陜西省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題及對(duì)策

秦鵬魁,雷 羽,付有全

(1.中陜核工業(yè)集團(tuán)有限公司,陜西 西安 710100;2.陜西省煤田地質(zhì)集團(tuán)有限公司,陜西 西安 710021;3.中國石油天然氣股份有限公司長慶油田蘇里格氣田開發(fā)分公司,內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000)

0 引言

“雙碳”目標(biāo)的提出,給煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn),我國能源資源“貧油、少氣、富煤”,煤炭資源作為保障我國能源安全的戰(zhàn)略壓艙石,將長期居于我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主體地位[1-2]。2022年3月5日,習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作,立足富煤貧油少氣的基本國情,按照國家“雙碳”工作規(guī)劃部署,增強(qiáng)系統(tǒng)觀念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn),堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn),在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全,保障群眾正常生活,不能脫離實(shí)際、急于求成。

陜西省煤炭資源儲(chǔ)量位居全國第4,產(chǎn)量位居全國第3,是我國重要的煤炭資源儲(chǔ)、產(chǎn)基地,深入分析陜西省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)研究新時(shí)期我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題、探索我國煤炭產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向,具有重要的借鑒意義。

1 陜西省煤炭資源勘探開發(fā)及利用情況

1.1 儲(chǔ)量及分布概況

截至2016年底,陜西全省現(xiàn)已探明煤層埋藏2 000 m以淺的總含煤面積5.74萬km2,主要分布在渭北石炭二疊紀(jì)煤田、陜北石炭二疊紀(jì)煤田、陜北三疊紀(jì)煤田、陜北侏羅紀(jì)煤田以及黃隴侏羅紀(jì)煤田。已完成勘查的面積為3.97萬km2,累計(jì)探獲資源量2 555億t,占全省資源總量的61.4%,查明資源量1 793億t,保有資源量1 722億t。陜西省煤炭儲(chǔ)量豐富,煤質(zhì)優(yōu)良,為國家煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略西移提供了重要的資源保障,在全國煤炭產(chǎn)業(yè)布局中具有重要的戰(zhàn)略地位[3]。

1.2 煤炭資源開發(fā)及產(chǎn)能建設(shè)

截至2018年底,全省各類煤礦開采和建設(shè)中已占用的探獲資源量1 150.72億t,占累計(jì)探獲資源量的43.1%?！笆濉币詠?通過資源整合和兼并重組,陜西省煤礦數(shù)量由2015年底的503處減少到2020年底的370處,平均單井年產(chǎn)能達(dá)186萬t以上,全省煤炭產(chǎn)量以年均增長3 000萬t以上的速度,由2015年的5.23億t增加到2020年的6.79億t。

1.3 煤炭利用與轉(zhuǎn)化情況

現(xiàn)代煤化工技術(shù)的高速發(fā)展,有力地促進(jìn)我國富煤地區(qū)由傳統(tǒng)煤炭輸出地向現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型,先后建成一批高質(zhì)量的煤化工項(xiàng)目,形成以陜西榆林為代表的多個(gè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。陜西省充分發(fā)揮自身資源及技術(shù)優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”[4],不斷延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。近年來,陜北能源化工基地煤電裝機(jī)規(guī)模持續(xù)攀升(煤向電力轉(zhuǎn)化),并成為世界上最大的蘭炭生產(chǎn)基地、國內(nèi)最大的甲醇生產(chǎn)基地(煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化)、國內(nèi)重要的氯堿產(chǎn)業(yè)基地(煤氣油鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化)。

截至2020年底,全省煤制甲醇、烯烴產(chǎn)能分別為485萬t/a、442萬t/a。2019年底,全省煤電裝機(jī)容量達(dá)到4 307萬kW,榆橫至濰坊特高壓輸電工程建成投產(chǎn),送電規(guī)模達(dá)到400萬kW;陜北至湖北輸電工程已獲審核批準(zhǔn)并開工建設(shè),配套電源方案796萬kW也在加快推進(jìn)建設(shè)。

2 陜西省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要問題

2.1 地質(zhì)勘探問題

煤田地質(zhì)勘探工作是做好煤炭資源開發(fā)利用的先決條件,近年來,隨著煤炭資源開發(fā)及綜合利用技術(shù)的不斷進(jìn)步[5],早期煤田勘探成果在部分礦區(qū)已經(jīng)不足以支撐當(dāng)前煤炭綠色開發(fā)利用的客觀需求。

首先,早期煤田地質(zhì)勘探大多重點(diǎn)關(guān)注煤炭資源賦存情況,而忽略了與煤炭開發(fā)密切相關(guān)的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、地下水、地質(zhì)災(zāi)害等方面內(nèi)容。煤炭資源開發(fā)所造成的粉塵、煤矸石、瓦斯等一系列礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化問題早有詬病;對(duì)地下水的污染和破壞廣泛存在;引起的地面沉降、煤層水害等次生災(zāi)害,直接威脅礦井生產(chǎn)安全[6]。

其次,早期煤田地質(zhì)勘探雖然在煤質(zhì)特征分析方面已有一定的研究,但是在現(xiàn)階段煤炭資源綠色高效利用越來越精細(xì)的要求下仍顯不足。根據(jù)煤質(zhì)特征的不同,煤炭資源可以作為氣化、煉油、發(fā)電或動(dòng)力用煤及制備水煤漿和配焦用煤等諸多不同用途的原料。以煤制焦油用煤為例,要求煤炭資源具有高揮發(fā)分和低灰分,同時(shí)揮發(fā)分中要富含煤焦油成分[7]。因?yàn)榍捌诳碧焦ぷ鲗?duì)該類煤炭資源的控制程度較差,大量的煤炭資源已經(jīng)被開發(fā)作為動(dòng)力用煤直接燃燒,能夠帶來高附加值的提取煤焦油用煤被大量浪費(fèi)[8]。因此,已有的勘探工作對(duì)煤質(zhì)的控制程度已經(jīng)不足以支撐現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)對(duì)煤質(zhì)特征的高要求[9]。

2.2 開發(fā)造成環(huán)境問題

陜西煤炭資源豐富,類型多樣,但大多聚集于陜北生態(tài)脆弱區(qū)。大規(guī)模的煤炭開發(fā)建設(shè),使原本就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化,帶來了諸如地下水污染、地表沉陷、自然植被毀壞、土地沙化、動(dòng)植物生境破壞等一系列生態(tài)環(huán)境問題[6,10]。

對(duì)于露天開采煤礦而言,由于開采過程是直接揭露覆蓋于煤層之上的巖土層而采出煤炭的方法,因而會(huì)造成表土剝離和礦產(chǎn)采出的地質(zhì)問題[11]。煤礦井工開采的地質(zhì)環(huán)境問題主要由于地下開采活動(dòng)引起,我國95%以上的煤炭生產(chǎn)采用井工開采方式。井工開采使得煤層上部巖層失去有效支撐,進(jìn)而導(dǎo)致上覆巖層發(fā)生復(fù)雜的移動(dòng)變形,尤其是在上覆巖層發(fā)生冒落、塌陷,造成上部隔水層破壞,會(huì)造成區(qū)域地下水系的嚴(yán)重?cái)_動(dòng),進(jìn)而帶來一系列生態(tài)環(huán)境問題[12-13]。煤層厚度、上覆巖層類型及其力學(xué)性質(zhì)、水文地質(zhì)條件等都會(huì)直接影響到井工開采后的生態(tài)環(huán)境破壞程度。

此外,煤礦開采前期的配套地面工程建設(shè)占地面積較大,會(huì)在破壞地形地貌的同時(shí)對(duì)礦區(qū)原有地表植被造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。煤礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤矸石堆積,不僅壓占大面積土地,破壞、占?jí)涸兄脖?同時(shí)由于矸石本身含碳量較高,長時(shí)間堆放在地面與空氣接觸,容易發(fā)生矸石山自燃并釋放氮硫氧化物,在雨水淋濾作用下使土壤酸化,還可能使其中蘊(yùn)藏的重金屬發(fā)生遷移,造成嚴(yán)重的土壤和水體污染問題[14-15]。

2.3 煤炭資源綜合利用問題

目前,煤炭資源的燃燒利用依然是其最主要的利用方式,尤其是基于燃煤發(fā)電技術(shù)的煤炭資源利用,該利用方式產(chǎn)生的煤灰以及二氧化碳是引起環(huán)境問題的首要因素。通過煤炭資源轉(zhuǎn)化,形成高效清潔的合成氣、煤焦油,并進(jìn)一步加工形成高附加值油品、化工品或綠色發(fā)電及供熱[9],從而構(gòu)建新型的煤基原料清潔高效利用產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)煤炭分質(zhì)分級(jí)利用,最大限度地兼顧煤炭的原料屬性及燃料屬性,是改變這一現(xiàn)狀的最優(yōu)途徑,但目前部分關(guān)鍵技術(shù)尚未取得突破。國內(nèi)外已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的煤熱解多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)大多存在熱解反應(yīng)系統(tǒng)能源利用率偏低、半焦產(chǎn)量高而轉(zhuǎn)化利用率低且附加值不高、焦油回收率偏低、焦油攜帶粉塵難分離、廢氣廢水處理成本高等問題[16-18]。

另外,通常情況下煤炭資源還存在包括鋁土礦、貴金屬、稀有元素、煤層氣、地?zé)岬蓉S富的其他伴生資源,常規(guī)煤炭開采主要完成了煤炭單一資源的開采,而與煤炭共伴生的其他資源卻沒有得到有效利用[19]。煤炭開采過程中煤層氣、礦井水、煤矸石、粉煤灰等多種資源并存,煤系地層往往富含稀土元素以及鎵、鋰、鈾、硒等高附加值元素[20]。常規(guī)煤炭開采過程中往往將煤層氣以及礦井水作為致災(zāi)因素考慮,將煤矸石作為廢棄礦渣處理,將諸多可利用的元素隨煤灰一同廢棄。目前正在發(fā)展的綜合利用技術(shù)產(chǎn)生的附加值并不能真正體現(xiàn)其應(yīng)有價(jià)值,未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多短板亟待補(bǔ)齊[21]。

3 陜西省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)建議

3.1 進(jìn)一步落實(shí)和完善煤炭資源勘查工作

著力實(shí)施更加系統(tǒng)全面的煤炭資源地質(zhì)勘查工作,從早期落實(shí)煤炭資源量的角度調(diào)整為煤炭資源系統(tǒng)勘查。具體包括:①資源賦存地質(zhì)特征方面,重點(diǎn)就煤炭資源的聚集規(guī)律、沉積構(gòu)造地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件進(jìn)行全面的勘查工作。②生態(tài)環(huán)境特征方面,重點(diǎn)就礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí),主要包括礦區(qū)生物群落構(gòu)成、物質(zhì)循環(huán)及能量循環(huán)過程、依存環(huán)境特征等等。要全面調(diào)查礦區(qū)物種類型、數(shù)量、空間分布特征,系統(tǒng)分析無機(jī)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的相互作用關(guān)系。③煤質(zhì)特征方面,要對(duì)礦區(qū)煤炭資源進(jìn)行全面系統(tǒng)地煤質(zhì)特征化驗(yàn)分析和煤類劃分,具體要求對(duì)其灰分、工業(yè)組分、低溫干餾、伴生礦產(chǎn)、煤層氣、有害元素、發(fā)熱量等做出高質(zhì)量的分析[22]。

3.2 全面落實(shí)煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任

能源革命的最終目的是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,煤炭資源開采過程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。落實(shí)煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,不僅要建立健全相關(guān)政策法規(guī),同時(shí)還要著力開展新方法新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。①要做到生態(tài)環(huán)境問題一票否決制,堅(jiān)持做到煤炭開發(fā)“事前防范、過程控制、事后處置”的全過程監(jiān)管,不斷完善煤炭開發(fā)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,有效限制資源開發(fā)過程中的環(huán)境污染問題[23]。②要重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)煤與水賦存情況以及煤礦開采的擾動(dòng)規(guī)律,關(guān)注“煤-水協(xié)調(diào)開發(fā)”的水資源保護(hù)理論與方法[24]。③要科學(xué)認(rèn)識(shí)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的誘發(fā)根源,正確對(duì)待礦區(qū)資源開發(fā)的伴生資源,積極探索共伴生資源的綜合利用途徑,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)治理污染的目的,同時(shí)最大程度的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值[7]。

3.3 著力發(fā)展煤炭資源的“原料化”綜合利用產(chǎn)業(yè)

首先,以保障國家能源安全、確保“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為基本前提,統(tǒng)籌規(guī)劃煤炭資源的“燃料化”和“原料化”利用[25]。煤炭資源“原料化”綜合高效利用是“煤炭革命”的唯一出路,必須將這一理念進(jìn)一步深入到煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中[26]。要分別從煤炭礦區(qū)和煤炭加工企業(yè)2個(gè)方面具體實(shí)施。煤炭礦區(qū)方面,要開發(fā)適合本礦區(qū)開采的具體工藝,提高生產(chǎn)效率,著重發(fā)展煤系伴生資源協(xié)同開發(fā)技術(shù)、煤炭安全綠色開發(fā)技術(shù)、煤層氣賦存規(guī)律及高效開發(fā)技術(shù)。在煤炭加工企業(yè)方面,要繼續(xù)堅(jiān)持煤炭綠色高效利用技術(shù)研究,組織已有技術(shù)的合理快速推廣[27]。從審批、財(cái)稅、土地、資源等方面,加大對(duì)應(yīng)用目標(biāo)明確、推廣前景廣闊、綜合效益優(yōu)良的資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)的支持力度,積極組織實(shí)施工程示范,鼓勵(lì)相關(guān)技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)語

必須清醒的認(rèn)識(shí)到,“煤炭革命”并非“革煤炭命”,而是要推進(jìn)煤炭“勘探、開發(fā)、利用”全產(chǎn)業(yè)鏈的革命性改變,陜西省作為我國煤炭資源大省,在煤炭資源勘探、開發(fā)及利用中存在的問題主要體現(xiàn)在:①地質(zhì)勘探工作系統(tǒng)性低、存在一定的滯后,難以滿足現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求;②煤炭資源開發(fā)引起的地下水體和地表景觀破壞,地表裂陷,自然植被毀壞,地表裸露和土壤侵蝕等生態(tài)系統(tǒng)破壞問題依然嚴(yán)峻;③造成煤炭資源高碳排放的燃燒利用依然是其最主要的利用方式,“原料化”綜合利用存在不足。

未來煤炭產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要做到以下幾個(gè)方面:①要基于煤炭資源綠色開發(fā)和高效利用的需求,著力實(shí)施更加系統(tǒng)全面的煤炭資源地質(zhì)勘查工作;②要不斷建立健全煤炭資源綠色開發(fā)相關(guān)政策法規(guī),著力開展新方法新技術(shù)的研發(fā)、推廣與應(yīng)用;③要以保障國家能源安全、確?！半p碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為基本前提,從技術(shù)與政策兩方面,著力發(fā)展煤炭資源的“原料化”綜合利用產(chǎn)業(yè)。