鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中發(fā)揮農(nóng)民主體性的實(shí)現(xiàn)路徑研究

陳菊翠

（福建師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，350108，福建福州）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干?！稗r(nóng)民”是“三農(nóng)”中的重要一環(huán)，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要因素，只有解決了“人”的問(wèn)題，發(fā)揮農(nóng)民主體性，才能全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決農(nóng)村發(fā)展中存在的問(wèn)題，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

1 鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中發(fā)揮農(nóng)民主體性的必要性

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”[1]。在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的進(jìn)程中，農(nóng)民是重要受益者和生力軍。發(fā)揮農(nóng)民主體性，既能夠使農(nóng)民多方面受益，促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，又能為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供不竭動(dòng)力。

1.1 農(nóng)民主體性的發(fā)揮是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要要求

馬克思認(rèn)為，人的全面發(fā)展包括人的需要的全面發(fā)展、人的活動(dòng)及其能力的全面發(fā)展、人的個(gè)性的全面發(fā)展和人的社會(huì)關(guān)系的全面發(fā)展。農(nóng)民不僅能在運(yùn)用智力、體力參與鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中發(fā)展自身能力、個(gè)性等，還能在現(xiàn)代化農(nóng)村建成之后受益，實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展。

第一，農(nóng)民主體性的發(fā)揮有助于其全面發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)有賴于農(nóng)民主體性的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興之后，農(nóng)民便能在現(xiàn)代化新農(nóng)村中享有更優(yōu)質(zhì)的教育、文化、醫(yī)療等資源，滿足日益增長(zhǎng)的美好生活需要。第二，農(nóng)民主體性的發(fā)揮有助于其參與鄉(xiāng)村活動(dòng)及能力的全面發(fā)展。農(nóng)民通過(guò)建言獻(xiàn)策、參與鄉(xiāng)村規(guī)劃等促進(jìn)了自身認(rèn)識(shí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的發(fā)展。第三，農(nóng)民主體性的發(fā)揮有助于其個(gè)性的全面發(fā)展。人的個(gè)性是人各種特征或特質(zhì)的總和，是個(gè)人在發(fā)展過(guò)程中有別于他人的典型標(biāo)志[2]。農(nóng)民能根據(jù)自身特長(zhǎng)為鄉(xiāng)村振興作貢獻(xiàn)，在鄉(xiāng)村建設(shè)中獨(dú)立地發(fā)揮各具特色的作用。第四，農(nóng)民主體性的發(fā)揮有助于實(shí)現(xiàn)其社會(huì)關(guān)系的全面發(fā)展。農(nóng)民共同發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這就促使農(nóng)村的人際關(guān)系更加和諧。農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)之后，農(nóng)民的生活水平得以提升，對(duì)黨和國(guó)家的信任得以增強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)民社會(huì)關(guān)系的發(fā)展。

1.2 農(nóng)民主體性的發(fā)揮是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要?jiǎng)恿?/h3>

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍，其主體性的發(fā)揮是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的重要推動(dòng)力。

第一，農(nóng)民主體性的發(fā)揮是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要?jiǎng)恿Α＾r(nóng)民長(zhǎng)期生活于農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的環(huán)境、特色和文化有較為深入的認(rèn)識(shí)，他們自覺(jué)加入新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)隊(duì)伍，有助于精準(zhǔn)依托當(dāng)?shù)氐臍v史文化、旅游和生態(tài)等資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。第二，農(nóng)民主體性的發(fā)揮是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的重要?jiǎng)恿?。農(nóng)民積極承擔(dān)鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)的重?fù)?dān)，開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)，加強(qiáng)有機(jī)廢棄物綜合處置利用，有助于農(nóng)村環(huán)境呈現(xiàn)新氣象新面貌。第三，農(nóng)民主體性的發(fā)揮是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要?jiǎng)恿?。?xí)近平總書記曾在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出：“要發(fā)揚(yáng)中華民族孝親敬老的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)人們自覺(jué)承擔(dān)家庭責(zé)任、樹(shù)立良好家風(fēng)，強(qiáng)化家庭成員贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)家庭老少和順”。[3]弘揚(yáng)傳統(tǒng)家庭美德有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。農(nóng)民通過(guò)發(fā)揮主體性，繼承和弘揚(yáng)勤儉持家、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)家庭美德，既提升了自身的精神風(fēng)貌，又促進(jìn)了文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。第四，農(nóng)民主體性的發(fā)揮是實(shí)現(xiàn)治理有效的重要?jiǎng)恿?。鄉(xiāng)村治理，農(nóng)民是主力軍，離不開(kāi)農(nóng)民主體性的發(fā)揮[4]。農(nóng)民是農(nóng)村基層治理的主體，只有廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體性，激發(fā)其責(zé)任感，才能引導(dǎo)農(nóng)民以主人翁的姿態(tài)參與鄉(xiāng)村治理，提升鄉(xiāng)村治理的效率和質(zhì)量。第五，農(nóng)民主體性的發(fā)揮是實(shí)現(xiàn)生活富裕的重要?jiǎng)恿?。?shí)現(xiàn)生活富裕需要農(nóng)民付出腳踏實(shí)地的努力。農(nóng)民克服消極懈怠思想，發(fā)揮自覺(jué)性、主動(dòng)性，積極參與生產(chǎn)勞動(dòng)，勤懇務(wù)實(shí)，才能不斷提升生活水平，實(shí)現(xiàn)生活富裕。

2 鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中發(fā)揮農(nóng)民主體性存在的問(wèn)題及原因

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就要關(guān)注“人”的問(wèn)題。實(shí)踐證明，發(fā)揮農(nóng)民主體性對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)有舉足輕重的作用。但在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民主體性的發(fā)揮仍然面臨不少困境，深入分析之后不難發(fā)現(xiàn)，有內(nèi)、外部原因。

2.1 農(nóng)民思想觀念落后，主體意識(shí)不強(qiáng)

思想觀念具有延續(xù)性和繼承性。農(nóng)民思想觀念的正確與否在一定程度上影響著其在鄉(xiāng)村振興中主體意識(shí)的強(qiáng)弱[5]。相較于城市，大多數(shù)農(nóng)村地理位置偏僻、交通落后、信息閉塞，農(nóng)民受到先進(jìn)思想影響的機(jī)會(huì)少，傳統(tǒng)觀念仍較為深刻地影響著農(nóng)民。受落后思想觀念的影響，大多數(shù)農(nóng)民安于現(xiàn)狀，習(xí)慣了貧窮與落后，對(duì)振興鄉(xiāng)村提不起興趣。部分農(nóng)民雖未喪失勞動(dòng)能力，但主體意識(shí)淡薄，參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿不高。不僅如此，“等靠要”等落后的思想觀念導(dǎo)致不少農(nóng)民進(jìn)取心不足，依賴政府建設(shè)鄉(xiāng)村，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為鄉(xiāng)村建設(shè)是政府的義務(wù)，與自己無(wú)關(guān)，希望政府能夠包辦一切鄉(xiāng)村事務(wù)讓自己高枕無(wú)憂。

思想觀念在潛移默化中影響著農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的主體性。思想先進(jìn)的農(nóng)民往往更能夠以高昂的精神狀態(tài)為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量，而思想觀念落后的農(nóng)民往往對(duì)鄉(xiāng)村振興持否定態(tài)度，其主體意識(shí)淡薄，對(duì)鄉(xiāng)村中的大小事抱著“看客”心態(tài)，認(rèn)為事不關(guān)己，在鄉(xiāng)村建設(shè)中常扮演旁觀者的角色。

2.2 鄉(xiāng)村發(fā)展水平低，農(nóng)民缺乏參與鄉(xiāng)村建設(shè)的動(dòng)力

物質(zhì)生活需求的滿足是農(nóng)民留守故土、振興鄉(xiāng)村的重要前提與基礎(chǔ)。正如馬克思所說(shuō)，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程”[6]。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)存在短板，各項(xiàng)資源匱乏。不僅如此，在我國(guó)農(nóng)村當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不少農(nóng)民仍堅(jiān)持自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，效率低下，且小農(nóng)經(jīng)濟(jì)易受氣候等因素影響，穩(wěn)定性弱，產(chǎn)業(yè)鏈短，利潤(rùn)低，農(nóng)民收入微薄。以上兩點(diǎn)影響了農(nóng)民物質(zhì)需要的滿足，降低了農(nóng)民的生活幸福感、滿足感，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的認(rèn)同度不高，難以發(fā)揮參與鄉(xiāng)村振興的積極性。同時(shí)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)發(fā)展差距也不斷擴(kuò)大，不少農(nóng)民選擇進(jìn)入各種資源更豐富、條件更優(yōu)異的城市生活、務(wù)工，這就導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”“老人化”，振興鄉(xiāng)村失去了中堅(jiān)力量。而留守農(nóng)村的婦女和老人，則因?yàn)槊τ诩覄?wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不愿且沒(méi)有多余的時(shí)間和精力參與鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.3 基層黨組織建設(shè)薄弱，抑制了農(nóng)民的主體性

近幾年來(lái)，基層黨員干部積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，自覺(jué)承擔(dān)動(dòng)員農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的重要職責(zé)，帶領(lǐng)農(nóng)民振興鄉(xiāng)村，在經(jīng)濟(jì)、文化等方面取得了一定實(shí)質(zhì)性成果，縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。但是，部分農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織建設(shè)存在一定問(wèn)題，加劇了農(nóng)民主體性缺失現(xiàn)象。

第一，部分基層黨組織未充分尊重農(nóng)民的意見(jiàn)，抑制了農(nóng)民的主體性。幾千年來(lái)我國(guó)形成了自上而下的管理模式，目前，我國(guó)大部分鄉(xiāng)村的工作也是按照自上而下的模式開(kāi)展的[7]。部分基層黨員雖認(rèn)識(shí)到應(yīng)尊重農(nóng)民的主觀能動(dòng)性和首創(chuàng)精神，也能夠在走訪群眾、處理鄉(xiāng)村日常事務(wù)中貫徹群眾路線，但在面臨事關(guān)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要事務(wù)時(shí)，有時(shí)難以充分全面地考慮農(nóng)民的意見(jiàn)、傾聽(tīng)群眾的聲音，甚至代替農(nóng)民作決定，長(zhǎng)此以往農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情和積極性便減弱了。第二，部分基層黨員干部工作積極性有待提升。在一些鄉(xiāng)村地區(qū)，基層黨員干部收入微薄、工作晉升機(jī)會(huì)少，這在一定程度上導(dǎo)致他們當(dāng)中一部分人對(duì)待基層工作、鄉(xiāng)村建設(shè)抱消極懈怠的態(tài)度，難以積極發(fā)揮自身的領(lǐng)頭羊作用動(dòng)員農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興，致使農(nóng)民的智慧和能力未最大限度地發(fā)揮作用。有些農(nóng)民雖有參與鄉(xiāng)村振興的抱負(fù)和能力，但是少數(shù)基層黨員干部的不作為也在一定程度上對(duì)這些農(nóng)民產(chǎn)生消極影響，長(zhǎng)此以往，便挫傷了農(nóng)民的熱情，其主體性得不到發(fā)揮。

3 鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中發(fā)揮農(nóng)民主體性的實(shí)現(xiàn)路徑

2023 年中央1 號(hào)文件明確指出，要“發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”[8]。調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體性是一個(gè)具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，需要找準(zhǔn)調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體性的路徑，綿綿用力，久久為功。

3.1 加大鄉(xiāng)村教育力度，增強(qiáng)農(nóng)民主體意識(shí)

鄉(xiāng)村振興必先振興鄉(xiāng)村教育。作為鄉(xiāng)村社會(huì)必不可少的重要支撐，鄉(xiāng)村教育發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、全局性的作用[9]。農(nóng)民主體性的發(fā)揮有賴于農(nóng)民文化素養(yǎng)的提高，用正確的思想引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，必然能夠?yàn)槿嬲衽d鄉(xiāng)村注入強(qiáng)大動(dòng)力。

要大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，不斷完善鄉(xiāng)村教育設(shè)施、場(chǎng)所和健全教師隊(duì)伍，加大對(duì)農(nóng)民的教育力度，讓農(nóng)民摒棄落后觀念，能夠掌握更多的知識(shí)，切實(shí)提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平，用新思想、新觀念啟迪和滋養(yǎng)農(nóng)民的精神世界[10]，使其正確認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興的重要地位及自身在振興鄉(xiāng)村中的關(guān)鍵作用，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)承擔(dān)鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任，轉(zhuǎn)變自身角色定位，從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)者”。通過(guò)教育引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)主人翁精神，共同參與鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)等工作，改變鄉(xiāng)村振興依靠行政權(quán)力自上而下強(qiáng)力推動(dòng)的現(xiàn)狀。不僅如此，還可以通過(guò)設(shè)立“脫貧之星”“鄉(xiāng)村建設(shè)先鋒人物”等，發(fā)揮榜樣的激勵(lì)、帶動(dòng)作用，使農(nóng)民進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村振興是等不來(lái)、也送不來(lái)的，要靠腳踏實(shí)地的奮斗才能實(shí)現(xiàn)，從而激發(fā)農(nóng)民的能動(dòng)性。

3.2 發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為發(fā)揮農(nóng)民主體性提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提”[11]。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍，其主體性的發(fā)揮關(guān)乎鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，因此，應(yīng)通過(guò)多舉措發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民的口袋“鼓起來(lái)”，為農(nóng)民主體性的發(fā)揮奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

第一，依托農(nóng)村特色資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)振興中要堅(jiān)持“靠山吃山，靠海吃?！?，因地制宜地發(fā)展特色鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。例如，沿海漁村以灘涂、海島為特色，可利用其豐富的海洋和漁業(yè)資源建設(shè)一批海洋城鎮(zhèn)，發(fā)展觀光旅游業(yè)，改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。第二，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)?！吧钊雽?shí)施‘?dāng)?shù)商興農(nóng)’和‘互聯(lián)網(wǎng)+’ 農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式”[8]，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，降低銷售成本，增加農(nóng)民收入。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力回流，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的認(rèn)同感，為激發(fā)農(nóng)民投身鄉(xiāng)村建設(shè)的主動(dòng)性提供物質(zhì)保障。

3.3 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力保障

2023 年中央1 號(hào)文件提出，“辦好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨?！盵8]要把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮好黨員的模范帶頭作用，激發(fā)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

第一，打造高素質(zhì)基層黨員干部隊(duì)伍?！敖ㄔO(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、五湖四海、任人唯賢，樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向”[1]，主動(dòng)吸納有膽識(shí)、有魄力的年輕人，為基層黨組織注入新鮮血液。一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍更能夠尊重人民首創(chuàng)精神，傾聽(tīng)農(nóng)民的聲音，發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民振興鄉(xiāng)村。第二，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治[8]。形成對(duì)基層黨員干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，使其保持先進(jìn)性、純潔性。加強(qiáng)基層黨組織作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員以為民謀利益為最大追求，在鄉(xiāng)村建設(shè)中主動(dòng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，嚴(yán)抓、嚴(yán)懲因貪污腐敗而挫傷農(nóng)民主體性的行為，確保農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性不受影響，確保鄉(xiāng)村振興事業(yè)后繼有人。

3.4 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，提升農(nóng)民獲得感

多舉措建設(shè)和美鄉(xiāng)村，既是滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要要求，又是激發(fā)農(nóng)民主體性、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興并全面建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需要。

第一，推進(jìn)生活污水和垃圾治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境?！掇r(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025 年）》提出，“改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)民群眾健康，事關(guān)美麗中國(guó)建設(shè)?！盵12]加強(qiáng)宣傳教育，提升農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)，并推廣低成本、高效率的污水和垃圾處理技術(shù)，多管齊下解決環(huán)境問(wèn)題。第二，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。例如，“支持農(nóng)村危房改造和抗震改造，基本完成農(nóng)房安全隱患排查整治”[8]，“推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，開(kāi)展水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)”[8]，給予農(nóng)民基本生活安全保障，改善農(nóng)民的生活條件，有助于農(nóng)民認(rèn)識(shí)到黨和國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村和他們的重視，增強(qiáng)他們參與鄉(xiāng)村振興的底氣、志氣。第三，合理規(guī)劃布局?！傲⒆汔l(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)和民族特色提升村莊風(fēng)貌”[8]，在規(guī)劃時(shí)充分考慮當(dāng)?shù)刈匀簧剿?、古老建筑[13]。在村莊的規(guī)劃建設(shè)中，要兼顧農(nóng)村原有的鄉(xiāng)土特色、自然景觀和歷史建筑，不違背農(nóng)民意愿搞大拆大建，嚴(yán)守生態(tài)紅線，科學(xué)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

4 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興為的是人、靠的是人，鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)億萬(wàn)農(nóng)民群眾，因此，發(fā)揮農(nóng)民主體性對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有深遠(yuǎn)意義。然而，在內(nèi)、外部原因的雙重作用下，農(nóng)民主體性的發(fā)揮面臨著不少亟待紓解的困境。農(nóng)民主體意識(shí)的提升并非一朝一夕能完成的，需要長(zhǎng)期地堅(jiān)持和建設(shè)，在鄉(xiāng)村教育上下功夫，大力振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，還要補(bǔ)足農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的短板，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，如此方能推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。