粵港澳大灣區(qū)背景下清遠市供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇

高美荷

（廣東南華工商職業(yè)學(xué)院,廣東 廣州 510507）

物流產(chǎn)業(yè)作為支撐經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是融合了運輸、儲存、裝卸和流通加工的重要服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有著重要支撐作用?！笆濉逼陂g，清遠市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐，隨著產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展模式不斷深化，傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。然而，清遠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，缺乏整體規(guī)劃，物流資源分散[1]，無法為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的支撐和良好的服務(wù)。特別是在國家推行建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)”的背景下，清遠市的經(jīng)濟發(fā)展迎來了新的機遇[2]，但因當(dāng)?shù)匚锪鳟a(chǎn)業(yè)缺乏足夠的支撐能力，阻礙了清遠市的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。

為了進一步推進清遠市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，相關(guān)部門須重視當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)發(fā)展，加強頂層設(shè)計，建設(shè)現(xiàn)代化物流體系，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供夯實基礎(chǔ)[3]。為更好地融入粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的情況與需求，清遠市物流業(yè)的發(fā)展應(yīng)從供應(yīng)鏈角度入手，精準(zhǔn)定位，揚長避短，優(yōu)勢互補，為當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)的發(fā)展注入新活力，也為清遠市整體的經(jīng)濟發(fā)展帶來更多的機遇與可能性。

1 清遠市產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展情況

2021年7月30日，《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)，《規(guī)劃》中將省內(nèi)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群劃分為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩大類，并按區(qū)域布局的重要程度進行了三級排序。在“十大”戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)布局中，清遠市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、先進材料、綠色石化、汽車、生物醫(yī)藥與健康五大產(chǎn)業(yè)集群均榜上有名；同時，清遠市的前沿新材料、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備三大產(chǎn)業(yè)集群也入圍了“十大”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局（見表1）。

表1 清遠市產(chǎn)業(yè)集群布局

清遠市根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，將產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局劃分為南部融灣發(fā)展區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)兩大區(qū)域。南部融灣發(fā)展區(qū)主要依托各大工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展先進材料、生物醫(yī)藥與健康、前沿新材料等第二產(chǎn)業(yè)；北部生態(tài)發(fā)展區(qū)資源優(yōu)勢明顯，不僅擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，還擁有豐富的旅游資源，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、生態(tài)旅游等第一、第三產(chǎn)業(yè)，并提出建設(shè)大灣區(qū)“菜籃子”工程，陸續(xù)延伸出“米袋子”“果盤子”“茶罐子”和“水缸子”等項目[4]，以此對接粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)需求和消費需求。

由此可見，清遠市當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展側(cè)重點有南北之分，南部主要發(fā)展工業(yè)，滿足粵港澳大灣區(qū)原材料、零部件等用料需求，物流產(chǎn)業(yè)需保證第二產(chǎn)業(yè)材料的正常分銷運輸，屬于清遠市“走出去”的部分；北部主要發(fā)展農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，滿足粵港澳大灣區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品和休閑旅游的消費需求，既包含了農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的分銷運輸需求，又包含了旅客“引進來”的運輸需求。綜合南北兩大區(qū)域發(fā)展需求，清遠市物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)既保證當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)物料的實物輸出，又保證來清人員的輸入，同時滿足“走出去”和“引進來”的運輸需求。

2 清遠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 清遠市交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和貨物與旅客的運輸都離不開海陸空三方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)有的物流運輸設(shè)施、倉儲設(shè)施是否能滿足其他產(chǎn)業(yè)的基本運作和發(fā)展需求，為其起到足夠的支撐作用，以及是否能帶來相應(yīng)的增值賦能，滿足粵港澳大灣區(qū)的需求，都是衡量清遠市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好與否的重要指標(biāo)。

2.1.1 清遠市水路運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

水運方面，目前清遠港仍是清遠市內(nèi)唯一的口岸港，該水運口岸可直通港澳地區(qū)，完成進出口貨物的運輸。清遠新港項目于2021年展開，清遠港將從現(xiàn)在北江中下游位置遷移到清城區(qū)石角鎮(zhèn)，清遠新港鄰近清遠國家高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，占地面積也將擴大到92萬m2。清遠新港將建設(shè)成為北江內(nèi)河樞紐港，不僅可推進清遠內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展，凸顯北江航道水運發(fā)展?jié)摿?，更有利于推進清遠市企業(yè)融入粵港澳大灣區(qū)，促進“廣清一體化”發(fā)展。

2022年9月，“清遠港-深圳蛇口”的組合港項目正式啟動，標(biāo)志著“粵港澳大灣區(qū)組合港”模式的順利開航。清遠作為內(nèi)河布局中貨源充足的喂給港、支線港，與作為樞紐港并擁有豐富航線資源的蛇口港組合起來實現(xiàn)了港口物流一體化運作，進出口企業(yè)只需一次申報、一次查驗，港口周轉(zhuǎn)效率將大幅提高，通關(guān)周期也將大幅縮短，相關(guān)企業(yè)預(yù)計可節(jié)約30%以上的物流運輸成本。同月，清遠港飛來峽公用碼頭項目也正式動工，該項目定位為綜合港區(qū)，完工后會成為清遠港區(qū)的重要樞紐港之一。

航道建設(shè)方面，2020年11月，北江黃金水道千噸級高級航道全線貫通，全長258 km，并采用信息化、智能化的船閘聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)。北江航道擴容升級后，航道通航能力和過閘效率大幅提高，綜合貨運功能將得到提升，進一步滿足港口和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需求，清遠市大宗貨物水路運輸成本降低，通航效率提高。同時，北江清遠段擁有豐饒的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源和多樣化的休閑旅游資源，推進北江航道高質(zhì)量升級改造，有利于促進北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的發(fā)展，北江航道的生態(tài)綠色旅游功能也將得到優(yōu)化與提升。然而，目前清遠市仍有部分航道受水資源影響較大，航道等級整體偏低，通航能力較低，集疏運體系也較為薄弱，清遠市還需不斷完善其航運基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化港口布局，提升航道信息化和船舶標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進智慧航道、綠色航道的建設(shè)。

2.1.2 清遠市陸地運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

截至2021年底，清遠市境內(nèi)高速公路通車總里程達到1 045.5 km，公路通車?yán)锍?.1萬km，農(nóng)村公路通車總里程17 338 km，全面落成村道硬底化，實現(xiàn)100%路面鋪裝率，全市“六縱四橫二聯(lián)”高速公路網(wǎng)和大市區(qū)環(huán)城高速公路基本形成。但清遠北部“三連一陽”地區(qū)（連州、連南、連山和陽山）受山形地勢影響，尚未實現(xiàn)高速公路的直連直通，整體公路網(wǎng)絡(luò)水平也低于南部地區(qū)，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)發(fā)展受限。

軌道建設(shè)方面，截至“十三五”期末，清遠市鐵路軌道營運總里程達291 km，作為推進“廣清一體化”向前邁出重要一步的廣清城際鐵路，清遠至花都段也建成開通運營。據(jù)2022年清遠市政府工作報告可知，未來五年，清遠市為加快推進“廣清一體化”和“入珠融灣”，將全力構(gòu)建南部通地鐵、中部通城鐵、北部通高鐵的“三鐵工程”建設(shè)新格局。然而，廣清城軌開通運營近兩年時間里，平均上座率不足20%，清遠市交通運輸局等部門希望通過財政補貼等方式降價運營，吸引更多旅客搭乘。據(jù)調(diào)查反饋，當(dāng)前開通的線段無法直接到達廣州市中心區(qū)，廣清往返旅客仍需換乘地鐵，出行便捷程度較低、時效水平低導(dǎo)致旅客更愿意選擇搭乘大巴出行。在旅游業(yè)方面，廣清兩市旅客出行仍以道路交通為主，交通運輸需求旺盛，往來用時均需1 h以上，且靠近廣州市區(qū)交通路段經(jīng)常發(fā)生道路嚴(yán)重堵塞等現(xiàn)象，路途耗時增加。隨著廣清城軌的開通，旅客選擇軌道交通出行的比例雖有所提升，但隨著廣清一體化進程的加快，兩市間往來客流量會繼續(xù)增加，而廣清道路走廊不僅要滿足兩市間的出行需求，還要承擔(dān)大量的過境需求，現(xiàn)有的道路和軌道交通不足以滿足廣清一體化的建設(shè)需求，也難以滿足粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟需求、運輸需求和消費需求，故需加緊道路和軌道建設(shè)，加強與粵港澳大灣區(qū)軌道交通的銜接，互聯(lián)互通，提高換乘便捷度。廣清兩地軌道交通銜接規(guī)劃方案見表2。

表2 廣清兩地軌道交通銜接規(guī)劃方案

2.1.3 清遠市航空運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

目前，清遠市內(nèi)沒有建成可運營的機場，主要依靠廣州白云國際機場滿足航空運輸需求。根據(jù)《廣東省通用機場布局規(guī)劃（2020—2035年）》，連州通用機場正在加緊推進建設(shè)中，英德通用機場也力爭在2025年前建成，佛岡通用機場、陽山通用機場則為2035年前規(guī)劃新增布點，屆時將完善清遠市航運運輸網(wǎng)絡(luò)布局，補齊空運短板，滿足往來貨運和客運的需求。

2.2 清遠市物流企業(yè)及冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

清遠市商務(wù)局《關(guān)于〈關(guān)于加快清遠市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)〉提案的辦理意見》顯示，截至2022年9月27日，清遠市已登記設(shè)立的物流企業(yè)有800多家，其中冷鏈物流企業(yè)約占總數(shù)的30%。同時，據(jù)《清遠統(tǒng)計年鑒2022》可知，按行業(yè)劃分，清遠市目前共57家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)主要從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，其中，主營道路運輸業(yè)的企業(yè)39家，主營水上運輸業(yè)的企業(yè)11家，主營裝卸搬運和倉儲業(yè)的企業(yè)5家，主營多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)與郵政業(yè)的企業(yè)各1家，暫無主營鐵路運輸業(yè)、航空運輸業(yè)和管道運輸業(yè)的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。可以看出，目前清遠市主要依賴道路運輸和水上運輸，但倉儲是物流銜接的重要節(jié)點，主營裝卸搬運和倉儲業(yè)與多式聯(lián)運的規(guī)模以上企業(yè)太少，不利于貨物運輸?shù)母咝н\轉(zhuǎn)，也不利于清遠市的物流產(chǎn)業(yè)往規(guī)?；?、集約化和智慧化發(fā)展。

另外，鑒于清遠市劃分了南北部地區(qū)的重點發(fā)展領(lǐng)域，南部融灣發(fā)展區(qū)以工業(yè)為主，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)以農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。為了更好地滿足市內(nèi)和粵港澳大灣區(qū)的消費需求，清遠市北部地區(qū)須更注重冷鏈物流的建設(shè)與發(fā)展，以降低貨物損耗，保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度。清遠市商務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月27日，清遠市供銷系統(tǒng)內(nèi)僅有農(nóng)產(chǎn)品冷庫33個，包括清城區(qū)源潭鎮(zhèn)在建農(nóng)產(chǎn)品冷庫1個，其余已建成的農(nóng)產(chǎn)品冷庫分布在清城區(qū)（5個）、清新區(qū)（2個）、英德市（6個）、連州市（10個）、連南瑤族自治縣（6個）、連山壯族瑤族自治縣（2個）和陽山縣（1個），已建成的32個農(nóng)產(chǎn)品冷庫總庫容量僅13 200 t，其中庫容在1 000 t以上的農(nóng)產(chǎn)品冷庫僅有2個。顯而易見，清遠市目前的農(nóng)產(chǎn)品冷庫數(shù)量及庫容量遠不足以承接粵港澳大灣區(qū)的消費需求。田頭冷庫、農(nóng)產(chǎn)品烘干倉儲、加工流通設(shè)施和配送中心等配套設(shè)施都較為缺乏，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸成本高，貨損率高，不利于清遠市農(nóng)業(yè)進一步的發(fā)展，也不利于大灣區(qū)“菜籃子”“果盤子”等工程的建設(shè)。

3 優(yōu)化清遠市供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的建議

3.1 推進綜合運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

近幾年，清遠市在綜合運輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中取得了一些成果，在一定程度上降低了貨物運輸成本，提高了運輸效率，便捷的通行方式也為市民出行提供了更多選擇。但市際交通基建存在弊端，如南部融灣通道和北部出省通道處于相對擁堵狀態(tài)，須加緊建設(shè)與升級改造。航道等級整體偏低，吞吐能力較低，通航能力未能與粵港澳大灣區(qū)的交通運輸網(wǎng)絡(luò)高效銜接，不利于廣清一體化的推進和滿足粵港澳大灣區(qū)的運輸需求。清遠市的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)還須提速建設(shè)，補齊短板，在保證市內(nèi)基本運輸需求的基礎(chǔ)上，通過建設(shè)現(xiàn)代化綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，給予三大產(chǎn)業(yè)足夠的支撐與服務(wù)，以提高物流運輸質(zhì)量和效率，降低物流運輸成本，保障清遠市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進廣清一體化，加強與粵港澳大灣區(qū)運輸網(wǎng)絡(luò)的銜接，加快由互聯(lián)互通向直連直通轉(zhuǎn)變，使清遠市物流體系更好更緊密地融入粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)鏈物流體系，促使其物流產(chǎn)業(yè)完成整體的優(yōu)化與升級。

3.2 強化冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

清遠市農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展是脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，北部地區(qū)發(fā)展水平相對落后，基礎(chǔ)建設(shè)也相對薄弱，但擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源和旅游資源。為更好地發(fā)揮北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的先天優(yōu)勢，需要重視北部地區(qū)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好“最先一公里”，從農(nóng)產(chǎn)品源頭入手，完善數(shù)字化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，強化農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，往數(shù)字化生產(chǎn)和農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化種植方向發(fā)展，保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，逐步形成“訂單式”的生產(chǎn)和銷售模式。還可通過信息化手段，收集消費者信息，反饋給農(nóng)產(chǎn)品種植者和養(yǎng)殖者，對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)品控進行進一步優(yōu)化，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，將農(nóng)產(chǎn)品從低端向高端發(fā)展，增加產(chǎn)品的附加值。通過將信息技術(shù)手段和冷鏈物流設(shè)施設(shè)備相結(jié)合，促進清遠市農(nóng)業(yè)向數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)，更好地對接粵港澳大灣區(qū)實際需求，使清遠市優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品成功“走出去”，既可以解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，又可以幫助農(nóng)民增收，從而全面推進鄉(xiāng)村振興。

3.3 建設(shè)智慧供應(yīng)鏈物流

根據(jù)前述調(diào)研情況可知，清遠市當(dāng)下欠缺龍頭物流企業(yè)來帶動整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，物流資源較為落后，物流設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平較低，不利于為當(dāng)?shù)匾?、二、三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展增值賦能。為此，清遠市政府可以招商引資，吸引具有一定規(guī)模的供應(yīng)鏈企業(yè)和物流企業(yè)進駐當(dāng)?shù)?，政企?lián)手打造智慧供應(yīng)鏈、智慧物流，投入先進的物流設(shè)施設(shè)備，融入先進的物流技術(shù)手段[5]，如5G技術(shù)、RFID、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AR和VR等，以此提高供應(yīng)鏈物流技術(shù)水平，降低成本，提高質(zhì)量，提升效率，更好地支撐與服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)，為其賦能增值。通過提高清遠市物流產(chǎn)業(yè)整體的智慧化、信息化水平，建設(shè)基于智慧供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化物流體系，促進清遠市物流產(chǎn)業(yè)有效融入粵港澳供應(yīng)鏈物流體系，滿足粵港澳大灣區(qū)的消費需求，以消費帶動經(jīng)濟循環(huán)，助推清遠市物流產(chǎn)業(yè)全方位轉(zhuǎn)型升級。

3.4 發(fā)展綠色供應(yīng)鏈物流

清遠市在推進現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，還須注重推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)等方面的優(yōu)化與調(diào)整，促進生產(chǎn)方式向綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展[6]。目前，清遠市南部地區(qū)以工業(yè)為發(fā)展重心，整體較為依賴道路運輸，而道路運輸一般以柴油貨車為主，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大，今后要注重向集約化、綠色低碳的供應(yīng)鏈物流方向發(fā)展。反觀清遠市“三連一陽”地區(qū)，雖經(jīng)濟發(fā)展較落后，交通建設(shè)不足，卻是廣府文化、客家文化和少數(shù)民族的聚集地，民族文化雜糅，不僅有豐富的農(nóng)業(yè)資源，還有多元化的旅游資源。故要牢記和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，在大力發(fā)展當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸設(shè)施和物流倉儲建設(shè)，推進現(xiàn)代化物流體系構(gòu)建的同時，也應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護，經(jīng)濟和生態(tài)兩手抓，尊重自然，保護自然，發(fā)展綠色供應(yīng)鏈和可持續(xù)供應(yīng)鏈，維護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、多樣性和持續(xù)性，做到人與自然和諧共生。

4 結(jié)語

為抓住粵港澳大灣區(qū)給清遠市經(jīng)濟發(fā)展帶來的重要機遇，改變清遠市物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展緩慢的局面，解決水陸空三位一體的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)不夠完善、倉儲及冷鏈設(shè)施鋪設(shè)不夠全面等現(xiàn)存問題，在區(qū)域一體化發(fā)展中，須確定清遠市在粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)鏈體系中所處的地位。將供應(yīng)鏈物流和區(qū)域物流一體化的提升相結(jié)合，推進清遠市物流產(chǎn)業(yè)的智慧化、集約化、綠色化的現(xiàn)代化體系建設(shè)，提升清遠市供應(yīng)鏈物流能力，充分發(fā)揮物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的使命，為當(dāng)?shù)氐谝?、第二和第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和運轉(zhuǎn)提供充足的支持和服務(wù)，為其建設(shè)發(fā)展賦能增值，使清遠市的物流產(chǎn)業(yè)既可以滿足區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分銷需求，又可以承接粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展需求和消費需求。