書(shū)寫(xiě)“三變”改革水城答卷

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 劉悅

“三變”改革既成為農(nóng)民增收致富的“金腰帶”，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了制度保障。

水城縣“三變”改革，激活了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大了新型集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

作為“三變”改革發(fā)源地和實(shí)踐地，水城縣“三變”改革釋放的紅利輻射范圍越來(lái)越廣，“變”出了農(nóng)民收益的增加，“變”出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“變”出了農(nóng)村生產(chǎn)力的解放。三變”改革既成為農(nóng)民增收致富的“金腰帶”，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了制度保障。

“三變”構(gòu)建利益共同體

5月17日，在水城縣米籮鎮(zhèn)的潤(rùn)永恒獼猴桃基地三號(hào)工區(qū)里，幾名農(nóng)戶正在給獼猴桃基地完善修葺工作，“我們這是要給基地裝上智能攝像頭?！眮?lái)自俄戛村的村民康永碧抹了抹額頭上的汗，指著前方已經(jīng)裝上的攝像頭說(shuō)，“以前在家就種地，現(xiàn)在把地流轉(zhuǎn)到公司，還能在基地上班，比以前好太多了?！碑?dāng)了半輩子農(nóng)民的康永碧很享受現(xiàn)在的“股東”身份。

如今，流轉(zhuǎn)土地，再到“自己”的土地上班，成為了米籮鎮(zhèn)大多數(shù)村民的“常態(tài)”模式。從單一的種地收入到擁有土地分紅和工資收入，米籮鎮(zhèn)帶領(lǐng)農(nóng)戶探索新的發(fā)展之路，已經(jīng)走了多年。

“過(guò)去面朝黃土兜里沒(méi)錢(qián)，如今‘三變’改革入股收錢(qián)?！边@句話在當(dāng)?shù)亓鱾骱軓V，也是米籮鎮(zhèn)獼猴桃種植戶王順友的真實(shí)寫(xiě)照。這個(gè)以前常在外打工的樸實(shí)農(nóng)民，已將家里幾畝荒地融入獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地，而他靠著土地分紅和在基地務(wù)工一年的收入就達(dá)到5萬(wàn)多元，以后再也不用出去給別人打工了。

“‘入股’改變了以往公司與農(nóng)戶‘分灶’吃飯的格局，公司與農(nóng)戶之間也從雇傭式的‘矛盾體’變成了利益共同體，不僅讓入股農(nóng)戶的收益有了多重保障，更能讓公司從生產(chǎn)管理中逐漸‘脫身’，將更多的精力用于后期產(chǎn)品精深加工和市場(chǎng)開(kāi)拓上。”基地負(fù)責(zé)人、貴州潤(rùn)永恒農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理胡君說(shuō)。

在位于米籮鎮(zhèn)東北方的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范基地，35棟現(xiàn)代大棚正在靜靜地“孕育”，它們的“肚子”里一顆顆精品番茄正在茁壯成長(zhǎng)，當(dāng)?shù)厝诵蜗蟮胤Q之為“番茄谷”。

很難想象這個(gè)占地面積263.8畝、屬于倮么村巖腳組的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，原來(lái)是一片灘涂?！耙郧鞍l(fā)大水淹了這里，后來(lái)變成了荒灘，也沒(méi)有人打理?！泵谆j鎮(zhèn)黨政辦主任錢(qián)學(xué)遠(yuǎn)回憶，這樣的情況到了2017年，才有了改變。

“2017年，我們采取‘村集體+企業(yè)（公司）+貧困戶’的模式，整修了荒灘，建設(shè)了這個(gè)番茄基地?！卞X(qián)學(xué)遠(yuǎn)說(shuō)。米籮鎮(zhèn)將財(cái)政扶貧資金1.08億元作為米籮鎮(zhèn)全鎮(zhèn)貧困戶股金入股宏興公司，由5個(gè)村級(jí)合作社代表5個(gè)村的貧困群眾參與分紅，宏興公司委托貴州遠(yuǎn)通公司對(duì)基地進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售。產(chǎn)生的凈利潤(rùn)，水城縣宏興綠色發(fā)展有限公司、貴州遠(yuǎn)通公司、村級(jí)合作社、入股貧困戶按照12:12:20:56的比例進(jìn)行分配。

如今，水城以“三變”為統(tǒng)攬，以企業(yè)為平臺(tái)，以股權(quán)為紐帶，通過(guò)模式的推廣和復(fù)制使農(nóng)產(chǎn)品源頭有保障，全程有管控，產(chǎn)品有溯源，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)周邊的老百姓就地低風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾，助農(nóng)脫貧致富奔小康，達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收以及農(nóng)戶、企業(yè)、政府“三贏”的目標(biāo)。

要素流動(dòng)喚醒沉睡資源

記者在水城縣陡箐鎮(zhèn)見(jiàn)到44歲的楊明英時(shí)，她正在聚精會(huì)神地畫(huà)畫(huà)，再過(guò)幾天，她手里的這幅農(nóng)民畫(huà)就即將完成。“畫(huà)完成以后就送到合作社去，他們負(fù)責(zé)銷售，我就專心畫(huà)畫(huà)?！睏蠲饔⒖粗种械漠?huà)作說(shuō)。

“白天勞動(dòng)、晚上作畫(huà)，農(nóng)忙勞動(dòng)、農(nóng)閑作畫(huà)”讓陡箐鎮(zhèn)誕生了一批農(nóng)民畫(huà)畫(huà)家?！暗蔷褪侨狈?jīng)營(yíng)，缺乏銷售人才?！彼强h文化館館長(zhǎng)董成說(shuō)，如果有這方面的人才參與，銷售暢通了，能夠?yàn)楫?huà)家們帶來(lái)實(shí)惠，形成產(chǎn)業(yè)化，畫(huà)家就會(huì)有創(chuàng)作信心了。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，陡箐鎮(zhèn)以“三變”為引導(dǎo)，自籌資金成立水城縣蒙多彩民族工藝農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“合作社+農(nóng)戶”的模式，按3:97的股比進(jìn)行分紅，其中3%作為合作社發(fā)展基金，97%為社員以農(nóng)民畫(huà)技術(shù)、資金入股的分紅。以陡箐村猴兒關(guān)組為例，全組共有農(nóng)民畫(huà)畫(huà)家50人，農(nóng)民畫(huà)合作社和畫(huà)廊8個(gè)，80余人實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民變股東，人均年分紅1萬(wàn)余元。

“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”是水城縣在“三變”改革中最為關(guān)鍵的舉措。解放農(nóng)村生產(chǎn)力，喚醒沉睡的資源，讓更多的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素流動(dòng)起來(lái)。

“入股”改變了以往公司與農(nóng)戶“分灶”吃飯的格局，公司與農(nóng)戶也變成了利益共同體。圖為米籮鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地。（水城縣東部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)供圖）

5月18日，米籮鎮(zhèn)倮么村村民嚴(yán)萬(wàn)君正在打掃著自家的三層小樓，為月底青年客棧的開(kāi)業(yè)做最后的準(zhǔn)備。

“開(kāi)業(yè)以后，我們就住在一層，二三層都拿來(lái)做民宿，平時(shí)我們就負(fù)責(zé)打掃和基礎(chǔ)管理。”2017年，嚴(yán)萬(wàn)軍將家里的300平房屋入股給了水城縣旅游文化開(kāi)發(fā)投資有限公司，與他一起將房屋入股的還有村上另外9戶村民。

“入股后的房屋，我們做了統(tǒng)一的裝修和改造，并且由公司統(tǒng)一管理?！彼强h旅游文化開(kāi)發(fā)投資有限公司項(xiàng)目總監(jiān)張?jiān)泼勒f(shuō)。

下一步，水文投公司將會(huì)對(duì)這些房屋入股后到公司的農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，積極吸納房屋股東到公司上班，參與客棧的管理，“這樣除了房屋入股后每年得到的分紅，每月還有工資，增加了他們收入渠道。”張?jiān)泼勒f(shuō)。

“小中心”成富民“大平臺(tái)”

“4月24日，發(fā)耳鎮(zhèn)新光村新坪組村民岑天勇將自家2.3畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給了水城縣新光發(fā)種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)期為18年，公司按每年每畝500元支付流轉(zhuǎn)費(fèi)給岑天勇，并在每年的3月31日前付清流轉(zhuǎn)費(fèi)?！贝蜷_(kāi)水城縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站，像這樣的的成交公示幾乎每天一條。“土地流轉(zhuǎn)”“資金入股”“林權(quán)轉(zhuǎn)讓”……每一項(xiàng)產(chǎn)權(quán)交易都能在交易中心辦理和查詢。

作為全省第一批8個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一，2015年12月，水城縣在全省率先成立了“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心”，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)提供場(chǎng)所設(shè)施、信息發(fā)布、組織交易、鑒證等服務(wù)。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、融資、入股等搭建平臺(tái)，在推進(jìn)“三變”改革過(guò)程中，充分激活城鄉(xiāng)發(fā)展要素，多渠道增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，拓寬農(nóng)村發(fā)展路子。從今年1月起，水城縣農(nóng)村交易產(chǎn)權(quán)中心共交易103宗項(xiàng)目，共涉及金額1.15億元。其中農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目100宗，涉及金額1088.5萬(wàn)元。

目前，水城在初建成25個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制、管理體制、交易流程和管理制度，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)、村兩級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)運(yùn)作，確保產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站辦公有人員，辦公有場(chǎng)所，辦公有設(shè)備，正常開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易各項(xiàng)業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易，將服務(wù)網(wǎng)格延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，打通農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“最后一公里”。