全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興的中國路徑

鄔志輝,徐 萌

(東北師范大學(xué) 中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院, 長春 130024)

民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興;鄉(xiāng)村要振興,關(guān)鍵在人才;人才要培養(yǎng),根本在教育。在一個擁有鄉(xiāng)村人口4.91億、農(nóng)民工2.96億、人口總量達(dá)14.12億、常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)65.22%的處于轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中大國,[1]整體實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興的艱巨性和復(fù)雜性是前所未有的,用什么方式全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興,這是一個世界性難題。黨的二十大報告擘畫了“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的宏偉藍(lán)圖,這昭示著中國全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興的途徑和方式也必然具有自己的特點(diǎn),我們認(rèn)為這個途徑和方式就是中國式鄉(xiāng)村教育振興。那么,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興的政策意涵是什么?中國式鄉(xiāng)村教育振興的方法論是什么?以什么樣的中國式路徑全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興?這是本文試圖回答的重要問題。

一、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興的政策意涵

從黨的十九大報告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”到黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”,從“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求到“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的五大振興,可以發(fā)現(xiàn)在國家的政策話語中雖沒有直接提出“鄉(xiāng)村教育振興”概念,但卻強(qiáng)調(diào)要“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,高度重視農(nóng)村義務(wù)教育……努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。2021年5月教育部等四部門發(fā)布的《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》首次以官方的名義提出“鄉(xiāng)村教育振興”和“教育振興鄉(xiāng)村”兩個概念,并提出基本形成兩者之間良性循環(huán)的發(fā)展目標(biāo)。同年12月,教育部召開鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進(jìn)會,會上懷進(jìn)鵬部長再次強(qiáng)調(diào)了“作為目標(biāo)”的鄉(xiāng)村教育振興與“作為手段”的教育振興鄉(xiāng)村兩個維度及其辯證關(guān)系。那么,鄉(xiāng)村教育振興的政策意涵是什么?如何才算“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興”?為了避免陷入學(xué)者式的學(xué)術(shù)爭議之中,我們擬從國家提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”后歷年中央1號文件去窺探國家意志中的鄉(xiāng)村教育振興意涵。

(一)重大政策文件中的鄉(xiāng)村教育振興

2018年中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”重點(diǎn)主題,24次提到“教育”,包括生態(tài)教育、思想道德教育、優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化教育、家庭教育、遠(yuǎn)程教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育、特殊教育、職業(yè)培訓(xùn)、教師隊(duì)伍建設(shè)、薄弱學(xué)校改善、寄宿學(xué)校建設(shè)、學(xué)生營養(yǎng)改善等;23次提到“人才”,包括實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計(jì)劃和杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家項(xiàng)目、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村專業(yè)人才、農(nóng)業(yè)科技人才等;9次提到“科技”,包括建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、面向農(nóng)業(yè)全行業(yè)科技創(chuàng)新基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、產(chǎn)學(xué)研融合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等。

2019年中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》提出“提升農(nóng)村公共服務(wù)水平”重點(diǎn)主題,14次提到“教育”,包括義務(wù)教育控輟保學(xué)、面向鄉(xiāng)村的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善、高中階段教育普及攻堅(jiān)、農(nóng)村兒童健康改善、早期教育和學(xué)前教育、高等學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)等;9次提到“人才”,包括把鄉(xiāng)村人才納入各級人才培養(yǎng)計(jì)劃、建立縣域人才統(tǒng)籌使用制度和鄉(xiāng)村人才定向委托培養(yǎng)制度、引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興、對作出突出貢獻(xiàn)的各類人才給予表彰和獎勵、實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等;6次提到“科技”,包括培育農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量、建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺基地、培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)、賦予農(nóng)業(yè)科研人員科技成果所有權(quán)等。

2020年中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》提出“提高農(nóng)村教育質(zhì)量”主題,13次提到“教育”,包括加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)、統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、全面推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”、落實(shí)中小學(xué)教師工資收入政策、職稱評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜、建立教師住房保障體系、推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)專項(xiàng)行動、解決農(nóng)民工隨遷子女上學(xué)問題、增加普惠性學(xué)前教育資源供給、加強(qiáng)農(nóng)村特殊教育、構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系、優(yōu)化涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置等;9次提到“科技”,包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技特派員制度、加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和科技園區(qū)建設(shè)等;6次提到“人才”,包括實(shí)施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程、落實(shí)縣域內(nèi)人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用制度、有組織推動人才下鄉(xiāng)等。

2021年中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出“提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平”重點(diǎn)主題,9次提到“教育”,包括增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件、保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、在縣城和中心鎮(zhèn)新建改擴(kuò)建一批高中和中等職業(yè)學(xué)校、完善農(nóng)村特殊教育保障機(jī)制、推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗、建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)、開展耕讀教育、加大涉農(nóng)高校職校和學(xué)科專業(yè)建設(shè)、發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育等;8次提到“科技”,包括開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動、實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目、推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度、提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)等;7次提到“人才”,包括加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)、培育高素質(zhì)農(nóng)民、吸引城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制、強(qiáng)化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵約束等。

2022年中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出“加強(qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌”重點(diǎn)主題,9次提到“教育”,包括糧食安全教育、加快農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源建設(shè)、辦好特殊教育、推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育、完善耕讀教育體系、優(yōu)化涉農(nóng)院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)等;7次提到“人才”,包括實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、開展鄉(xiāng)村干部人才組團(tuán)式幫扶、培養(yǎng)鄉(xiāng)村專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才等;4次提到“科技”,包括發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)使用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、實(shí)施“神農(nóng)英才”計(jì)劃、推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度等。

2023年中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出“提升基本公共服務(wù)能力”重點(diǎn)主題,7次提到“教育”,包括推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策、大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育、實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目、實(shí)施教師“優(yōu)師計(jì)劃”“特崗計(jì)劃”“國培計(jì)劃”等;7次提到“科技”,包括推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、深入實(shí)施種業(yè)振興行動、加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣、推動綠色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展等;7次提到“人才”,包括實(shí)施干部人才“組團(tuán)式”幫扶、鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、完善城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機(jī)制、實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動和青年人才開發(fā)行動等。

除了每年的中央1號文件外,中共中央、國務(wù)院、全國人大還出臺了一系列法規(guī)和政策,譬如2018年《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》、2019年《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、2020年《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》、2021年《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》、2022年《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施方案》等均包含了鄉(xiāng)村教育振興的內(nèi)容。

(二)鄉(xiāng)村教育振興的政策意涵

由上可以看出,國家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興有以下政策意涵:

1.鄉(xiāng)村教育、科技、人才一體化布局

“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐鄉(xiāng)村振興,以人才匯聚推動和保障鄉(xiāng)村振興”是國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則。鄉(xiāng)村振興靠科技、科技創(chuàng)新靠人才、人才培養(yǎng)靠教育。盡管黨的二十大報告首次以官方文件的形式將教育、科技、人才一體化部署,但在實(shí)際工作中,黨中央一直高度重視教育、科技、人才在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。2019年9月5日習(xí)近平總書記給全國涉農(nóng)高校書記校長和專家代表回信說:“中國現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才……希望你們繼續(xù)以立德樹人為根本,以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任,拿出更多科技成果,培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)新型人才,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、確保國家糧食安全、提高億萬農(nóng)民生活水平和思想道德素質(zhì)、促進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)”。[2]可以看出,在黨和國家的視野中,鄉(xiāng)村教育振興絕不是“就教育論教育”的孤立的鄉(xiāng)村教育振興,而是在教育、科技、人才一體化的戰(zhàn)略全局中的鄉(xiāng)村教育振興,是總體的、全面的鄉(xiāng)村教育振興。無論是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才,還是培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才,必須有賴于建立和振興一個全面的面向鄉(xiāng)村和服務(wù)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代教育、科技和人才體系。

2.鄉(xiāng)村教育振興與教育振興鄉(xiāng)村統(tǒng)籌設(shè)計(jì)

什么是鄉(xiāng)村教育?這不只是一個簡單的學(xué)術(shù)爭論的問題,而是一個關(guān)涉到建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村教育、為什么建設(shè)鄉(xiāng)村教育、為誰建設(shè)鄉(xiāng)村教育、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村教育等復(fù)雜的實(shí)踐取向的問題。傳統(tǒng)上,人們所理解的鄉(xiāng)村教育是在鄉(xiāng)村、以鄉(xiāng)村人口為對象、為鄉(xiāng)村振興服務(wù)的教育。在城鄉(xiāng)社會二元封閉背景下,“在鄉(xiāng)村”“鄉(xiāng)村人”和“為鄉(xiāng)村”三者是統(tǒng)一的、一致的,但是當(dāng)城鄉(xiāng)社會由二元封閉走向一體開放的時候,三者之間的一致性就被打破了。譬如,“在鄉(xiāng)村”的人就一定是鄉(xiāng)村人嗎?許多由城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村支教的、支農(nóng)的、支醫(yī)的,交流的、幫扶的、共建的,他們的戶口在城鎮(zhèn)、編制在城鎮(zhèn),但身份在鄉(xiāng)村、工作在鄉(xiāng)村,對這些人的培訓(xùn)和教育是不是鄉(xiāng)村教育呢?“不在鄉(xiāng)村”的教育就一定不是鄉(xiāng)村教育嗎?比如涉農(nóng)高等學(xué)校和職業(yè)院校,涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等,它們雖然坐落在城市,但卻一直發(fā)揮著服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)鄉(xiāng)村政治經(jīng)濟(jì)社會文化生態(tài)人口發(fā)展的功能,它們是不是也要納入鄉(xiāng)村教育振興的概念范疇呢?如果我們把“為鄉(xiāng)村”的教育理解為通過教育來促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的話,那么促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的教育本身是不是也需要振興呢?從國家的政策文件看,所謂的“鄉(xiāng)村教育振興”既包括“在鄉(xiāng)村”教育的振興,也包括“為鄉(xiāng)村”教育的振興,鄉(xiāng)村教育振興與教育振興鄉(xiāng)村是統(tǒng)籌設(shè)計(jì)的,是公平價值取向和功能意義取向鄉(xiāng)村教育振興的融合體。

3.鄉(xiāng)村教育振興層次類別與地域功能全面覆蓋

一般而言,教育體系的結(jié)構(gòu)功能形態(tài)是隨著由鄉(xiāng)村到城市的空間位移而逐漸復(fù)雜化的,也就是說,越是接近鄉(xiāng)村一端,教育體系的結(jié)構(gòu)形態(tài)越簡單,越是接近城市一端,教育體系的結(jié)構(gòu)功能形態(tài)越復(fù)雜。但是,由于受“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略目標(biāo)的牽引,整個鄉(xiāng)村教育體系以“功能匯聚”的方式進(jìn)行了重組,突破了傳統(tǒng)“地域論”狹隘觀念,即實(shí)現(xiàn)了以“功能論”為核心的突破空間邊界的鄉(xiāng)村教育體系重建。從教育層級看,現(xiàn)在“在鄉(xiāng)村”和“為鄉(xiāng)村”的教育體系包括鄉(xiāng)村0-3歲托育服務(wù)、3-6歲學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育、本?？平逃?、研究生教育等持續(xù)一生的教育;從教育類別看,除了學(xué)校教育外還包括家庭教育和社會教育,除了普通教育外還包括職業(yè)教育、成人教育,除了線下教育外還包括在線教育、網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育,除了職前教育外還包括職后培訓(xùn)、樂齡教育等等。這些教育既可以是在鄉(xiāng)村的,也可以是在城市的,還可以是在線上的,鄉(xiāng)村教育體系出現(xiàn)了嶄新的變化。盡管如此,我們必須指出:“在鄉(xiāng)村”的托育服務(wù)、學(xué)前教育、義務(wù)教育還是薄弱環(huán)節(jié),尤其在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展背景下,鄉(xiāng)村人口出生率、學(xué)齡人口在鄉(xiāng)村學(xué)校就學(xué)率正在不斷降低,由于鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)模持續(xù)變小,也導(dǎo)致教育資源配置效率和質(zhì)量面臨挑戰(zhàn)。為了振興鄉(xiāng)村,留住一定的人口是必須的,鄉(xiāng)村人口的希望在兒童,而兒童的希望在教育,如若鄉(xiāng)村教育得不到振興,那么鄉(xiāng)村振興就存在被“連根拔起”的危險,因此全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興勢在必行。

二、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興研究的中國方法

什么叫全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興的“中國方法”?中國全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興的方法不就是“中國方法”嗎?還需要特別加以強(qiáng)調(diào)嗎?回答這個問題還需要從中國社會科學(xué)研究面臨的方向性問題著手。為什么習(xí)近平總書記多次在講話中提出要向世界提供“中國方案”、貢獻(xiàn)“中國智慧”、展現(xiàn)“中國精神”、凝聚“中國力量”、彰顯“中國擔(dān)當(dāng)”?中國為何要處處彰顯中國自覺呢?我們認(rèn)為,這主要是對近代以來中國與世界相遇時的不幸命運(yùn)以及從內(nèi)心深入產(chǎn)生的對自身道路、理論、制度、文化全面不自信的一種糾正,是對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的一種彰顯,更是對西方話語宰制下的知識建構(gòu)的一種反制。應(yīng)當(dāng)說,近些年學(xué)術(shù)界日益認(rèn)識到從西方理論出發(fā)套裁中國實(shí)際所帶來的問題,主張建構(gòu)一種“從(中國)實(shí)踐出發(fā)的社會科學(xué)”或探尋一種“扎根(中國)實(shí)際的社會科學(xué)”,主張要到最基本的事實(shí)中去尋找最強(qiáng)有力的分析概念,然后再回到實(shí)踐中去檢驗(yàn),從而建構(gòu)出符合中國歷史實(shí)際的新理念。[3]

(一)西方式的中國研究

周黎安教授曾概括了學(xué)術(shù)界大部分研究用西方理論套裁中國實(shí)際的“基本套路”,即從西方理論基準(zhǔn)出發(fā),找出中國實(shí)際運(yùn)作的各式各樣的“偏差”或“悖論”,然后進(jìn)一步診斷為中國運(yùn)行的“失序”“扭曲”或“亂象”,并對其中一些矛盾的現(xiàn)象或作出不同的解釋或回避其內(nèi)存的邏輯沖突。這些研究以西方理論為基準(zhǔn)、奉西方現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)為圭臬,無視中國與西方之間巨大的文化、制度和歷史進(jìn)程差異,他們相信中國遲早會或應(yīng)該收斂于發(fā)達(dá)國家所走過的現(xiàn)代化道路,即使中國當(dāng)下取得了成績也被認(rèn)為是借鑒西方理論(譬如市場經(jīng)濟(jì)理論、政府治理理論等)的成果,如果說中國方式與西方理論基準(zhǔn)有什么不同的話,那就是中國改革得還不徹底。周黎安認(rèn)為,黃宗智先生扎根中國實(shí)踐,基于堅(jiān)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)認(rèn)識中國的獨(dú)特現(xiàn)象與深層邏輯,提出的“第三域”概念、“集權(quán)的簡約治理”理論等深刻簡約,既揭示了中國經(jīng)濟(jì)社會長期以來的“穩(wěn)態(tài)性”特征和基本問題,也給陷于困境和迷惑之中的中國問題研究帶來諸多認(rèn)識論和方法論啟示與借鑒,并實(shí)現(xiàn)了與西方理論的對話,是中國研究的“一個杰出的范例”。[4]“從實(shí)踐出發(fā)”或“扎根實(shí)際”研究中國作為一種方法論,顯然具有積極的進(jìn)步性,但這種方法真的能理解和認(rèn)清中國嗎?我的回答是否定的。為什么呢?雖然這種努力把西方眼中的“悖論”“矛盾”看成了“這恰恰是中國的獨(dú)特性所在”,并構(gòu)建了一種能讓西方人聽得懂但又跟西方理論不同的概念體系,但不得不指出的是,這個所謂的新理論的原型依然是“西方”的,是“從西方看中國”的結(jié)果,而不是“從中國看中國”的結(jié)果。

就以黃宗智先生的“第三域”概念為例,他所謂的“第三領(lǐng)域”無非是介于西方理論所強(qiáng)調(diào)的國家與公民社會之間的、半官半民式解決矛盾糾紛的一種混搭式實(shí)踐。然而,中國有西方式的“國家”和“公民社會”嗎?中華文化向來是“家”與“鄉(xiāng)”同構(gòu)、“國”與“家”同構(gòu)的,我們的國家概念跟西方的國家概念完全是不一樣的,西方所理解的國家多是“民族國家”,而“中華文明不是作為一個傳統(tǒng)意義上的民族國家,而是作為一種永恒的自然現(xiàn)象在歷史上出現(xiàn)”,甚至美國政治學(xué)家白魯恂(Lucian Pye)說近代中國是“一個自詡為民族國家的文明社會”。[5]如果非要說中國是一個“民族國家”的話,那么這個民族就是“中華民族”,中華民族是統(tǒng)一的、多元一體的“民族共同體”。如果中國根本就沒有西方的所謂“第一域”和“第二域”,又何來“第三域”之說呢?中國鄉(xiāng)土本就是一個熟人社會,它所遵循的倫理邏輯(這不是儒家的發(fā)明創(chuàng)造,而是熟人社會的必然邏輯)是人之初、性本善。因?yàn)樵卩l(xiāng)村里出生的孩子從出生開始,包括滿月、周歲等,七大姑八大姨、叔叔舅舅、哥哥姐姐等親朋好友就來祝賀,孩子從小接受的教育就是,“大家是生活在一個充滿親情、互愛互利的社會中。一個村就是一個大家庭,鄉(xiāng)村的孩子是吃百家飯長大的。在這樣一個信息高度透明的熟人社會中,形成的是崇尚道德教化、輔以村規(guī)民約的禮治治理模式”,[6](1)引文中的原文,用的是“法治治理模式”,但通過上下文看,此處應(yīng)為原作者的筆誤,筆者認(rèn)為應(yīng)改為“禮治治理模式”,因?yàn)椤俺缟械赖陆袒钡闹卫砟Ｊ讲豢赡苁恰胺ㄖ沃卫砟Ｊ健?。因此必然是一個“無訟社會”。費(fèi)孝通先生曾說:“在鄉(xiāng)土社會里,一說起‘訟師’,大家就會聯(lián)想到‘挑撥是非’之類的惡行。作刀筆吏的在這種社會里是沒有地位的……在鄉(xiāng)土社會的禮治秩序中做人,如果不知道‘禮’,就成了撒野,沒有規(guī)矩,簡直是個道德問題,不是個好人。一個負(fù)責(zé)地方秩序的父母官,維持禮治秩序的理想手段是教化,而不是折獄”“在鄉(xiāng)村里所謂調(diào)解,其實(shí)是一個教育過程”。[7]

由此可見,黃宗智先生所說的“從(中國)實(shí)踐出發(fā)”或“扎根(中國)實(shí)際”,依然不過是“用西方的眼睛看中國”罷了,或者更進(jìn)一步說,根本不是“用西方的眼睛看中國”而是“用西方的思想或西方的理論看中國”,最終服務(wù)的不過是讓中國的實(shí)際或?qū)嵺`完全納入西方的理論脈絡(luò)之中,與西方的理論體系形成互補(bǔ)而已。盡管黃先生說:“我們應(yīng)該把理論當(dāng)作問題而不是(很可能的)答案(‘假設(shè)’)來使用。研究的目的不是要證實(shí)某一種理論,而是要借助多種不同和對立的理論來檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)證據(jù),依賴證據(jù)決定對不同理論的取舍,或依賴證據(jù)與不同理論對話,從而創(chuàng)立或推進(jìn)適合新證據(jù)的新概括”,[8]無論是“作為問題的理論”還是“適合新證據(jù)的新概括”,抑或是在他們頭腦中“產(chǎn)生的問題或困惑”根本沒有改變西方的思維底色,這也就難怪為什么黃先生總是會感到“矛盾的現(xiàn)實(shí)”“悖論的實(shí)際”以及“中國的悖論性”。實(shí)際上,這種“悖論性”根本不是“中國人的悖論性”,而是“西方人的悖論性”,中國的實(shí)踐或中國的實(shí)際就是明顯地擺在那兒的,無論對中國人還是西方人都是一樣的,沒有什么不同,但為什么中國人沒有感覺到“矛盾”和“悖論”,而西方人則處處覺得是“矛盾”和“悖論”呢?為什么我們中國人覺得的“常態(tài)性”會被熟視無睹呢?或者為什么睹后所見完全不同呢?我們認(rèn)為導(dǎo)致這種不同的就是西方人頭腦中的想法,即他們對待事實(shí)的思維和看待世界的角度,這種思維和角度完全是從他們自身出發(fā)的,是西方中心主義的。

(二)推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興研究的中國方法

當(dāng)然,這種西方式的中國研究并非全無用處。畢竟,用中國自己的方式講述中國的故事,西方人是較難理解的,也不是所有的西方人都愿意下苦功夫認(rèn)真地從中國自己的邏輯來理解中國的理論和實(shí)踐的,因此用西方人的思維方式和聽得懂的話語體系表達(dá)對中國實(shí)際的認(rèn)識,一方面有助于“講好”中國故事,另一方面有助于形成中國“自己獨(dú)立”的學(xué)術(shù)理論。(2)黃宗智先生認(rèn)為,無論在國內(nèi)還是在國外,中國研究領(lǐng)域都以未能形成自己獨(dú)立的學(xué)術(shù)理論為遺憾。這里把“講好”和“自己獨(dú)立”均加上了引號,意在對是否能真正達(dá)到這樣的目的也保持觀望的態(tài)度。另外,由于西方掌控了關(guān)于學(xué)術(shù)理論的標(biāo)準(zhǔn),以致于非西方的思考也經(jīng)常被放入“理論不成熟”或“沒有理論”的籃子里,非西方為了證明自己“有理論”或“具有理論研究能力”,則不得不按西方的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建關(guān)于本國的學(xué)術(shù)認(rèn)識,以服務(wù)于被西方認(rèn)同的目的。這種狀況表面上表現(xiàn)為一種學(xué)術(shù)本土化的努力,實(shí)則是主動的學(xué)術(shù)被殖民化過程。與西方建構(gòu)的中國理論不同,中國自己建構(gòu)的中國理論是為了指導(dǎo)社會實(shí)踐、促進(jìn)社會發(fā)展的,西方建構(gòu)的中國理論則主要是為了增進(jìn)對中國的理解、加強(qiáng)對中國的預(yù)測。這里就出了一個問題,即西方是以自身的邏輯或理論來推想中國未來的,非常容易犯“以小人之心度君子之腹”的錯誤,但真正讓西方認(rèn)識到中國是“君子”而不是“小人”是不容易的,因?yàn)樗麄冋J(rèn)定了自己理論的正確性,對自己的思維邏輯、話語邏輯和行動邏輯充滿了盲目的自信。若要西方真正聽得懂“中國話語”,既要靠“從西方理論邏輯出發(fā)+從中國實(shí)踐實(shí)際出發(fā)”的雙重建構(gòu),即以西方的思維方式認(rèn)識真實(shí)的中國,更要靠“中國自己的理論建構(gòu)+中國豐富的實(shí)踐創(chuàng)新”的雙重探索,即以中國為主體審視和認(rèn)識真正的中國,讓世界認(rèn)識到西方理論只是學(xué)術(shù)理論譜系的一種而不是唯一,西方的經(jīng)驗(yàn)只是一類或一種特殊的經(jīng)驗(yàn)而非普適的經(jīng)驗(yàn),中國應(yīng)該也必須從自身的歷史基體和文明邏輯中去尋找適合自己的鄉(xiāng)村教育振興之路。

那么,什么叫全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興的“中國方法”呢?用日本漢學(xué)家溝口雄三的話來說就是“把中國作為方法”,因?yàn)椤耙灾袊鵀榉椒?就是以世界為目的”,就是世界上所有的國家都要用“相對化的眼光來看待中國,并通過中國來進(jìn)一步充實(shí)我們對其他世界的多元性的認(rèn)識”“就是要邁向原理的創(chuàng)造——同時也是世界本身的創(chuàng)造”,而不是“以世界為標(biāo)準(zhǔn)來衡量中國”“以世界為榜樣來斟酌中國”“以世界為方法來研究中國”。[9]中國方法有自己內(nèi)在的生成和發(fā)展邏輯——中國方法會吸收和借鑒世界各國的有益經(jīng)驗(yàn)和做法,并結(jié)合中國實(shí)際進(jìn)行自主改造和創(chuàng)新發(fā)展,而絕對不是對國外的簡單抄襲和照搬;中國方法也會繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和成功經(jīng)驗(yàn),在守正中創(chuàng)新、在繼承中發(fā)展,而絕對不是對歷史的簡單復(fù)古和因循;中國方法更會在中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)守為人民辦教育的初心與使命,發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、協(xié)同發(fā)展、共同富裕的中國式現(xiàn)代化精神促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展,而絕對不是城市教育的一枝獨(dú)秀卻是城鄉(xiāng)教育的滿園春色。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)說:“即便我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%,農(nóng)村仍將有4億多人口。如果在現(xiàn)代化進(jìn)程中把農(nóng)村4億多人落下,到頭來‘一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村’,這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨,也不符合社會主義的本質(zhì)要求。這樣的現(xiàn)代化是不可能取得成功的!”[10]所以,中國方法彰顯的是中國在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家包括全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的主體性,以及作為多極化世界中的一支重要力量對世界文明發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

三、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興的實(shí)踐路徑

中國全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興,是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的,既遵循著各國的共同規(guī)律,又因政治制度、教育國情、歷史傳統(tǒng)等的不同而彰顯著中國自己的特色,因此中國全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興的實(shí)踐路徑具有雙重視野:一方面是內(nèi)置于中國式教育現(xiàn)代化視野中的,另一方面是內(nèi)置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野中的,它既是中國式教育現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,又是中國式教育現(xiàn)代化的短板弱項(xiàng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐,本質(zhì)上是中國式鄉(xiāng)村教育振興。全面推進(jìn)中國式鄉(xiāng)村教育振興的實(shí)踐路徑具有以下鮮明特點(diǎn):

(一)賡續(xù)優(yōu)秀傳統(tǒng)與弘揚(yáng)現(xiàn)代價值的有機(jī)結(jié)合

中國人的精神特質(zhì)是由中華文化涵養(yǎng)的,而中華文化在基質(zhì)上是一種鄉(xiāng)土文化。習(xí)近平總書記指出:“鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體,村莊是這種文明的載體,耕讀文明是我們的軟實(shí)力”。[11]梁漱溟也認(rèn)為:“原來中國社會是以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ),并以鄉(xiāng)村為主體的;所有文化,多半是從鄉(xiāng)村而來,又為鄉(xiāng)村而設(shè)——法制、禮俗、工商業(yè)等莫不如是”。[12]實(shí)際上,在歐洲語境中,城市才代表著文明,“文明”的拉丁詞civitas的意思就是“城市”,而且與“大都市”(urbs)是近義詞,civitas就是住在urbs里的人(即所有公民組成的共同體)。羅馬人和阿拉伯人都認(rèn)為“農(nóng)村只是為城市提供給養(yǎng)的地方,是一個城市與另一個城市之間的那片空白地帶。農(nóng)村不是文明的一部分?！盵13]由此觀之,中國和西方對鄉(xiāng)村的認(rèn)知是截然不同的,如果說西方文明的根脈是城市文明的話,那么中華文明的根脈則是鄉(xiāng)土文明。張孝德先生曾說:“鄉(xiāng)村有生命”!他經(jīng)常說的一句話是“人造的城市,神造的鄉(xiāng)村”,因?yàn)橹袊泥l(xiāng)村不只是屬于活著的人,而是我們與天地、祖先共同居住的地方。[6]然而,隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展,一些人的觀念也越來越向西方看齊了,認(rèn)為鄉(xiāng)村就是“土”、愚昧和落后,是需要拋棄和改造的地方,而改造的過程就是用城市文明替代鄉(xiāng)村文明的過程。然而,如果我們仔細(xì)觀察就會發(fā)現(xiàn),正是由于所謂城市文明的侵襲,鄉(xiāng)村文化才開始落敗和邊緣化,孝親文化、耕讀文化、厚德文化等在鄉(xiāng)村被拋棄可能就是一個例證。我們認(rèn)為,現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村依然需要這些優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化,不僅如此,現(xiàn)代化的城市也需要這些優(yōu)秀文化,或者更準(zhǔn)確地說,是現(xiàn)代化的中國需要這些優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化,因?yàn)樗恢皇菍儆卩l(xiāng)村的,更是屬于中國的。譬如孝親文化,中華文化特別強(qiáng)調(diào)對父母的孝敬,因?yàn)楦改妇褪俏覀兩钠鹪?孝親文化就是愛生命的文化,這是德性文化和愛國文化的邏輯起點(diǎn)。畢竟,人的德性是具有統(tǒng)一性的,孝親才會愛鄉(xiāng),愛鄉(xiāng)才能報國,情系家國才可胸懷天下。再譬如耕讀文化,傳統(tǒng)農(nóng)家經(jīng)常貼著“耕讀傳家久,詩書繼世長”的楹聯(lián)。為什么耕讀可以傳家久?因?yàn)椤案贝碇詮?qiáng)不息的躬耕勞動精神,“讀”代表著厚德載物的止于至善精神?！白詮?qiáng)”就像蒼天,可以主宰世界、決定命運(yùn),“厚德”就像大地,可以生長萬物、承載萬物,耕可以自強(qiáng),讀可以厚德,“自強(qiáng)”和“厚德”就像太極圖的兩儀,相互配合才能不斷生成財富和世界,如果每一代人都是能生財?shù)娜?自然財富可以代代相傳,這或許就是聶云臺所著《保富法》中所說的秘密。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興既要賡續(xù)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,還要積極弘揚(yáng)現(xiàn)代價值追求,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,因?yàn)椤皟?yōu)秀鄉(xiāng)村文化能夠提振農(nóng)村精氣神,增強(qiáng)農(nóng)民凝聚力,孕育社會好風(fēng)尚。鄉(xiāng)村振興,既要塑形,也要鑄魂,要形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),煥發(fā)文明新氣象”,同時要“結(jié)合時代要求進(jìn)行創(chuàng)新,強(qiáng)化道德教化作用,引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家”。[14]

(二)教育振興鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村教育振興的有機(jī)結(jié)合

國家由“新農(nóng)村建設(shè)”向“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,表面上看“農(nóng)村”和“鄉(xiāng)村”只是一字之差,但背后蘊(yùn)含的卻是重大的戰(zhàn)略安排。農(nóng)村是以土地為主要生產(chǎn)資料、以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)、以生產(chǎn)糧食為主要責(zé)任的地域空間,而鄉(xiāng)村則不同,是由政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)構(gòu)成的生產(chǎn)生活共同體和結(jié)構(gòu)功能有機(jī)體。從經(jīng)濟(jì)上看,雖然“產(chǎn)業(yè)興旺”的主體依然是第一產(chǎn)業(yè),但絕對不限于第一產(chǎn)業(yè),而是基于鄉(xiāng)村的自然稟賦和空間區(qū)位優(yōu)勢而形成的三次產(chǎn)業(yè)的合理組合,否則就不叫“產(chǎn)業(yè)興旺”而稱“農(nóng)業(yè)興旺”了。同樣地,鄉(xiāng)村不僅要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),還要加強(qiáng)政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),鄉(xiāng)村不僅需要產(chǎn)業(yè)振興,還需要組織振興、文化振興、生態(tài)振興和人才振興。綜合來看,鄉(xiāng)村振興從根本上說是人的振興。鄉(xiāng)村振興需要的人才是多方面的,譬如農(nóng)業(yè)科技人才、經(jīng)營管理人才、法律服務(wù)人才、社會工作人才、文化建設(shè)人才、實(shí)用技能人才以及高素質(zhì)農(nóng)民等,因此需要把職業(yè)教育、繼續(xù)教育和高等教育等作為“手段”來全面服務(wù)于鄉(xiāng)村振興,即通過高等教育的科技創(chuàng)新和面向鄉(xiāng)村之教育體系的人才培養(yǎng)直接服務(wù)于鄉(xiāng)村振興之目的。一般來說,作為“手段”的教育大多坐落在城鎮(zhèn),而且以中學(xué)后教育和成人教育為主。這些面向鄉(xiāng)村的教育自然也是需要振興的,振興的路徑是通過科技專項(xiàng)、人才專項(xiàng)、教育專項(xiàng)等產(chǎn)出一大批高水平科技成果,培育一大批神農(nóng)英才,培養(yǎng)一大批能下得去、用得上、干得好的鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村干部等實(shí)用型人才。然而,除了作為“手段”的面向鄉(xiāng)村的教育體系外,還有一個較難直接服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的嵌在鄉(xiāng)村的教育體系,譬如家庭教育、社會教育、托育服務(wù)、學(xué)前教育、義務(wù)教育等,這些大多是基本公共教育服務(wù)。由于鄉(xiāng)村社會留守兒童的大量存在,社會教育機(jī)構(gòu)的功能較弱,學(xué)校教育體系布局分散、位置偏遠(yuǎn)、吸引力差,嵌在鄉(xiāng)村的教育體系所能提供的教育質(zhì)量總體不高,亟須作為被振興的對象或“目的”來對待。振興“作為目的的鄉(xiāng)村教育”主要有三個面向:一是面向鄉(xiāng)村學(xué)生的,譬如農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童學(xué)前教育補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善、農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助、面向農(nóng)村生源或涉農(nóng)專業(yè)的中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)、建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生免學(xué)費(fèi)等;二是面向鄉(xiāng)村教師的,譬如鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、鄉(xiāng)村教師“國培計(jì)劃”、中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃等;三是面向鄉(xiāng)村學(xué)校的,譬如農(nóng)村義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給等?？傊?習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要加快推動公共服務(wù)下鄉(xiāng),逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),加快建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制,努力讓每一個農(nóng)村孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育。要統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教師資源,通過穩(wěn)步提高待遇等措施,增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力和自豪感。要用好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),發(fā)展遠(yuǎn)程教育,推動優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享?！盵14]

(三)政府傾斜支持與多方援助幫扶的有機(jī)結(jié)合

習(xí)近平總書記指出,“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”。[10]“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,不斷保障和改善民生,促進(jìn)社會公平正義,在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展,朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！盵15]為此,黨中央從全局和戰(zhàn)略的高度把握城鄉(xiāng)關(guān)系,作出了“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村”[16]和“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”[10]的戰(zhàn)略判斷和“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大決策。為了落實(shí)好這一重大戰(zhàn)略決策,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興,一方面,政府提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)的政策安排,政府在任務(wù)設(shè)置、資源配置、財政保障上向鄉(xiāng)村教育傾斜,另一方面,充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,動員一切可以動員的力量參與到鄉(xiāng)村教育振興的偉大實(shí)踐中來。雖然黨的二十大報告是在強(qiáng)調(diào)黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)時提出的“新型舉國體制”概念,但實(shí)際上,無論是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)還是抗擊新冠疫情,無論是科技創(chuàng)新還是鄉(xiāng)村振興,都發(fā)揮了集中力量辦大事、調(diào)動眾人干成事的舉國體制作用,在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村教育振興過程中也不可避免地彰顯了這一制度優(yōu)勢。首先,探索了城鄉(xiāng)一體的學(xué)校共同發(fā)展機(jī)制。譬如城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、“城校+鄉(xiāng)?！奔瘓F(tuán)化辦學(xué)、城校托管鄉(xiāng)校等,實(shí)現(xiàn)了師資共用、教研共進(jìn)、資源共享、共同發(fā)展。其次,創(chuàng)新了要素資源面向鄉(xiāng)村的流動機(jī)制。譬如城鄉(xiāng)教師雙向交流機(jī)制、線上課程資源共享機(jī)制、名校教師送課(培)到鄉(xiāng)機(jī)制、大學(xué)畢業(yè)生支教機(jī)制以及資金、圖書、電腦、白板等資源捐贈機(jī)制等,極大地提升了鄉(xiāng)村教育的要素質(zhì)量。再次,實(shí)施了對口幫扶的核心需求滿足機(jī)制。譬如針對地方師范院校所培養(yǎng)的師范生最有可能到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的實(shí)際,教育部實(shí)施了面向地方薄弱師范院校的師范教育協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃;針對中西部農(nóng)村學(xué)校各學(xué)科骨干教師能力不足問題,中組部實(shí)施了教育人才“組團(tuán)式”幫扶計(jì)劃;國家各大事業(yè)單位、國有企業(yè)等還對口幫扶了國家級或省級貧困縣,其中就包含了教育幫扶的內(nèi)容,等等。最后,激發(fā)了公益組織的重點(diǎn)關(guān)切捐助機(jī)制。由于鄉(xiāng)村教育面臨的薄弱事項(xiàng)較多,公益組織主動發(fā)現(xiàn)政府部門無力解決或做不到位的方面,加大捐助力度,實(shí)施了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛、鄉(xiāng)村兒童閱讀干預(yù)、貧困兒童營養(yǎng)膳食、社會情感學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)生眼鏡佩戴項(xiàng)目等,有力地推動了鄉(xiāng)村兒童全面發(fā)展?？梢钥闯?黨中央抱著“不獲全勝絕不收兵”的決心和意志,通過組織動員和社會動員,充分發(fā)揮新型舉國體制的力量,朝著黨中央確立的鄉(xiāng)村教育振興戰(zhàn)略目標(biāo),綿綿用力,久久為功,這就是中國攻克一個又一個艱難險阻、取得一個又一個偉大勝利的中國路徑。