“北歐小縣”與“北門鎖鑰”的對撞

《中國經(jīng)濟周刊》記者 張宇軒 | 山西報道

春節(jié)期間，山陰縣有關(guān)單位組織的街頭文藝演出。

故鄉(xiāng)山陰縣在公眾視野中存在感極低，甚至在山西省內(nèi)都有不少人不知其所在所屬。年輕人稱其為“北歐小縣”，上了年紀的老人則稱其為“北門鎖鑰”，但這都不足以使其在輿論場上“破圈”，反倒是近年來，當(dāng)?shù)卮笈d經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之策引得多方資本頻頻側(cè)目。

山陰縣是山西省內(nèi)的重要煤炭產(chǎn)區(qū)之一，過去長期倚重煤炭開采帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，而隨著“十四五”規(guī)劃逐步實施，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型節(jié)奏加快。隨之而來的是，在核心產(chǎn)業(yè)之外，新興文旅產(chǎn)業(yè)群中的不同文化元素形成對撞之勢。

縣城經(jīng)濟患上“煤炭依賴癥”

沿著二廣高速一路向北，行至山西朔州附近就能看到一個醒目的路邊廣告板——“朔州，一個像北歐一樣美的城市!”于是，其轄下山陰縣就“順理成章”被當(dāng)?shù)啬贻p人自嘲作“北歐小縣”。

這里自然沒有苔原風(fēng)光、白夜極光這類北歐經(jīng)典元素。山陰縣地處原雁北十三縣中心地帶，地下煤炭資源豐富，因而該縣也被稱作“煤鄉(xiāng)”。靠山吃山，靠水吃水，靠著地下深厚的煤層資源，自然就“吃”煤。這是過去多年多數(shù)資源型城市的固有發(fā)展模式，山陰這個煤鄉(xiāng)小縣自然也不能免俗，過去多年里，煤炭開采、煤炭洗選加工等在該縣GDP中占據(jù)主要份額。

傳統(tǒng)重工業(yè)為主的經(jīng)濟背景下，較為單一的發(fā)展模式并未為當(dāng)?shù)貛碛行У慕】翟鲩L。2010 年，山陰縣地區(qū)生產(chǎn)總值為116.4 億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為17374 元，而農(nóng)村常住居民人均可支配收入僅為7532 元。在2018 年以前，該縣為山西省“省定貧困縣”，生態(tài)環(huán)境狀況也不樂觀，煤渣遍布公路兩側(cè)，冬季霧霾籠罩整座縣城，備受當(dāng)?shù)鼐用裨嵅　?/p>

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民燒煤取暖

雁門關(guān)長城

尋求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，破解環(huán)境污染困局。這類議題早在10 年前就在當(dāng)?shù)卣ぷ鲿h中頻繁被提及，但這個過程并不能一蹴而就。

其間，2016 年10 月，這座原本寂寂無名的小縣因一則負面消息墜入輿論旋渦，也在一定程度上暴露出該縣在緩慢轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的瓶頸癥結(jié)所在。

當(dāng)時，山陰縣廣武明長城10 號敵臺的“月亮門”景觀罕見坍塌，這一事件迅速引起社會廣泛關(guān)注。時任山陰縣縣長南志中代表山陰縣政府向廣大網(wǎng)民和社會公開道歉，并信誓旦旦作出檢討，“不做千古罪人，要做長城守護神。”

然則，至2020 年原縣長南志中落馬被查時，又一事件被爆出。有媒體報道稱，2014 年前后，某公司以陶瓷生產(chǎn)為幌子，在南志中的簽字許可下，在該縣重要產(chǎn)煤區(qū)馬營鄉(xiāng)進行大規(guī)模大范圍非法采煤。記者曾在這一時期多次前往事發(fā)地馬營鄉(xiāng)，目睹了當(dāng)?shù)匾蜻^度開采導(dǎo)致的道路、村居破壞，空氣、水源污染等環(huán)境問題。

這兩起事件放在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的宏觀大背景下，凸顯出當(dāng)?shù)剡^往發(fā)展中的重度“煤炭依賴癥”。

一位當(dāng)?shù)氐拿禾啃袠I(yè)資深從業(yè)者向《中國經(jīng)濟周刊》記者表達擔(dān)憂：“本地煤炭至多再開采十多年二十年，再不想想辦法（轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式），我們這一代人老了就得喝西北風(fēng)了?！?/p>

而另一方面，對歷史文化資源的輕視也必然釀成難以挽回的惡果。“月亮門”坍塌事件之后，當(dāng)?shù)卣畬@一遺址進行了保護性重修，但遺憾的是，已經(jīng)難以恢復(fù)到坍塌前自然風(fēng)化形成的樣貌。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型迎來文化碰撞

論及發(fā)展?jié)摿Γ@座在網(wǎng)友口中帶有戲謔意味的“北歐小縣”并非“一無是處”， 該縣境內(nèi)有多處古跡遺址，古時北門鎖鑰雁門關(guān)就在其境內(nèi)，絲毫不負“五千年華夏看山西”盛名，其頗具邊塞古韻的歷史文化資源有可能成為煤炭資源之外的又一張地域名片。

近年來，當(dāng)?shù)貙ξ穆卯a(chǎn)業(yè)探索取得了成效。2023 年1 月，時隔3 年，記者再度返回山陰縣過年，當(dāng)?shù)啬喜课穆脴I(yè)態(tài)的新變化尤為引人注目。

行至該縣廣武鎮(zhèn)，崇山峻嶺間一道道雄偉壯觀的長城率先闖入視野，起伏的城墻連接著聳立的敵臺，嵌在雁門關(guān)山脊，蔓延數(shù)十里，凜冬殘雪中金戈鐵馬般的邊塞森武之氣撲面而來。相比多年前，如今的雁門關(guān)，逼仄難行的山道修成通暢步道，殘破的城墻修葺齊整，即便在1 月零下20 攝氏度的氣溫下，依然吸引了不少游人前往懷古。

資料顯示，2019 年，長城保護工作得到了實質(zhì)性改變，中央全面深化改革委員會會議審議通過《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》，山陰廣武長城文化公園項目被列入國家文化公園45 個重點項目之一。

據(jù)當(dāng)?shù)卣橘Y料顯示，近年當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門加強了長城的保護修繕，重點對新廣武長城2 段1 號、9 號敵臺，3 段13 號、19 號敵臺進行了搶險加固，對舊廣武城北城墻進行了加固維修，同時啟動了北關(guān)樓保護修繕項目，完成了舊廣武通往“月亮門”的步道。

2021 年以來，當(dāng)?shù)匾詮V武長城國家文化公園建設(shè)為引領(lǐng)，實施廣武長城遺址遺跡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊廣武傳統(tǒng)村落保護傳承、廣武博物館裝修改造等重點項目，目前正在積極推進明長城新廣武三段展示利用工程、新廣武I 段長城保護修繕項目、新廣武北關(guān)樓保護修繕工程等前期準備工作。

春節(jié)期間，一對情侶在廣武滑雪場上留影紀念。

觀賞晉劇是當(dāng)?shù)乩夏耆舜汗?jié)期間的主要休閑活動之一

這一契機之下，民營資本也得以引入。2022 年12 月，廣武國際滑雪場投入試運營，成為這座小縣城的又一件新鮮事。據(jù)項目介紹信息，該滑雪場規(guī)劃總投資10 億元，在規(guī)劃籌建期間就得到當(dāng)?shù)馗骷壵块T的高度重視，市縣兩級主要領(lǐng)導(dǎo)多次實地考察、調(diào)研項目建設(shè)，建成后成為當(dāng)?shù)啬喜课穆卯a(chǎn)業(yè)序列中的重要一員。

該滑雪場坐落于雁門關(guān)長城腳下，由于臨近廣武長城，遠遠望去，視覺上形成半壁邊塞風(fēng)、半壁北歐風(fēng)的景象，“北歐小縣”與“北門鎖鑰”兩種文化元素形成一種奇異碰撞。

資源型轉(zhuǎn)型過程中，關(guān)鍵的現(xiàn)實問題須考量

文旅產(chǎn)業(yè)冉冉升起的同時，這座歷史悠久的小縣城也在轉(zhuǎn)型之路上越行越遠，但資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型始終是世界性難題。

至2021 年，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值躍升至204.1 億元，社會消費品零售總額完成45.7 億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到40662 元、21361 元。當(dāng)?shù)卣Q，經(jīng)濟總量已實現(xiàn)歷史性突破。

但經(jīng)過對今年年貨消費市場的走訪觀察，記者發(fā)現(xiàn)，縣城一級的居民消費依然主要集中于衣食住行等必要生活消費，市場提供的商品也以廉價實用的為主，當(dāng)?shù)孛癖姷南M心態(tài)普遍較為保守。

如何促進新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展、轉(zhuǎn)變居民消費觀念？這成為這座小縣城在轉(zhuǎn)型之路上必須考量的現(xiàn)實問題。

在縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的宏觀層面，2022 年12 月，當(dāng)?shù)卣诨貞?yīng)相關(guān)關(guān)切時表示，正積極通過多項舉措優(yōu)化營商環(huán)境，招商引資，做大全縣產(chǎn)業(yè)體系，儲備轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新科技，擺脫資源依賴，通過發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；幫助企業(yè)搭建平臺，發(fā)掘人才、培養(yǎng)人才、留住人才；同時進一步加大科技創(chuàng)新扶持，強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，加大科技投入。

而對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟利益轉(zhuǎn)化方面存在的隱憂，經(jīng)營者自有看法。以上述廣武滑雪場為例，其市場營銷部總監(jiān)李雪向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，在當(dāng)?shù)剡M一步挖掘冬季旅游資源，是民營資本試圖“以點帶面”對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)匱乏現(xiàn)狀進行的補短板之舉，對提振周邊地區(qū)資源開發(fā)、輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、繁榮第三產(chǎn)業(yè)具有長遠意義。

就消費需求而言，李雪認為，近年山西省內(nèi)教育文化和娛樂方面的居民消費價格普遍呈上漲趨勢，城市居民消費結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，市場需求正在逐漸增加。