聚焦主責(zé)主業(yè) 全力推進(jìn)清廉陽(yáng)泉高質(zhì)量發(fā)展

□ 陽(yáng)泉市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 師旭明

推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，是黨的二十大作出的重大部署，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)的重大政治責(zé)任。陽(yáng)泉市紀(jì)委監(jiān)委聚焦政治監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，從做深做實(shí)巡察工作、清廉建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面工作，全力推進(jìn)清廉陽(yáng)泉工作高質(zhì)量發(fā)展。

探索市縣巡察工作陽(yáng)泉路徑，全力推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展

巡視巡察是全面從嚴(yán)治黨的重要制度性安排。陽(yáng)泉市委巡察機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述、重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央巡視工作方針，堅(jiān)守政治巡察定位，以巡察整改實(shí)效踐行“兩個(gè)維護(hù)”，緊盯人民群眾急難愁盼問題，注重立行立改、邊巡邊改，積極探索市縣巡察工作陽(yáng)泉路徑，全力推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

全面掌握情況，備好“巡前課”。十三屆市委巡察工作開展以來(lái)，市委巡察機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)施了4輪巡察，完成了對(duì) 40個(gè)市直黨組織的常規(guī)巡察，對(duì)18個(gè)縣直黨組織和17個(gè)村級(jí)黨組織的提級(jí)巡察。針對(duì)每輪巡察的對(duì)象、單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)，有針對(duì)性地做好巡前功課，特別是備好“四門基礎(chǔ)課”：了解掌握習(xí)近平總書記對(duì)被巡察黨組織所在行業(yè)領(lǐng)域工作所作出的重要論述重要指示、被巡察黨組織政治生態(tài)狀況、單位職能職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，針對(duì)性加強(qiáng)巡察力量組織“巡前”培訓(xùn)，全面梳理被巡察單位信訪舉報(bào)、資金使用、問題線索處置情況，梳理被巡察黨組織政策、職責(zé)、問題等“三個(gè)清單”，提升巡察的精準(zhǔn)性。如2021年9月對(duì)全市5個(gè)縣（區(qū)）涉糧問題開展專項(xiàng)巡察前，向市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)了解并收集情況，把巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督有效貫通起來(lái)，巡察中發(fā)現(xiàn)問題88個(gè)、問題線索21件，有力有效推動(dòng)了糧食購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的深入開展。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查涉糧案件53件49人，移送司法機(jī)關(guān)12人。

精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，上好“震懾課”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題是巡視監(jiān)督的首要職責(zé)、基本職責(zé)。只有能夠發(fā)現(xiàn)問題，巡察監(jiān)督才能“長(zhǎng)牙”“帶電”，形成有力震懾。市委巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問題作為開展巡察的關(guān)鍵，著力在解決如何發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)深層次問題上下功夫。比如，針對(duì)縣（區(qū)）“巡不準(zhǔn)”“巡不深”“巡不動(dòng)”的問題，積極探索“系統(tǒng)式”“重點(diǎn)式”“帶動(dòng)式”提級(jí)巡察，充分運(yùn)用“混合式”“互派式”“推磨式”交叉巡察，有力推動(dòng)縣（區(qū)）提高巡察質(zhì)效。本屆縣（區(qū)）委開展巡察以來(lái)，全市5個(gè)縣（區(qū)）共巡察386個(gè)黨組織，發(fā)現(xiàn)問題線索500件，給予組織措施229人，黨紀(jì)政務(wù)處分84人，留置6人。在全省率先開展對(duì)由副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任主要負(fù)責(zé)人的5個(gè)縣（區(qū)）黨委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、縣（區(qū)）總工會(huì)提級(jí)巡察，發(fā)現(xiàn)共性問題264個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題線索17件，分別比上一輪縣（區(qū)）同級(jí)巡察增長(zhǎng)41.2%和88.9%。

緊盯成果運(yùn)用，做實(shí)“整改課”。習(xí)近平總書記指出，巡視發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還要壞。巡察不是把問題找出來(lái)就完事，而是要采取積極措施，推動(dòng)問題全面徹底得到解決。市委巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把提升巡察整改“后半篇文章”的質(zhì)效作為檢驗(yàn)巡察成果的重要標(biāo)準(zhǔn)，探索建立市委巡察辦列席縣（區(qū)）巡察工作會(huì)議、市委巡察組副縣級(jí)以上巡察專員一對(duì)一指導(dǎo)縣（區(qū)）巡察工作等29項(xiàng)制度機(jī)制，有力推動(dòng)了縣（區(qū)）巡察整改工作。探索實(shí)施市縣紀(jì)委監(jiān)委、組織部、巡察辦對(duì)整改情況“三方會(huì)審”，建立“集中檢查+‘回頭看’+問責(zé)”巡察整改督查機(jī)制，以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)倒逼整改落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5個(gè)縣（區(qū)）問責(zé)巡察整改不力的黨組織16個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人，組織處理23人。其中，2021年對(duì)巡察整改到位率低的某市直單位黨組通報(bào)批評(píng)，給予黨組書記黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。通過巡察推動(dòng)了各個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治治理取得實(shí)效，如通過對(duì)“三個(gè)一批重點(diǎn)村社”專項(xiàng)整治和提級(jí)巡察，推動(dòng)城區(qū)義井鎮(zhèn)神峪村一躍成為黨建先進(jìn)村、市民鄉(xiāng)村旅游打卡地。

今年3月27日至28日，全省市縣鄉(xiāng)清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在陽(yáng)泉市舉辦

做細(xì)做實(shí)“全面、示范、深化”三篇文章，助推清廉陽(yáng)泉建設(shè)走深走實(shí)

省第十二次黨代會(huì)作出全面建設(shè)清廉山西的重大部署以來(lái)，中共陽(yáng)泉市委堅(jiān)決扛起全面建設(shè)清廉陽(yáng)泉的主體責(zé)任，堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)理念，做細(xì)做實(shí)“全面、示范、深化”三篇文章，把清廉建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，推動(dòng)清廉陽(yáng)泉建設(shè)全面鋪開、走深走實(shí)。

“全面”就是做到責(zé)任、內(nèi)容、人員三個(gè)全覆蓋。一是責(zé)任全覆蓋，市、縣（區(qū)）、各清廉單元、各條塊任務(wù)牽頭單位、各創(chuàng)建單位黨組織組建工作專班，全部召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和清廉創(chuàng)建部署會(huì)，壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任、細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)建形式，形成了上下銜接、左右貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任落實(shí)體系。二是內(nèi)容全覆蓋，在管黨治黨、權(quán)力運(yùn)行、干部管理、文化培育、示范創(chuàng)建五大體系方面全面覆蓋、整體推進(jìn)，建立健全相關(guān)制度機(jī)制236項(xiàng)，力爭(zhēng)以更多的制度性成果保障清廉建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。三是人員全覆蓋，在省級(jí)5大單元的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化為機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、民企、鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭等8個(gè)單元，確保了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）四級(jí)1891家單位黨員干部群眾全員參與、全員創(chuàng)建。

“示范”就是示范引領(lǐng)。市紀(jì)委監(jiān)委將清廉建設(shè)納入重點(diǎn)工作，安排部署郊區(qū)先行先試，在清廉鄉(xiāng)村建設(shè)上率先破題，并及時(shí)觀摩推開，在全市范圍內(nèi)全面啟動(dòng)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。2022年，在全面鋪開清廉陽(yáng)泉建設(shè)后，持續(xù)深化“試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣”工作思路，全市8個(gè)清廉單元確定76個(gè)試點(diǎn)。經(jīng)過一年的創(chuàng)建，培育出市交通運(yùn)輸局等示范機(jī)關(guān)，其“平‘語(yǔ)’近人”文化墻入選全國(guó)交通系統(tǒng)基層黨建十佳案例。省直機(jī)關(guān)工委高度肯定陽(yáng)泉市清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，今年3月27日至28日組織了全省清廉機(jī)關(guān)建設(shè)陽(yáng)泉現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。清廉醫(yī)院培育出市中醫(yī)院“大醫(yī)精誠(chéng)”示范品牌；清廉學(xué)校探索出“15635”創(chuàng)建模式；清廉國(guó)企致力“五廉并舉”，即黨建引廉、示范育廉、制度筑廉、監(jiān)督護(hù)廉、以改促廉；清廉民企制定“5+12”示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；清廉社區(qū)培育出礦區(qū)段南溝社區(qū)“三大、三小、三新”等眾多示范樣板；清廉鄉(xiāng)村總結(jié)推廣了“南溝精神”“固莊模式”等實(shí)踐路徑；清廉家庭以“434”路徑為抓手拓展家人助廉、家規(guī)倡廉、家風(fēng)樹廉等。

“深化”就是擴(kuò)大成果。市紀(jì)委監(jiān)委以黨的二十大精神為指引，突出抓好“六個(gè)一”，即抓實(shí)一項(xiàng)主題教育（學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育）、健全一個(gè)責(zé)任體系（管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)體系）、完善一批清廉制度、鍛造一支清廉干部隊(duì)伍、打造一批清廉文化陣地、塑造一批清廉典型，持續(xù)鞏固深化清廉建設(shè)成效，為陽(yáng)泉各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

持之以恒加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，習(xí)近平總書記每年都要在中央紀(jì)委全會(huì)上對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍提出政治要求和嚴(yán)格規(guī)范。在習(xí)近平總書記親自點(diǎn)題、親自部署下，今年紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)首次開展了全覆蓋式教育整頓工作。陽(yáng)泉市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把教育整頓作為必須抓好的政治任務(wù)和必須答好的政治答卷，聚焦“純潔思想、純潔組織”目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)“嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底”要求，堅(jiān)持鑄魂為本、專項(xiàng)提升、“三化”夯基、從嚴(yán)管理，著力培養(yǎng)“三能三懂”（能寫作、能辦案、能監(jiān)督，懂理論、懂法規(guī)、懂基層）的高素質(zhì)專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

堅(jiān)持鑄魂為本。市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮陽(yáng)泉“中共創(chuàng)建第一城”、百團(tuán)大戰(zhàn)紀(jì)念館等紅色資源優(yōu)勢(shì)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部到革命舊址、紀(jì)念館、烈士陵園接受黨性教育和革命傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)干部把絕對(duì)忠誠(chéng)鑄入靈魂、把紅色基因融進(jìn)血脈。

堅(jiān)持專項(xiàng)提升。按照習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上提出的“要不斷提高自身‘免疫力’”的要求，從2022年開始，市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開展“戰(zhàn)斗力免疫力提升工程”。教育整頓開展以來(lái)，堅(jiān)持把教育整頓和“戰(zhàn)斗力免疫力提升工程”同謀劃、同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)，全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

堅(jiān)持“三化”夯基。市紀(jì)委監(jiān)委不斷健全內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理制約體系，出臺(tái)《工作聯(lián)組運(yùn)行管理辦法》《巡察工作紀(jì)律作風(fēng)情況回訪辦法》《內(nèi)部審計(jì)工作辦法》《轉(zhuǎn)辦、交辦和指定管轄問題線索（案件）工作辦法》等一系列制度規(guī)范，全力保障黨和人民賦予的權(quán)力行使受監(jiān)督、運(yùn)行更規(guī)范，規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。

堅(jiān)持從嚴(yán)管理。堅(jiān)持從市紀(jì)委監(jiān)委班子成員抓起，做好“三個(gè)表率”、做到“五個(gè)到位”（講政治的表率、勤學(xué)習(xí)的表率、嚴(yán)自律的表率；掌握情況到位、審核把關(guān)到位、督辦協(xié)調(diào)到位、溝通交流到位、團(tuán)結(jié)隊(duì)伍到位）。堅(jiān)持嚴(yán)密排查各個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)健全內(nèi)控機(jī)制，開展安全文明辦案正負(fù)面清單對(duì)照檢查，嚴(yán)防“燈下黑”，對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索從嚴(yán)查處。同時(shí)，從嚴(yán)落實(shí)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部“六帶頭、六反對(duì)、六嚴(yán)禁”要求，把做到自身正自身硬自身凈自身廉，作為履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)的前提條件，確?！按蜩F必須自身硬”。

今后，陽(yáng)泉市紀(jì)委監(jiān)委將持續(xù)聚焦提升紀(jì)檢監(jiān)察干部自身戰(zhàn)斗力免疫力，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，采取有力有效措施，鍛造堪當(dāng)新時(shí)代新征程重任的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為打造紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展“晉東樣本”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和隊(duì)伍支撐。