拉薩市農(nóng)牧區(qū)合作社發(fā)展對(duì)農(nóng)牧民增收的案例分析

□郭子飛，杜曉楠，白富華

（西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，西藏 拉薩 850000）

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我國“人多地少、大國小農(nóng)”的基本農(nóng)情不會(huì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，小農(nóng)戶仍然是鄉(xiāng)村的主要居住者、農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營主體，是解決“三農(nóng)”問題的主要實(shí)施對(duì)象[1]。2022 年12 月23 日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，“要堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為‘三農(nóng)’工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道?！崩_市分布著廣大的農(nóng)牧區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的增收問題一直以來都備受拉薩市政府關(guān)注。

促農(nóng)增收一直以來是“三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在，也是建設(shè)美麗新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民生活水平的關(guān)鍵路徑。農(nóng)民專業(yè)合作社在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；б妗⑻岣咿r(nóng)民的組織化程度方面都發(fā)揮著巨大作用。黨的十九大報(bào)告中指出“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”，說明新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體即農(nóng)民專業(yè)合作社的重要地位日益凸顯，成為促農(nóng)增收的一個(gè)有效路徑。一直以來，拉薩市農(nóng)牧局都非常重視農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)工作，注重其快速發(fā)展和培優(yōu)培強(qiáng)，促使其發(fā)展成為群眾增收致富的“加速器”。

1 拉薩市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀分析

拉薩市始終把培育農(nóng)牧民專業(yè)合作社作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措之一，把規(guī)范發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社納入農(nóng)牧重點(diǎn)工作任務(wù)中，致力于依托其發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收。隨著拉薩市社會(huì)化服務(wù)體系不斷健全、營商環(huán)境不斷優(yōu)化，拉薩市農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展邁入新的階段。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在拉薩市市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)的農(nóng)牧民專業(yè)合作社數(shù)量從2008 年的8 家增加至目前的1 646 家，其中正常運(yùn)營的有1 260 家，培育市級(jí)示范社103 家、自治區(qū)級(jí)示范社15 家和國家級(jí)示范社13 家。2023 年一季度，拉薩市新增登記農(nóng)民專業(yè)合作社11 家。拉薩市農(nóng)牧民專業(yè)合作社的發(fā)展不斷加快，在登記注冊(cè)數(shù)量、發(fā)展質(zhì)量、組織化程度、帶動(dòng)輻射作用等方面都有了質(zhì)的飛躍，生產(chǎn)經(jīng)營范圍也不斷擴(kuò)大，從傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖發(fā)展至現(xiàn)在涵蓋加工、制造、服務(wù)、施工、旅游等眾多行業(yè)領(lǐng)域[2]。

2 拉薩市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)農(nóng)牧民增收的案例分析

2.1 墨竹工卡縣其米拉康藏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社

一是背景導(dǎo)讀。墨竹工卡縣一直將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為增加居民增收、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的首要之選，立足縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，以“帶”促增收、促共富，讓更多的居民參加到農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)中，在集體經(jīng)濟(jì)中迎來致富的第一縷曙光。墨竹工卡縣境內(nèi)山川相連、河谷環(huán)繞、草原廣布，平均海拔在4 000 m 以上，為飼養(yǎng)藏雞提供了天然的優(yōu)勢(shì)條件。藏雞在高原生長(zhǎng)，具有脂肪少、肉質(zhì)富有彈性的特點(diǎn)，讓每一位來到拉薩市的游客無一例外想要品嘗一盅鮮而不艷、淡而不寡的“西藏味道”。藏雞養(yǎng)殖的廣闊前景促生了其米拉康藏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社的成立，在立足當(dāng)?shù)刭Y源的基礎(chǔ)上，依托墨竹工卡縣扎西崗鄉(xiāng)吉古村扶貧藏雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，讓社員在藏雞養(yǎng)殖中收獲了實(shí)實(shí)在在的利益，也讓當(dāng)?shù)夭仉u養(yǎng)殖在農(nóng)民專業(yè)合作社的新模式下結(jié)出了增收致富的果實(shí)。二是案例呈現(xiàn)。2016 年，在550 萬元的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金支持下，其米拉康藏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行雞舍改造，擴(kuò)大了規(guī)模，注冊(cè)了商標(biāo)“其米拉康”，還設(shè)計(jì)制作了新的產(chǎn)品包裝。2019 年，其米卓嘎夫婦接手改建后的其米拉康藏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行經(jīng)營，當(dāng)前產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到日均產(chǎn)蛋3 000 枚，銷往學(xué)校、醫(yī)院以及政府等各機(jī)關(guān)單位，銷售渠道暢通、產(chǎn)品供不應(yīng)求。其米拉康藏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社在增加農(nóng)牧民收入方面貢獻(xiàn)突出，自2014 年成立至今，該農(nóng)民專業(yè)合作社一直為低收入人群提供就業(yè)崗位，從2017 年起為村內(nèi)建檔立卡貧困戶分紅，分紅資金高達(dá)123 000 元。其米拉康藏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社真正讓村民在家門口就享受到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的實(shí)惠。三是案例啟示。地區(qū)發(fā)展和農(nóng)牧民增收都離不開本地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，應(yīng)樹立致富典型，形成良好的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)群眾摒棄“等靠要”思想，在政府資金支持下，認(rèn)真謀劃致富產(chǎn)業(yè)思路、找準(zhǔn)富民產(chǎn)業(yè)突破口，加快推進(jìn)促農(nóng)增收項(xiàng)目發(fā)展。鼓勵(lì)和吸引更多非公企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，由被動(dòng)“輸血”變主動(dòng)“造血”，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民永續(xù)增收新愿景。

2.2 林周縣藏香加工農(nóng)民專業(yè)合作社

一是背景導(dǎo)讀。位于西藏中部的林周縣，坐擁拉薩河及彭波河流域重要水源，擁有上千年的藏香制作歷史。在拉薩市政府的支持下，林周藏香加工農(nóng)民專業(yè)合作社成立，并呈現(xiàn)出健康、快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了林周縣以藏香加工制作為代表的縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民增收，在林周縣農(nóng)牧民致富路上又增添了一塊重要的基石。到目前為止，林周縣有200 余家農(nóng)牧民專業(yè)合作社在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門完成登記注冊(cè)，其中農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模在20～30 人的占80%，農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模普遍較大。隨著近幾年快速發(fā)展，林周縣已形成一批包含“畜牧養(yǎng)殖、糌粑加工、農(nóng)機(jī)合作、工程施工隊(duì)”等多領(lǐng)域特色的農(nóng)民專業(yè)合作社組織，有效帶動(dòng)了林周縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是案例呈現(xiàn)。林周縣強(qiáng)嘎鄉(xiāng)強(qiáng)嘎村村民多吉次旦就是眾多掌握藏香傳統(tǒng)制作工藝者中的一員，其認(rèn)為藏香作為地區(qū)特色物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有很強(qiáng)的地區(qū)特色，具有十分可觀的市場(chǎng)前景，多吉次旦與聯(lián)戶成員合辦了一家藏香加工廠，希望能將藏香傳統(tǒng)制作工藝傳承下去，也為社員帶來一份額外的收益。但起初村民由于對(duì)政策不了解、缺乏資金，藏香加工廠建設(shè)一度陷入了僵局。在相關(guān)部門的積極引導(dǎo)和大力支持下，解決了建廠用地、聯(lián)戶集資等眾多難題，擴(kuò)大了原有“神珠寶”藏香加工農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民提供了多個(gè)就業(yè)崗位，真正實(shí)現(xiàn)了促就業(yè)、穩(wěn)增收的初心使命。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社還帶動(dòng)周邊群眾種植制作藏香所需的草藥，在解決原料來源的同時(shí)節(jié)省原本采購運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了藏香產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，增加了農(nóng)牧民收入。三是案例啟示。林周縣藏香加工農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有效增加了社員收入，也將當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)藏香工藝推向了市場(chǎng)，與時(shí)代和市場(chǎng)接軌，轉(zhuǎn)變了農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營方式，把因地制宜創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社作為產(chǎn)業(yè)興旺手段，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)了農(nóng)牧民內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，在提高農(nóng)牧民增收致富能力的同時(shí)，逐步轉(zhuǎn)變了農(nóng)牧民的就業(yè)生產(chǎn)觀念，在林周縣樹立起干事創(chuàng)業(yè)的“正能量”典范。

2.3 尼木珍寶民族雕刻手工藝農(nóng)牧民專業(yè)合作社

一是背景導(dǎo)讀。尼木普松木雕是傳承千年的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是一項(xiàng)極其古老的技藝，凝聚了藏民族智慧。普松鄉(xiāng)有50%的家庭從事雕刻，用一雙妙手向世人展示著藏族雕刻文化的魅力。黨的十八大以來，在“文化強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，拉薩市政府不斷加大對(duì)非遺傳承的資金投入力度，尼木縣也出臺(tái)了一系列政策措施。當(dāng)?shù)卣ㄟ^開展“非遺+扶貧”、手工業(yè)技能培訓(xùn)、非遺技能大賽等活動(dòng)培養(yǎng)非遺傳人；通過非遺志愿服務(wù)隊(duì)走村入戶將非遺知識(shí)帶進(jìn)民眾的生活日常，讓當(dāng)?shù)鼐用裨诙δ咳局辛私夥沁z知識(shí)、熱愛非遺傳承；通過對(duì)尼木縣“三絕七技”非遺產(chǎn)品的深入研發(fā)、創(chuàng)新和升級(jí)，將當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)特色文化資源有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了尼木縣的文旅融合發(fā)展。二是案例呈現(xiàn)。在擁有“三絕七技”的“匠人之鄉(xiāng)”西藏拉薩市尼木縣生活著普松木雕第五代傳承人斯曲，其在2016 年4 月成立了尼木珍寶民族雕刻手工藝農(nóng)牧民專業(yè)合作社。該社現(xiàn)有30 名工作人員，其中建檔立卡貧困戶3 戶。主要經(jīng)營旅游工藝品、雕刻、經(jīng)幡、書寫制作經(jīng)版。農(nóng)民專業(yè)合作社積極開展雕刻技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)牧民就業(yè)增收提供保障。據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人斯曲介紹，尼木珍寶民族雕刻手工藝農(nóng)牧民專業(yè)合作年產(chǎn)量達(dá)400 個(gè)，年銷售額達(dá)18 萬元。斯曲和徒弟在雕刻時(shí)會(huì)把頭埋得低低的，一筆一畫地雕刻經(jīng)文，這項(xiàng)千年前流傳下來的技藝被一代代傳承至今，傾注了無限的虔誠，如今人們?cè)谖鞑乜吹降慕?jīng)文大多是先進(jìn)行木雕，然后拓印出來的。在這里，傳統(tǒng)非遺的“故”和創(chuàng)新思想的“新”碰撞在一起，讓眾多民族傳統(tǒng)手工藝有了新的呈現(xiàn)形式，也讓“非遺+”有了無限可能。三是案例啟示。西藏的民族特色手工業(yè)一直作為農(nóng)牧民家庭的傳統(tǒng)副業(yè)，具有很強(qiáng)的自給性，在傳承和延續(xù)藏族傳統(tǒng)文化和滿足自身需要的同時(shí)，還能給農(nóng)牧民帶來可觀的收入。隨著西藏旅游熱度的升溫，旅游帶動(dòng)的消費(fèi)大多瞄準(zhǔn)的是具有藏族民俗特色的工藝產(chǎn)品，這為普松木雕的銷售提供了一條可行的文旅融合之路。現(xiàn)階段，普松雕刻的銷售渠道主要為實(shí)體店銷售，希望在不久的將來，普松雕刻能夠通過電商渠道走進(jìn)各類網(wǎng)站櫥窗，讓更多的人知道被稱為“尼木三絕”的普松雕刻、知道尼木縣。

2.4 西藏圣信工貿(mào)有限公司：企業(yè)+合作社

一是背景導(dǎo)讀。近年來，拉薩市的農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，各類型農(nóng)民專業(yè)合作社層出不窮，農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活也得到了改善，但受資金技術(shù)市場(chǎng)等客觀因素限制，農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展水平依然不高，專業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化、高質(zhì)量的農(nóng)民專業(yè)合作社鳳毛麟角，發(fā)展陷入瓶頸。基于此，拉薩市市委、市政府提出以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以群眾增收為目標(biāo)實(shí)施“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)（牧）戶”“合作社+農(nóng)（牧）戶”等經(jīng)營模式，不斷提高專業(yè)化水平和生產(chǎn)效率，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推廣優(yōu)良品種，提高單產(chǎn)水平，并創(chuàng)新產(chǎn)品供給方式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)廣大農(nóng)牧民增收致富。二是案例呈現(xiàn)。位于拉薩市達(dá)孜工業(yè)園的西藏圣信工貿(mào)有限公司，通過與農(nóng)牧民專業(yè)合作組織及致富帶頭人簽訂“上不封頂、下要保底”的收購協(xié)議，有效增加了農(nóng)牧民固定收入。吸納農(nóng)牧民就業(yè)39 人，安置季節(jié)性農(nóng)民工及運(yùn)輸裝卸工約50 人，向300 名易地扶貧搬遷戶每人每年分紅3 000 元，有力促進(jìn)了農(nóng)牧民增收。農(nóng)民專業(yè)合作社依托區(qū)、市、縣相關(guān)部門支持，與企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成了新的“企業(yè)+合作社”發(fā)展模式。農(nóng)民專業(yè)合作社依靠當(dāng)?shù)卣捻?xiàng)目支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施，把專家“請(qǐng)進(jìn)來”讓農(nóng)戶“走出去”，借助企業(yè)搞服務(wù)，形成由企業(yè)牽頭、農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)農(nóng)戶“抱團(tuán)”闖市場(chǎng)的良好格局，切實(shí)增加了群眾收入。下一步，拉薩市將繼續(xù)探索企業(yè)引領(lǐng)共富紐帶、工坊再造共富細(xì)胞的理念，深度發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)濟(jì)，通過先行先試，讓農(nóng)民專業(yè)合作社管理暢起來、成員錢包鼓起來。三是案例啟示。“企業(yè)+合作社”這一模式有效提高了農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)化水平，為促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展，加快推進(jìn)其規(guī)范化經(jīng)營管理，政府應(yīng)繼續(xù)加大政策支持、幫扶引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)拓展、品牌打造等方面力度，使農(nóng)牧民專業(yè)合作社不斷向高質(zhì)量、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

3 結(jié)論與對(duì)策建議

3.1 結(jié)論

拉薩市農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好前景，其中包括政府、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶在內(nèi)的各級(jí)各類主體都在不斷探索農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的模式和路徑，不管是依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源還是傳承傳統(tǒng)工藝技巧，都在為農(nóng)牧民增收服務(wù)。農(nóng)牧民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要形式之一，是適合拉薩市農(nóng)牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效形式，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興都具有不可替代的作用。

3.2 政策建議

一是因地制宜形成特色。拉薩市下轄的縣、區(qū)涵蓋農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、農(nóng)牧區(qū)等，具有豐富的自然和文化資源，對(duì)于發(fā)展紡織、畜牧和旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的條件，所以該地區(qū)在成立農(nóng)牧民專業(yè)合作社的過程中要因地制宜，合理利用當(dāng)?shù)氐馁Y源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，為農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品“走出去”，打開國內(nèi)國際市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)牧民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中具備特色是成功的關(guān)鍵，也是在當(dāng)代市場(chǎng)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利的必要條件。要想具備特色，因地制宜尤為重要，既能發(fā)掘利用當(dāng)?shù)刭Y源，又能在最小成本下形成農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品特色，助力地區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作社長(zhǎng)久發(fā)展。二是非遺傳承鑄造品牌。如尼木縣普松鄉(xiāng)這種具有傳統(tǒng)非遺技藝的地區(qū)，有“一鄉(xiāng)人半鄉(xiāng)匠”的美譽(yù)。在此基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社是對(duì)“尼木三絕”的繼承、弘揚(yáng)和發(fā)展，是新時(shí)代下傳承傳統(tǒng)文化的新途徑、新方式。當(dāng)前拉薩市從事傳統(tǒng)技藝的人越來越少，傳統(tǒng)技藝幾近凋零，傳承將近斷絕，實(shí)在令人惋惜。因此，當(dāng)?shù)貞?yīng)大力發(fā)展傳承非遺技藝的農(nóng)牧民專業(yè)合作社，為傳統(tǒng)技藝培養(yǎng)人才，讓市場(chǎng)了解傳統(tǒng)文化，鑄造拉薩當(dāng)?shù)氐拿褡迤放?，讓民族手工業(yè)得到新發(fā)展，進(jìn)而為農(nóng)牧民拓寬增收路徑。擁有品牌就擁有了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在西藏旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的今日，民族文化品牌是農(nóng)民專業(yè)合作社長(zhǎng)足發(fā)展的不竭動(dòng)力，其不僅為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝酥\生手段，還為文化傳承貢獻(xiàn)了力量[3]。三是創(chuàng)新模式改善經(jīng)營。農(nóng)民專業(yè)合作社成立由來已久，其在集中合理利用資源、開拓市場(chǎng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力等方面都發(fā)揮了不可忽視的作用，但傳統(tǒng)模式的弊端日益顯現(xiàn)，改革創(chuàng)新勢(shì)在必行。農(nóng)牧民專業(yè)合作社由于受規(guī)模和資金限制，在生產(chǎn)、包裝、銷售等環(huán)節(jié)存在局限，專業(yè)化水平低下，難以產(chǎn)生規(guī)模效益，帶動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)和增收的作用不顯著。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”“非遺+”“企業(yè)+”“基層黨組織+”等新模式的出現(xiàn)，農(nóng)牧民專業(yè)合作社的功能得到了極大的豐富，更易融入地區(qū)發(fā)展，也更加具有產(chǎn)銷針對(duì)性，有效地解決了以往發(fā)展中存在的問題，專業(yè)化水平不斷提高，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)牧民增收。