進(jìn)與退

進(jìn)， 需要結(jié)合政策形勢(shì)及自身資源稟賦；退，須得厘清企業(yè)主業(yè)、實(shí)業(yè)、專業(yè)之間的關(guān)系。

進(jìn)退之間，是一大批國企在朝陽產(chǎn)業(yè)、熱點(diǎn)方向上進(jìn)行的探索與實(shí)踐。

挖掘“數(shù)據(jù)的金礦”

如今，數(shù)據(jù)的價(jià)值和作用與水、土、空氣一樣命脈般地存在。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，數(shù)據(jù)集團(tuán)開始相繼在一些省市掛牌成立。這些新國企的定位，就是挖掘“數(shù)據(jù)金礦”。

2022年12月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》。這被業(yè)內(nèi)稱為“數(shù)據(jù)二十條”的重磅文件，再次讓數(shù)據(jù)“熱”出新高度。

“‘?dāng)?shù)據(jù)二十條’提出構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度，初步形成我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的‘四梁八柱’”，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，這有利于充分激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

在此之前，一批以數(shù)據(jù)為核心業(yè)務(wù)的新國企已在各地發(fā)芽生長(zhǎng)。2022年9月29日上午，在數(shù)據(jù)開放利用和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走在全國前列的上海市，注冊(cè)資本達(dá)50億元的上海數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司揭牌成立，正式進(jìn)入市屬國企序列。

這家總部位于上海市青浦區(qū)的數(shù)據(jù)集團(tuán)是以數(shù)據(jù)為核心業(yè)務(wù)、具有功能保障屬性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，主要服務(wù)數(shù)據(jù)要素匯聚、供給、配置及市場(chǎng)化開發(fā)利用全鏈條，將是一體化城市大數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)治理的支撐主體。

可以說，這個(gè)在波瀾壯闊的數(shù)字化轉(zhuǎn)型大潮中誕生的“國企新貴”，就是奔著打造地域性數(shù)據(jù)中心樣本而來。

一直以來，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等在履職和運(yùn)行中，會(huì)收集和產(chǎn)生大量帶有公共屬性的數(shù)據(jù)。這些公共數(shù)據(jù)價(jià)值較高、社會(huì)需求較大，同時(shí)也有著很強(qiáng)的敏感性，管理要求嚴(yán)格。因此，公共數(shù)據(jù)的流通始終面臨各種難點(diǎn)、堵點(diǎn)，一些數(shù)據(jù)提供方或因風(fēng)險(xiǎn)控制難而“不敢開放”，或因缺少數(shù)據(jù)治理手段而難以開放。

要想有效開發(fā)這些數(shù)據(jù)，就必須構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)環(huán)境。對(duì)此，上海市于2021年出臺(tái)了《上海市數(shù)據(jù)條例》，在國內(nèi)率先提出建立公共數(shù)據(jù)的“授權(quán)運(yùn)營機(jī)制”，以提高公共數(shù)據(jù)的社會(huì)化開發(fā)利用水平。新組建的上海數(shù)據(jù)集團(tuán)主要職責(zé)就是對(duì)上海市公共數(shù)據(jù)、國企數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)及其他社會(huì)數(shù)據(jù)實(shí)施授權(quán)運(yùn)營，為公共數(shù)據(jù)和國企數(shù)據(jù)安全、高質(zhì)量運(yùn)營提供保障。

上海數(shù)據(jù)集團(tuán)、山東人才集團(tuán)、河南中豫信用增進(jìn)有限公司……與以往大多聚焦交通基建、能源資源、先進(jìn)制造等領(lǐng)域不同，近兩年來亮相的這些新國企，從名稱到核心業(yè)務(wù)都透著滿滿的新意。

“在信息世界，主要的生產(chǎn)要素是數(shù)據(jù)信息，主要的生產(chǎn)力是算法、算力、人工智能等，其軟價(jià)值創(chuàng)造方式與物質(zhì)財(cái)富截然不同，這就需要搶占先機(jī)，加速培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”，有專業(yè)人士分析認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置，不僅需要市場(chǎng)側(cè)的自發(fā)參與，更需要政府側(cè)的主動(dòng)布局。

上海數(shù)據(jù)集團(tuán)的成立，正是從體制上保障公共數(shù)據(jù)和國企數(shù)據(jù)安全運(yùn)營的探索，以政府側(cè)的主動(dòng)布局助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生動(dòng)實(shí)踐，其將進(jìn)一步加快公共數(shù)據(jù)和國企數(shù)據(jù)的要素化進(jìn)程，激活數(shù)據(jù)資源，同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)的匯聚融合，以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式對(duì)外輸出數(shù)據(jù)價(jià)值。

“組建上海數(shù)據(jù)集團(tuán)，是上海加快打造數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置核心載體的重要舉措”，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)總裁朱宗堯表示，目前仍有一些數(shù)據(jù)沒有得到很好的社會(huì)化應(yīng)用，需要進(jìn)一步進(jìn)行探索實(shí)踐。

探索數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)新模式，是新組建的上海數(shù)據(jù)集團(tuán)的一大核心業(yè)務(wù)

比如，各大醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)在收集、清洗和脫敏后，在保障安全的基礎(chǔ)上，是否可以用于醫(yī)?？刭M(fèi)和生物醫(yī)藥新藥研發(fā)？市場(chǎng)主體的納稅、社保和水電使用等數(shù)據(jù)，如何更好地運(yùn)用于金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制？這些都是上海數(shù)據(jù)集團(tuán)正在探索的課題，也是上海推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。

“由于很多行業(yè)事關(guān)民生，大量數(shù)據(jù)被記錄在相關(guān)國有企業(yè)的運(yùn)作中，事無巨細(xì)地積累著”，業(yè)內(nèi)人士表示，這是一座能自動(dòng)累積起來的“金礦”，能帶起一條很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，這將是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程。

數(shù)據(jù)因?yàn)楣蚕?，而?chuàng)造出價(jià)值，這是大數(shù)據(jù)的一個(gè)重要特點(diǎn)。把海量數(shù)據(jù)整合聯(lián)通起來，則是產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。專家分析認(rèn)為，有些規(guī)律，單一的數(shù)據(jù)看不出來，但如果將幾類數(shù)據(jù)融合到一起，就可能獲得有意思的新發(fā)現(xiàn)。

而這些新發(fā)現(xiàn)，不管是對(duì)國有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)掘新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，還是更好地服務(wù)民生，無疑都大有裨益。福建大數(shù)據(jù)交易所的成立正是基于這樣的目的。

2022年7月，在福建省數(shù)據(jù)要素與數(shù)字生態(tài)大會(huì)上，作為全省首個(gè)大數(shù)據(jù)交易所——福建大數(shù)據(jù)交易所正式揭牌成立。當(dāng)天，交易所完成掛牌的數(shù)據(jù)產(chǎn)品近100個(gè)，涉及能源、金融、通信、征信等門類，并完成了平臺(tái)首批交易，發(fā)布“百億市場(chǎng)合作清單”，這是福建推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通的一個(gè)新的里程碑，也標(biāo)志著福建省一體化的數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)初步形成。

時(shí)隔不到一個(gè)月，作為全國率先成立的省管國有全資大數(shù)據(jù)企業(yè)，福建省大數(shù)據(jù)有限公司在成立僅一年后，正式更名為“福建省大數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司”，注冊(cè)資本增至100億元人民幣，主要負(fù)責(zé)省級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、云平臺(tái)等系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維，成為全省公共數(shù)據(jù)資源一級(jí)開發(fā)主體、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化、專業(yè)化主體及主要投融資平臺(tái)，扛起了“數(shù)字福建”建設(shè)主力軍的大旗。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國已有上海、廣東、廣西、吉林、山西、陜西、福建、貴州、甘肅、河南、湖北、安徽、西藏、江西、浙江、海南16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市先后成立了省級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)公司。

“國企聯(lián)村”進(jìn)行時(shí)

農(nóng)村貧困人口全部脫貧后，現(xiàn)代化元素不斷向農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)滲透，這就需要更多擁有專業(yè)能力的資本和企業(yè)加入進(jìn)來。“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)實(shí)體、一個(gè)基地、一個(gè)品牌”結(jié)對(duì)連片，一批新國企已扎根在希望的田野上。

盛夏菇房，清涼如春?！皳巍敝愕碾u樅，一叢叢、一束束……

2022年7月的一天，武漢農(nóng)業(yè)集團(tuán)股權(quán)投資有限公司副總經(jīng)理、武漢農(nóng)之興科技有限公司董事長(zhǎng)劉杰照例來到位于黃陂羅漢寺街白塘村的菇房，查看室內(nèi)溫度、濕度，觀察雞樅菌的長(zhǎng)勢(shì)。

雞樅，菌中之王，味道鮮美，營養(yǎng)豐富。因其深藏大山，產(chǎn)量很低，市場(chǎng)價(jià)格自然不菲。由于人工馴化、工廠化生產(chǎn)技術(shù)門檻較高，在市場(chǎng)上雞樅菌一直就是稀罕的搶手貨。

瞄準(zhǔn)市場(chǎng)空白，武漢農(nóng)業(yè)集團(tuán)選定了雞樅菌工廠化種植作為“國企聯(lián)村”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。

經(jīng)過整整7個(gè)月的前期市場(chǎng)調(diào)研和立項(xiàng)論證，2022年初，總投資800萬元的項(xiàng)目正式啟動(dòng)。武漢農(nóng)業(yè)集團(tuán)所屬股權(quán)投資公司和羅漢寺街白塘片區(qū)5個(gè)村組成了合作聯(lián)社，另外引進(jìn)了湖南一家從事雞樅菌種植的民營企業(yè)，三方共同出資成立了武漢農(nóng)之興科技公司運(yùn)營項(xiàng)目。三方中，武漢農(nóng)業(yè)集團(tuán)股權(quán)投資公司占股59%，合作聯(lián)社占股36%，民營公司占股5%。

對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)課題，國企從未缺席

“國企聯(lián)村”行動(dòng)的重中之重，就是要打造穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民

短短四個(gè)月，白塘村小學(xué)廢址上就建起了珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)園。2022年4月20日，菇房種下了首批菌包；5月初，雞樅菌破土而出；5月14日，第一批雞樅菌成功采收，填補(bǔ)了武漢雞樅菌工廠化種植空白。

在不斷的摸索中，劉杰團(tuán)隊(duì)逐漸掌握了菇房光照、溫度、濕度控制規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了雞樅菌的平穩(wěn)生長(zhǎng)。

“現(xiàn)在每天采收4批、約800斤，工人兩班倒，每隔五六個(gè)小時(shí)采收一批”，看著雞樅菌喜人的長(zhǎng)勢(shì)，劉杰抑制不住內(nèi)心的喜悅：“以目前的日產(chǎn)量計(jì)算，預(yù)計(jì)年產(chǎn)量可達(dá)200噸，年銷售收入可達(dá)800萬元。”

通過“國企+合作聯(lián)社+民企”的新型運(yùn)作模式，武漢農(nóng)業(yè)集團(tuán)與村集體、專業(yè)民企三方共同發(fā)力、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，形成了三方利益共同體，不僅保證了國有資本增值，還改變了以往“輸血”式的幫扶，實(shí)現(xiàn)了為村集體經(jīng)濟(jì)“造血”。

“在合資公司中，合作聯(lián)社占股是真金白銀的投入，資金整合自各級(jí)各類幫扶、農(nóng)村發(fā)展資金”，白塘片區(qū)合作聯(lián)社負(fù)責(zé)人、羅漢寺街道辦事處干部占紅軍說，這樣的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，村集體不僅是受助對(duì)象，更是市場(chǎng)經(jīng)營主體，村干部還在邊學(xué)邊干中鍛煉了市場(chǎng)經(jīng)營能力。

“國企聯(lián)村”行動(dòng)的重中之重，就是要打造穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。

武漢農(nóng)業(yè)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人表示，在下一步“國企聯(lián)村”行動(dòng)中，將緊密結(jié)合“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，按照“五年安排、三年攻堅(jiān)、兩年鞏固”要求，繼續(xù)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力打造結(jié)對(duì)片區(qū)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)實(shí)體、一個(gè)基地、一個(gè)品牌”，通過做大產(chǎn)業(yè)，破解村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展和村民持續(xù)增收等難題，讓老百姓得到更多實(shí)惠。

對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，國資國企從未缺席。從助力我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，到保障糧食安全，再到引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)村改革、探索中國特色農(nóng)村社會(huì)主義發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)共同富裕，新的國企漸成主力軍，新的業(yè)態(tài)不斷形成。

按照“主業(yè)相同、產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，2021年底，湖北省將散落在不同省屬國企的農(nóng)業(yè)板塊集中起來，成立了湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，即湖北農(nóng)墾集團(tuán)有限公司。并由其牽頭，組建了湖北農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟，組織國有農(nóng)場(chǎng)加入農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟，入股集團(tuán)，當(dāng)會(huì)員、做股東，推進(jìn)資源整合、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)國有農(nóng)場(chǎng)大融合。

截至2021年11月初，集團(tuán)已與省內(nèi)12家國有農(nóng)場(chǎng)簽訂了農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟合作協(xié)議及股權(quán)投資協(xié)議，吸納入股農(nóng)場(chǎng)土地面積約55萬畝，資產(chǎn)折價(jià)約90億元。

下一步，集團(tuán)將與湖北相關(guān)地市州進(jìn)一步加強(qiáng)交流，按照“先大后小、先易后難、整市推進(jìn)、整場(chǎng)加入”的工作部署，推廣現(xiàn)行成熟合作模式，以項(xiàng)目投資帶動(dòng)入盟入股，雙軌并行推動(dòng)農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟發(fā)展，做大做實(shí)湖北農(nóng)墾發(fā)展底盤，力爭(zhēng)成為集現(xiàn)代種業(yè)、特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工及內(nèi)外貿(mào)易于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)服務(wù)商。

2021年，中央一號(hào)文件指出，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，做到扶上馬送一程。同時(shí)，文件強(qiáng)調(diào)，要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

當(dāng)年6月3日，福州市鄉(xiāng)村振興局正式掛牌成立。這意味著福州市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作正式拉開帷幕。

緊跟著成立的福州振興-鄉(xiāng)村集團(tuán)有限公司扎根農(nóng)村區(qū)域主戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦主業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，加快推進(jìn)五里亭茶葉市場(chǎng)提升改造項(xiàng)目，傾力打造國際茶港，大力拓展瑯岐“菜籃子”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興示范基地，向著做強(qiáng)做優(yōu)做大的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

浙江省則將目標(biāo)投向了種業(yè)。

2022年2月，浙江省發(fā)布了《現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確了全省種業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。8月18日，浙江省種業(yè)集團(tuán)有限公司正式成立。

“國企+合作聯(lián)社+民企”是混合所有制改革的新模式之一

圍繞育種創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、種源保護(hù)、良種保供等核心能力建設(shè)，聚焦農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、生命健康等浙江特色優(yōu)勢(shì)品種，浙江省種業(yè)集團(tuán)致力于成為立足浙江、輻射全國的一流科技型、創(chuàng)新型現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，開始在希望的田野上精耕細(xì)作。

此外，集團(tuán)還將按照浙江特色種業(yè)總體布局，立足資源基礎(chǔ)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)拓展，主動(dòng)加強(qiáng)與省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研育種聯(lián)合攻關(guān)平臺(tái)等協(xié)作，以推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場(chǎng)安全保障為核心，深化自主創(chuàng)新、國內(nèi)合作和國際交流，進(jìn)一步加強(qiáng)育種試驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化。

從助力脫貧攻堅(jiān)，到保障糧食安全，再到引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興……國資國企從未缺席。尤其近兩年來，因此而生的新國企已呈現(xiàn)出蓬勃而發(fā)的態(tài)勢(shì)。

環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)在重組

2022年以來，國企旋起了轟轟烈烈的“環(huán)衛(wèi)”風(fēng)。前四個(gè)月，全國開標(biāo)的年化額超1億元環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目共12個(gè)，其中10個(gè)都由國有企業(yè)中標(biāo)，占比超過了80%。中標(biāo)企業(yè)中不乏上海普環(huán)實(shí)業(yè)、北控城市環(huán)境服務(wù)、國投信開水環(huán)境、中車時(shí)代等行業(yè)巨頭。

近兩年來，一大批國有企業(yè)圍繞環(huán)衛(wèi)版圖布局，積極重組、整合、收購，強(qiáng)勢(shì)開啟了“買買買”模式

種種數(shù)據(jù)和事實(shí)表明，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的“大重組”早已悄然開始。在這里，國有企業(yè)的影響力越來越大、越來越猛。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年1-9月，國有及控股企業(yè)中標(biāo)的過億元環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目已有67個(gè)，中標(biāo)金額合計(jì)超過309億元。5億元以上的“大標(biāo)”就有15個(gè)，標(biāo)的金額合計(jì)195.7億元。其中，北控城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司中標(biāo)金額和中標(biāo)個(gè)數(shù)均排名第一，拿下共計(jì)55.44億元的5個(gè)項(xiàng)目。

此外，國投信開水環(huán)境投資有限公司也以聯(lián)合體方式中標(biāo)2個(gè)項(xiàng)目，金額合計(jì)22.99億元；供銷環(huán)境科技有限公司和上饒市廣信投資集團(tuán)有限公司雖都只中標(biāo)1個(gè)項(xiàng)目，卻分別斬獲17.46億元和13.3億元大單；北京環(huán)境有限公司也拿下通遼市、三河市、淮安市共計(jì)5個(gè)項(xiàng)目，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

除了積極中標(biāo)項(xiàng)目，一大批國有企業(yè)圍繞環(huán)衛(wèi)版圖布局，積極重組、整合、收購，強(qiáng)勢(shì)開啟了“買買買”模式。

其實(shí)，在整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)大洗牌，逐漸形成“國資主導(dǎo)，民企配套”的格局下，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，發(fā)展方向也自然會(huì)向大趨勢(shì)靠攏。

“投融資平臺(tái)公司在轉(zhuǎn)型時(shí)，業(yè)務(wù)布局要重點(diǎn)聚焦以下四個(gè)領(lǐng)域：重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、片區(qū)綜合開發(fā)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”，業(yè)內(nèi)人士表示，此類業(yè)務(wù)（市政公用）通常有著穩(wěn)定的現(xiàn)金流，是投融資平臺(tái)公司收入的重要來源之一。

這恰恰反映了一個(gè)正在發(fā)生的事實(shí)：地方政府在推進(jìn)投融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型時(shí)，已將歸屬市政公用領(lǐng)域的環(huán)衛(wèi)服務(wù)作為優(yōu)選級(jí)業(yè)務(wù)布局的最佳切入點(diǎn)。

此外，相較于其他環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容是城市清掃、垃圾收運(yùn)等，不需要太多的核心技術(shù)作支撐，準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低，這也是吸引國資紛紛涌入的原因之一。

特別是新冠肺炎疫情的影響，更是讓環(huán)衛(wèi)工作的社會(huì)功能逐漸變成“剛需”。各級(jí)地方政府對(duì)于環(huán)衛(wèi)事業(yè)的重視達(dá)到了前所未有的程度，紛紛加大培育本地環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的支持力度。

幾乎同時(shí)，地方國資環(huán)衛(wèi)企業(yè)及各類地方國資平臺(tái)公司也瞄準(zhǔn)了這一風(fēng)口，持續(xù)加大在環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的擴(kuò)張力度。國企重組整合大潮下，環(huán)衛(wèi)成了整合的重點(diǎn)領(lǐng)域。

以山東省為例，從1993年第一家國有環(huán)衛(wèi)集團(tuán)——濰坊市園林環(huán)衛(wèi)集團(tuán)有限公司成立，到2022年1月，榮成市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)有限責(zé)任公司成立，全省國有環(huán)衛(wèi)力量逐步壯大，國有環(huán)衛(wèi)集團(tuán)已增至12家。

特別是近兩年來，山東省已先后有10余個(gè)區(qū)縣采取了“單一來源方式”采購環(huán)衛(wèi)服務(wù)，成為全國范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目單一來源方式采購高發(fā)地。

2022年，國有企業(yè)間關(guān)于環(huán)衛(wèi)的“聯(lián)姻”也是喜事連連。

5月31日，中國光大環(huán)境、江蘇省環(huán)境資源有限公司、南京環(huán)境集團(tuán)有限公司在南京注冊(cè)成立了合資公司——光大環(huán)資生物能源（南京）有限公司。這家集央企、國企、市屬國企于一身的新生企業(yè)，主營業(yè)務(wù)為餐廚垃圾處理、生活垃圾處理和再生資源利用。

7月20日，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)與北京排水集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。同日，安徽省長(zhǎng)豐縣公共服務(wù)運(yùn)營管理有限責(zé)任公司與啟迪數(shù)字環(huán)衛(wèi)（合肥）集團(tuán)有限公司在北城綜合服務(wù)中心簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

8月5日，中國建設(shè)科技集團(tuán)舉辦環(huán)衛(wèi)板塊業(yè)務(wù)整合發(fā)布會(huì)，下屬的中國城市建設(shè)研究院有限公司和中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司環(huán)衛(wèi)板塊業(yè)務(wù)實(shí)施重組，成立了中國建科所屬中城院（北京）環(huán)境科技有限公司。

黨的二十大勝利召開之后，環(huán)衛(wèi)企業(yè)整合又開啟了新的風(fēng)口。

在“2022年中國環(huán)境企業(yè)50強(qiáng)榜單”中，國企/國資控股企業(yè)就有36家，且前三甲分別為中國光大環(huán)境、北控水務(wù)、北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)。

“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“環(huán)境就是民生”“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”……推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生、保障人民福祉的決心響徹寰宇，也為參與其中的企業(yè)帶來無限機(jī)遇和政策紅利。

有專家分析，生態(tài)環(huán)保工作將成為未來建設(shè)“中國式現(xiàn)代化”的核心工作之一。

中央改革辦副主任、國家發(fā)展改革委副主任穆虹對(duì)此作了進(jìn)一步解釋：具體而言，“人與自然和諧共生”包含了四大塊工作，一是轉(zhuǎn)型，或者叫“綠色增長(zhǎng)”；二是減污，即傳統(tǒng)意義上所說的環(huán)保；三是生態(tài)，或者叫擴(kuò)綠；第四則是降碳。即誰能率先滿足市場(chǎng)需求，誰就能率先占得先機(jī)。

“康養(yǎng)國家隊(duì)”登臺(tái)

2022年1月12日和6月30日，北京市、上海市先后掛牌成立了市屬健康養(yǎng)老集團(tuán)，河北、安徽、天津、大連等地也先后組建了健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)……

康養(yǎng)國家隊(duì)其實(shí)早就登陸了。

2021年7月10日，大家保險(xiǎn)、中國誠通、中國鐵建、國藥集團(tuán)四家國有企業(yè)成立的中康養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司舉行了揭牌儀式。因?yàn)樗募夜蓶|公司均為國企，所以被外界普遍視作“康養(yǎng)國家隊(duì)”來了。

揭牌儀式上，有關(guān)人士表示，中康產(chǎn)投將以培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等閑置資產(chǎn)適老化投資改造為抓手，構(gòu)建千億級(jí)投資生態(tài)群，打造國內(nèi)最大康養(yǎng)資源整合平臺(tái)。

二三線城市康養(yǎng)市場(chǎng)的啟動(dòng)已有些年頭。然而，前期進(jìn)入者大多只看得見市場(chǎng)和風(fēng)口，卻遲遲等不到收益。如今國有企業(yè)的進(jìn)入，能否給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來轉(zhuǎn)機(jī)？

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系副主任李文中指出，“短期內(nèi)，四大央企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合成立康產(chǎn)投資公司可能會(huì)給民營企業(yè)形成一種心理壓力。但長(zhǎng)期來看，這更應(yīng)該是一種示范與發(fā)展的動(dòng)力?！?/p>

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)巨大的風(fēng)口，早已成為各界共識(shí)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年至2021年，中國醫(yī)養(yǎng)健康行業(yè)的年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為17.92%；2020年至2030年，我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將由8萬億元增長(zhǎng)到22萬億元，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由6%升至8%，有望超越房地產(chǎn)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年24家央企集團(tuán)、超過20個(gè)省級(jí)國資系統(tǒng)，共有上百家國有企業(yè)從事健康養(yǎng)老業(yè)務(wù)

同時(shí)，中國老齡化程度持續(xù)加深。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，60歲以上人口從十年以前的13.3%提高至18.7%，65歲以上人口從8.9%提高至13.5%。另有分析人士曾指出，2060年及以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，65歲以上人口占比將保持約31%高位。

近幾年，中央企業(yè)已經(jīng)開始持續(xù)加碼投資康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

2018年，中國航天科技集團(tuán)與中國誠通簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，借助旗下健康、技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)力醫(yī)療健康養(yǎng)老領(lǐng)域。

2019年末，中國寶原、國投健康意向成立國投寶原健康服務(wù)有限公司，打造集養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理、健康管理等內(nèi)容為一體的健康養(yǎng)老綜合體。

除了中央企業(yè)，地方國有企業(yè)也紛紛成立了自己的康養(yǎng)平臺(tái)?！笆濉睍r(shí)期，湖南、山東、山西、江西就已經(jīng)明確了省屬國有企業(yè)發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主平臺(tái)，分別是湖南發(fā)展資產(chǎn)管理集團(tuán)、山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、山西省康養(yǎng)集團(tuán)、江西長(zhǎng)天集團(tuán)。

其中，山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司成立于2020年8月，是山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)整合重組平臺(tái)，注冊(cè)資本102.8億元，資產(chǎn)綜合近700億元，下設(shè)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)發(fā)展、康養(yǎng)醫(yī)療、新華醫(yī)療、康養(yǎng)置業(yè)等8家二級(jí)子公司，擁有全級(jí)次公司208家。

進(jìn)入“十四五”以來，深圳市、蘇州市于2021年先后組建了深圳市幸福健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和蘇州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。

其中，蘇州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司于2021年6月成立，同年9月11日正式揭牌，是全國首家由地方政府發(fā)起設(shè)立的市屬一級(jí)國有康養(yǎng)集團(tuán)。集團(tuán)以“市場(chǎng)化”為發(fā)展導(dǎo)向，聚焦“一區(qū)七平臺(tái)”核心業(yè)務(wù)體系，重點(diǎn)打造機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、健康養(yǎng)老公寓、醫(yī)療健康、社區(qū)居家、教育培訓(xùn)、康養(yǎng)旅居“六大示范樣板”精品工程。

目前，蘇州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司正按照“建設(shè)一個(gè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、并購一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、搭建一個(gè)生態(tài)合作平臺(tái)、打造一批示范標(biāo)桿、再創(chuàng)一個(gè)數(shù)字康養(yǎng)”的發(fā)展思路，著力培育“江南文化、蘇式養(yǎng)老”服務(wù)品牌，推動(dòng)“養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”的協(xié)同發(fā)展，積極構(gòu)建多層次、高品質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)體系，全力以赴助推蘇州健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

北京市、上海市分別于2022年1月12日、6月30日掛牌成立市屬健康養(yǎng)老集團(tuán)，作為培育發(fā)展健康養(yǎng)老現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合平臺(tái)。

河北省、安徽省、天津市、大連市等地區(qū)發(fā)布的“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃中，明確在2022年組建健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。

然而，目前來看，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)正在崛起中，還沒有完全形成成熟的路徑和模式。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，仍需時(shí)間。

進(jìn)入“十四五”，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速崛起，國資紛紛入局。其中，河北省、安徽省和天津、深圳、大連、蘇州等地先后組建了健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。

有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2030年，我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到22萬億元

“雙碳”產(chǎn)業(yè)大布局

2022一整年，“雙碳”都是大熱門。各級(jí)企業(yè)紛紛加速布局，尤其是電力、能源企業(yè)，生怕被擠出賽道。專家指出，2023年“雙碳”市場(chǎng)仍然趨好。

從風(fēng)風(fēng)火火上馬，到現(xiàn)在更加有步驟、有計(jì)劃地朝著“雙碳”目標(biāo)邁進(jìn)，國有企業(yè)綠色低碳發(fā)展之路走得越來越順暢。

從近期釋放的政策信號(hào)來看，“雙碳”目標(biāo)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。在積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏等可再生能源及多元儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，煤炭等傳統(tǒng)能源的清潔高效利用和保供能力建設(shè)將加強(qiáng)。此外，原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。這將對(duì)地方政府、地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。業(yè)內(nèi)人士建議，要盡快完善碳排放“雙控”相關(guān)配套細(xì)則，加速推進(jìn)多產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

更重要的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)是，2021年中央關(guān)于“雙碳”工作已由定目標(biāo)、提要求，轉(zhuǎn)變?yōu)榘逊较颉⒖毓?jié)奏，并強(qiáng)調(diào)要“先立后破”。

“這是對(duì)前期運(yùn)動(dòng)式減碳、一刀切式停產(chǎn)的糾偏”，國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉滿平認(rèn)為，要充分認(rèn)識(shí)“雙碳”的長(zhǎng)期性與系統(tǒng)性，正確處理“雙碳”與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，“雙碳”要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

國務(wù)院國資委也多次在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)中央企業(yè)“雙碳”工作的指導(dǎo)意見，狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用；加快建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色金屬、石油石化、建筑、交通、建材等領(lǐng)域節(jié)能降碳；探索央企利用林業(yè)碳匯資源合作；堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，這將對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

在這一背景下，與“碳”相關(guān)的專業(yè)公司迎來了大發(fā)展的良機(jī)。如國家電網(wǎng)下屬國網(wǎng)英大碳資產(chǎn)管理（上海）有限公司，2021年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2577.67萬元，同比增長(zhǎng)18.41倍，凈利潤(rùn)217.68萬元，首次實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營性盈利。

一時(shí)間，一眾能源、發(fā)電企業(yè)，都開始加緊布局“雙碳”產(chǎn)業(yè)。

2021年6月18日，中國華電舉辦“十三 五”碳排放白皮書暨碳達(dá)峰行動(dòng)方案發(fā)布會(huì)，中國華電集團(tuán)碳資產(chǎn)運(yùn)營有限公司也于會(huì)上揭牌。

作為中國華電碳資產(chǎn)集約化管理、運(yùn)營、交易及相關(guān)咨詢的專業(yè)公司，中國華電集團(tuán)碳資產(chǎn)運(yùn)營有限公司與中國華電集團(tuán)物資有限公司合署辦公，主要負(fù)責(zé)碳資產(chǎn)運(yùn)營服務(wù)、碳交易賬戶管理服務(wù)、碳排放管理信息系統(tǒng)完善與運(yùn)維以及其他延伸業(yè)務(wù)等。

2021年11月29日，國家電投集團(tuán)碳資產(chǎn)管理有限公司注冊(cè)成立，注冊(cè)資本為3億元人民幣，其中，國家電力投資集團(tuán)有限公司持股55%，國家電投集團(tuán)綜合智慧能源科技有限公司及國家電投集團(tuán)科學(xué)技術(shù)研究院有限公司等5家單位均持股9%。

國家電投集團(tuán)碳資產(chǎn)管理公司以綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系建設(shè)為核心，全面推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)落地，深化產(chǎn)學(xué)研合作，打造高質(zhì)量的綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。公司主要為區(qū)域能源開發(fā)提供“雙碳”規(guī)劃和咨詢、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與優(yōu)化、生態(tài)增匯治理、數(shù)字化管理系統(tǒng)等“雙碳”整體解決方案；為企業(yè)提供“雙碳”服務(wù)、開展碳資產(chǎn)管理和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，致力于節(jié)能降碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)大客戶在綠電、綠證和碳資產(chǎn)交易等方面加強(qiáng)合作。同時(shí)，與高等院校、國家電投內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作，開展低碳技術(shù)、綠色項(xiàng)目和碳匯項(xiàng)目等領(lǐng)域投資，助推行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

與“碳”相關(guān)的專業(yè)公司迎來了大發(fā)展的良機(jī)。一時(shí)間，一眾國企紛紛加快布局，爭(zhēng)相進(jìn)入風(fēng)電、核電、光伏、新能源汽車等新賽道。

2022年1月10日，南網(wǎng)碳資產(chǎn)管理公司在廣州揭牌成立。南方電網(wǎng)資本控股有限公司和南方電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司共同組建。經(jīng)營范圍主要包括碳資產(chǎn)投資和管理，碳減排、碳轉(zhuǎn)化、碳捕捉、碳封存技術(shù)研發(fā)，以及節(jié)能管理服務(wù)、認(rèn)證咨詢等。

南網(wǎng)碳資產(chǎn)管理公司定位為“‘雙碳’目標(biāo)管理中心、雙碳產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心、‘雙碳’能源交易中心和雙碳金融服務(wù)中心”，以碳實(shí)業(yè)為基礎(chǔ)、以碳服務(wù)為載體、以碳金融為驅(qū)動(dòng)，內(nèi)建碳達(dá)峰碳中和管理運(yùn)營體系，外建碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)能源消費(fèi)方式變革。

南網(wǎng)碳資產(chǎn)管理公司主要負(fù)責(zé)人表示，公司將積極融入國家碳市場(chǎng)建設(shè)，深度參與碳排放權(quán)、碳交易等機(jī)制、規(guī)則的制定，拓展碳盤查、碳資產(chǎn)托管、碳金融、碳咨詢、核證自愿減排項(xiàng)目開發(fā)等業(yè)務(wù)，以碳聚融、以碳促產(chǎn)，引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)鏈碳資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)成為國內(nèi)領(lǐng)先的碳資產(chǎn)管理綜合服務(wù)提供商。