國家通用語言文字高質(zhì)量推廣普及全面提升教育教學質(zhì)量

文/洛塵

為貫徹落實黨的二十大報告提出的“加大國家通用語言文字推廣力度”，教育部、國家語委印發(fā)《關(guān)于加強高等學校服務國家通用語言文字高質(zhì)量推廣普及的若干意見》（以下簡稱《意見》）。這是第一個對高等學校國家通用語言文字工作作出系統(tǒng)部署的文件。

《意見》的出臺背景

黨的二十大提出，加大國家通用語言文字推廣力度。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》提出“全面推行國家通用語言文字教育教學”?！秶鴦赵恨k公廳關(guān)于全面加強新時代語言文字工作的意見》提出“堅持學校作為國家通用語言文字教育基礎(chǔ)陣地”。黨中央、國務院的決策部署為進一步加強高校語言文字工作，發(fā)揮高校在服務國家通用語言文字高質(zhì)量推廣普及中的作用指明了方向。

國家通用語言文字推廣普及是語言文字工作的首要任務。2020年，全國普通話普及率達到80.72%，實現(xiàn)了普通話基本普及的目標，高校在其中發(fā)揮了重要作用，取得了以研制《通用規(guī)范漢字表》為標志的一系列重要成果，為語言文字規(guī)范化標準化信息化建設(shè)作出了貢獻。

2021年12月，教育部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家語委就曾經(jīng)印發(fā)《國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》），其中指出，推廣普及國家通用語言文字，是鑄牢中華民族共同體意識的重要途徑，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的基礎(chǔ)支撐，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力舉措，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。在《實施方案》的重點任務中就明確提出，要全面提升國家通用語言文字教育教學質(zhì)量，實施高校語言文字工作提升計劃，支持高校加強語言文字相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)、教師隊伍建設(shè)和科學研究等；要提升語言文字科技賦能水平。發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，支持有條件的地區(qū)和高校、科研機構(gòu)、企業(yè)開展語言智能技術(shù)研究；要持續(xù)開展大學生推普志愿服務活動，組建普通話水平測試員語言服務團。由此可見，《實施方案》中對高等學校國家通用語言文字工作的部署與《意見》無縫銜接，也充分體現(xiàn)了政策的一貫性。

教育部語言文字應用管理司負責人就《意見》答記者問時指出，也應該看到，按照完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的要求，當前實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，高校語言文字工作還需要加強。從高校自身看，一些學校存在對國家通用語言文字教育教學的重要性認識不夠，學生語言文字應用能力不足，語言文字科學研究不能完全適應國家重大需求和社會語言生活新發(fā)展，學校語言文字工作體制機制不夠健全等問題。從外部環(huán)境看，黨的二十大報告提出“加大國家通用語言文字推廣力度”，體現(xiàn)了黨中央對語言文字工作的更高要求、更高期待，即不僅要提高普及程度，還要提升普及質(zhì)量。實現(xiàn)黨中央交給的任務迫切需要高素質(zhì)語言文字人才和推廣團隊、高水平智庫、有組織的語言文字科研、先進的技術(shù)手段等作為支撐，迫切需要高校結(jié)合自身的人才資源和智力優(yōu)勢，發(fā)揮更大作用，展現(xiàn)更大作為。因此，有必要制定專門文件，對充分發(fā)揮高校在服務國家通用語言文字高質(zhì)量推廣普及中的作用做出系統(tǒng)部署。

《意見》的總體要求與重點內(nèi)容

《意見》堅持問題導向、目標導向，明確提出了總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和關(guān)于語言文化的重要指示批示精神，立足服務鑄牢中華民族共同體意識，堅持服務國家發(fā)展大局和人民群眾需求、堅持立德樹人根本任務、堅持特色示范引領(lǐng)、堅持數(shù)字化賦能和創(chuàng)新驅(qū)動，聚焦高質(zhì)量推廣普及國家通用語言文字，將語言文字工作與高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作等有機融合，更好服務教育和語言文字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為教育強國和文化強國建設(shè)貢獻力量。

《意見》提出3個方面的任務和10項舉措：一是全面加強國家通用語言文字教育教學，包括提高大學生語言文字應用能力、提升教師語言文字教育教學能力、加強學校語言文字規(guī)范化和校園文化環(huán)境建設(shè)。從教學層面促進語言文字規(guī)范使用，將語言文字規(guī)范化要求納入課堂教學質(zhì)量監(jiān)控、教材審查和學位論文抽檢范圍，將語言文字規(guī)范化建設(shè)納入文明校園創(chuàng)建內(nèi)容。二是主動融入推普助力鄉(xiāng)村振興和文化強國建設(shè)，包括服務全面推進鄉(xiāng)村振興、傳承弘揚中華優(yōu)秀語言文化、增進與“港澳臺”語言文化交流、深化語言文化國際交流合作。通過發(fā)掘整理地方特色語言文化資源，加強交流合作等方式，切實做到文化強國。三是積極探索推普服務社會應用和人民群眾需求新手段，包括增加國家通用語言文字服務社會供給、推動語言文字科學研究聚焦社會應用、探索數(shù)字化賦能推普新舉措。充分利用新媒體平臺、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等，創(chuàng)新數(shù)字化智能化推普新模式，滿足社會大眾提高生活品質(zhì)的語言文化新需求。

《意見》內(nèi)容的特點與亮點

《意見》共有6處值得關(guān)注的特點和亮點：

一是強調(diào)提高大學生語言文字應用能力?！兑庖姟窂娬{(diào)學校將學生具有“一種能力兩種意識”（即語言文字應用能力和自覺規(guī)范使用國家通用語言文字的意識、自覺傳承弘揚中華優(yōu)秀語言文化的意識）納入人才培養(yǎng)方案，明確學生語言文字應用能力及標準并納入畢業(yè)要求。支持高校開設(shè)大學語文、應用文寫作、口語表達、經(jīng)典誦讀等語言文化相關(guān)課程。切實強化語言文明教育，引導學生養(yǎng)成良好語言習慣，自覺抵制庸俗暴戾語言。

二是對高校教師語言文字教育教學能力提出明確要求?！兑庖姟访鞔_教師要自覺落實國家通用語言文字作為教育教學基本用語用字的法定要求，將推廣普及國家通用語言文字與傳承弘揚中華優(yōu)秀語言文化有機融入課程思政。提出將參與推廣普及國家通用語言文字作為教師社會服務考核的重要內(nèi)容，分層分類開展培訓，切實提升教師隊伍語言文化素養(yǎng)。

三是對高校語言文字規(guī)范化和校園文化環(huán)境建設(shè)提出新要求?！兑庖姟诽岢黾訌娦@語言文化環(huán)境建設(shè)，突出國家通用語言文字主體地位，弘揚社會主義核心價值觀。明確將高校語言文字規(guī)范化要求納入課堂教學質(zhì)量監(jiān)控、教材審查和學位論文抽檢范圍。并要加快推進學校語言文字工作達標建設(shè)，2025年前須完成達標建設(shè)任務。

四是對高校服務全面推進鄉(xiāng)村振興提出新思路?！兑庖姟诽岢龈咝Ｒ諈^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)土文化傳承，發(fā)揮學科專業(yè)優(yōu)勢，探索語言技術(shù)、語言生態(tài)、語言經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化振興和建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的特色模式。通過加強交流合作的方式，為推普賦能。

五是推動高校語言文字科學研究聚焦社會應用?！兑庖姟诽岢?，加強有組織科研，推動語言文字與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等相關(guān)學科的深度融合，在語言文字信息技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破。要求充分利用新媒體平臺，加強國家通用語言文字知識普及和政策宣傳，滿足社會大眾提高生活品質(zhì)的語言文化新需求。

六是引導高校探索數(shù)字化賦能推普新舉措?！兑庖姟诽岢鰟?chuàng)新數(shù)字化智能化推普新模式，鼓勵因校制宜建設(shè)特色鮮明的語言資源庫、語言博物館，逐步實現(xiàn)與中國語言文字數(shù)字（網(wǎng)絡(luò)）博物館、地方文化館和科技館等的互聯(lián)互通。提出創(chuàng)新數(shù)字化、智能化推普新模式，提升國家通用語言文字學習使用效能。

《意見》的實施保障

為確?！兑庖姟返呢瀼貙嵤兑庖姟诽岢?點創(chuàng)新高校語言文字工作體制機制舉措。

一是強化組織領(lǐng)導。學校黨委、行政部門要加強對語言文字工作的領(lǐng)導，將語言文字工作納入學校黨委會或校長辦公會議事日程。建立健全“黨委領(lǐng)導、行政主導、語委統(tǒng)籌、部門（院系）協(xié)同、全員參與”的管理體制。成立由校領(lǐng)導任主任、行政管理部門牽頭、有關(guān)職能部門和部門（院系）負責人以及專家任委員的語言文字工作委員會。將語言文字工作經(jīng)費納入學校年度預算，給予人員、設(shè)施條件等保障。各級教育行政部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在政策、經(jīng)費、項目等方面給予支持。

二是推進隊伍建設(shè)。加強語言文字工作專兼職干部、普通話水平測試員隊伍建設(shè)，定期開展培（輪）訓。整合不同專業(yè)的人才資源，建立一支能力突出、經(jīng)驗豐富的國家通用語言文字推廣團隊。建立由教學、科研、管理人員組成的語言文字專家?guī)?。鼓勵舉辦高校語言文字工作論壇、國家語言文字推廣基地聯(lián)盟會議等，促進經(jīng)驗交流和人才培養(yǎng)。

三是加強制度保障。逐步建立高校語言文字工作報告制度，按照學校隸屬關(guān)系向上級教育行政部門報送年度報告（部省合建高校同時報教育部及省級教育行政部門），相關(guān)內(nèi)容作為學校人才培養(yǎng)質(zhì)量報告組成部分。各級教育行政部門將高校語言文字工作納入教育督導，強化結(jié)果應用。健全考核評價機制和激勵機制，依法依規(guī)表彰為語言文字事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的組織和個人。

《意見》的出臺，將激勵高等學校增強責任感使命感，利用自身資源優(yōu)勢，在高質(zhì)量推廣普及國家通用語言文字中發(fā)揮更大作用，為辦好人民滿意的教育、培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才、更好服務鑄牢中華民族共同體意識奠定堅實基礎(chǔ)。