn)為只要利用各種資產(chǎn)手段就能將多種資金大量納入企業(yè)中，并在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速膨脹，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這種想法過于急功近利，不僅會(huì)影響國有企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長情況，還會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)落后，影響后續(xù)企業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此，國有企業(yè)在制定戰(zhàn)略管理目標(biāo)和方案時(shí)，應(yīng)該建立在企業(yè)實(shí)際發(fā)展基礎(chǔ)上，避免因片面追求經(jīng)營規(guī)模而導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受限。實(shí)際上，只有保證國有企業(yè)規(guī)模與內(nèi)部資源相適應(yīng)，才能有效發(fā)揮規(guī)模的重要作用。在過程中，相關(guān)管理人員應(yīng)該對(duì)戰(zhàn)略管理進(jìn)行重新構(gòu)建，有機(jī)整合國有企業(yè)的各項(xiàng)戰(zhàn)略管理要素，同時(shí)對(duì)國有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方案、業(yè)務(wù)流程等重要工作內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)化研究、分析、比較，促使其在實(shí)際實(shí)踐過程中能夠更好地適應(yīng)市場環(huán)境的變化。

（二）培養(yǎng)能夠適應(yīng)國有企業(yè)戰(zhàn)略管理新要求的管理人員

現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對(duì)國有企業(yè)的戰(zhàn)略管理工作提出了更高的要求。對(duì)此，企業(yè)要求管理人員應(yīng)該具備超前的發(fā)展意識(shí)和全局觀念。在實(shí)際工作開展過程中始終保證自身的敏銳思想，以發(fā)展性眼光看待市場環(huán)境的變化，提早做好預(yù)防方案并付諸行動(dòng)。此外，作為國有企業(yè)的管理人員，應(yīng)該以全局觀意識(shí)看待企業(yè)的發(fā)展問題，提高預(yù)見性，考慮國有企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，從維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，處理好企業(yè)和市場環(huán)境之間的關(guān)系。

（三）構(gòu)建動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略管理體系，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的自主創(chuàng)新意識(shí)

加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的自主創(chuàng)新意識(shí)，不僅需要對(duì)各項(xiàng)管理要素進(jìn)行有機(jī)整合，還需要構(gòu)建科學(xué)合理，且具備及時(shí)反饋功能的動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。對(duì)此，相關(guān)管理部門應(yīng)該在短時(shí)間內(nèi)及時(shí)接收戰(zhàn)略管理系統(tǒng)終端對(duì)市場各類信息數(shù)據(jù)的反饋，同時(shí)對(duì)管理系統(tǒng)中的各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行合理調(diào)整，在重新整合后再投入使用，有效實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的“有效互動(dòng)”，提高國有企業(yè)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力，保證國有企業(yè)在復(fù)雜市場環(huán)境中的綜合競爭力。國有企業(yè)相關(guān)管理人員應(yīng)該正確意識(shí)到，只有不斷進(jìn)行創(chuàng)新改革，才能提高企業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展潮流的適應(yīng)力，避免出現(xiàn)戰(zhàn)略管理混亂的情況。對(duì)此，國有企業(yè)應(yīng)該自主摒棄以往較為落后的管理理念和管理方式，以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)構(gòu)建管理體系，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)全過程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理思想的有效轉(zhuǎn)變，促使其能夠真正成為追求合法經(jīng)濟(jì)效益的競爭主體，這也是保障其實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新改革的重要基礎(chǔ)和前提條件。

（四）加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的科技化、商品化發(fā)展，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)效益性的重視程度

科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要生產(chǎn)力，隨著科技化、商品化發(fā)展速度的不斷加快，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新熱潮已經(jīng)在全球范圍內(nèi)不斷掀起，高科技技術(shù)實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展，科學(xué)技術(shù)手段也在不斷增多。在此情形下，國有企業(yè)戰(zhàn)略管理必須實(shí)現(xiàn)自然科學(xué)與戰(zhàn)略管理的有機(jī)結(jié)合，并將此作為戰(zhàn)略管理模式構(gòu)建的重要依據(jù)，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的科技化、商品化發(fā)展，從而更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展需求。面對(duì)愈發(fā)復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要想加強(qiáng)國有企業(yè)戰(zhàn)略管理，首先，管理人員應(yīng)該提高對(duì)企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的重視程度，并以此為基礎(chǔ)制定企業(yè)戰(zhàn)略管理的主要原則，以最少的資源消耗和成本消耗，生產(chǎn)能夠滿足消費(fèi)者需要的產(chǎn)品，進(jìn)而最大限度地保證企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。

（五）在戰(zhàn)略管理中制定相應(yīng)的精神激勵(lì)機(jī)制

要想保證戰(zhàn)略管理工作的有序推進(jìn)，國有企業(yè)管理人員應(yīng)該將全體員工的利益與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行捆綁，同時(shí)尊重員工的個(gè)性化思維和工作習(xí)慣。在“以人為本”的工作原則基礎(chǔ)上，確立國有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)等。從國有企業(yè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃工作開展情況來看，與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相比，精神激勵(lì)的方法更好。在制定戰(zhàn)略管理相關(guān)精神激勵(lì)機(jī)制時(shí)，應(yīng)該避免將精神獎(jiǎng)勵(lì)局限在口頭贊賞和表揚(yáng)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，而是應(yīng)該以一種新型的方式作為員工的精神獎(jiǎng)勵(lì)，即賦予工作工作人員更大的責(zé)任與義務(wù)，促使員工能夠正確看待自身的重要價(jià)值，保證積極主動(dòng)的工作態(tài)度，充分發(fā)揮自身的工作潛能，最大限度地實(shí)現(xiàn)價(jià)值，從而為國有企業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供助力。

結(jié)束語

綜上所述，作為國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，要想保證自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，國有企業(yè)應(yīng)該提高對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理規(guī)劃管理工作的重視程度，在實(shí)際層面對(duì)戰(zhàn)略管理進(jìn)行有效分析。對(duì)于戰(zhàn)略管理工作開展過程中的諸多不足之處，管理人員應(yīng)該不斷對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，保證規(guī)劃管理的管理落實(shí)，從而為國有企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展提供助力。與此同時(shí)，國有企業(yè)高層管理人員應(yīng)該不斷培養(yǎng)能夠適應(yīng)國有企業(yè)戰(zhàn)略管理新要求的管理人員，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)效益性的重視程度，構(gòu)建動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略管理體系，從而加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的自主創(chuàng)新意識(shí)，保證國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

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