加快步伐 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

王雪梅，馬德學(xué)

（1.新平縣種子管理站，云南 新平 653400；2.新平縣老廠鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，云南 新平 653406）

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級是落實發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)上的真正體現(xiàn)，是落實綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)在農(nóng)業(yè)上的真正體現(xiàn)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇。文章結(jié)合新平縣實施農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)階段取得的成績及對下一步轉(zhuǎn)型升級提出補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極開展農(nóng)作物綠色綜合防治技術(shù)的試驗、示范和推廣，大力推行種植養(yǎng)殖業(yè)綠色生產(chǎn)，推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目等對策。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅是一場關(guān)乎農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式調(diào)整的經(jīng)濟(jì)變革，也是一次行為模式、消費模式的綠色革命，更是高質(zhì)量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。近年來，新平縣積極將綠色發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實省委、市委決策部署，以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，加快國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，積極推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，資源保護(hù)利用得到加強，農(nóng)業(yè)面源污染防治成效明顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，綠色發(fā)展支撐體系逐步建立，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得明顯進(jìn)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用情況

1.化肥使用情況。2021年全縣化肥施用總量（實物量）5.41萬t，比上年減少2 388 t，減幅4.22%；折純量1.71萬t，比上年減少1 058 t，減幅5.81%。其中：尿素（實物量）1.5萬t，比上年減少2 418 t，減幅13.88%；碳酸氫銨（實物量）2 088 t，比上年減少986 t，減幅32.08%；過磷酸鈣（實物量）1.27萬t，比上年減少1 377 t，減幅9.79%。

2.農(nóng)藥使用情況。根據(jù)農(nóng)戶（企業(yè)）使用農(nóng)藥情況調(diào)查結(jié)果：2021年全縣農(nóng)藥使用商品量為955.04 t，折百量為298.1 t，分別比2020年的商品量966.03 t，折百量307.87 t減少10.99 t和9.77 t。從非生物農(nóng)藥與生物農(nóng)藥使用率來看，2021年非生物農(nóng)藥使用商品量達(dá)692.24 t，占農(nóng)藥使用量的72.5%，比上年的712.3 t減少20.06 t，減幅1.5%；非生物農(nóng)藥使用折百量達(dá)279.37 t，占農(nóng)藥使用量的93.7%，比上年的289.64 t減少10.27 t，減幅0.4%。2021年生物農(nóng)藥使用商品量262.8 t，占農(nóng)藥使用量的27.5%，比上年的253.73 t增長9.07 t，增幅1.2%；生物農(nóng)藥使用折百量18.73 t，占農(nóng)藥使用量的6.3%，比上年的18.23 t增長0. 5 t，增幅0.4%。

3.農(nóng)膜使用情況。全縣共有各類農(nóng)膜經(jīng)營門店360家，無地膜生產(chǎn)企業(yè)及廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)。全縣農(nóng)膜使用面積8 513.33 hm2。農(nóng)膜用量860.24 t，回收廢舊農(nóng)膜713.98 t，回收率達(dá)83%。

（二）畜禽養(yǎng)殖及糞污綜合利用情況

一是畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖情況。按云南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場備案標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計，全縣共有養(yǎng)殖大戶280戶。其中：常年生豬存欄200頭以上183戶，肉牛存欄50頭以上54戶，羊存欄200只以上23戶，蛋雞存欄5 000羽以上18戶，肉雞存欄5 000羽以上2戶，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)48.8%。二是畜禽糞污綜合利用情況。畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)93.1%，全舍飼畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)100%。

（三）農(nóng)藥綠色全面轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

一是“三品一標(biāo)”數(shù)量規(guī)模逐年增加。截至2021年底，累計獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品16個、綠色食品77個、有機食品22個，獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個、證明商標(biāo)4個；“三品一標(biāo)”累計有效獲證產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模認(rèn)證面積6 292 hm2，核準(zhǔn)產(chǎn)量16.9萬t，實際產(chǎn)量15.27萬t，產(chǎn)值11.45億元。二是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全縣累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.44萬hm2，占全縣耕地5.73萬hm2的25.2%。三是農(nóng)業(yè)機械耕種收綜合機械化水平不斷提高。2021年中央農(nóng)機購置補貼項目累計享受農(nóng)戶1 367戶，補助農(nóng)機2 483臺（套），新增農(nóng)機總動力3.23萬kW，農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)30.36萬kW。全縣共投入農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)服務(wù)的大中小型拖拉機34 515臺（套），完成農(nóng)機化作業(yè)總面積5.32萬hm2，農(nóng)作物耕種收機械化率達(dá)到53.23%。

二、與玉溪市其他縣（市、區(qū)）對比

（一）農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用強度對比

根據(jù)玉溪市植保植檢站對全市植保系統(tǒng)調(diào)查農(nóng)藥使用數(shù)據(jù)顯示，新平縣農(nóng)藥使用商品量和折百量均為全市第一位，主要原因是新平縣耕地面積總量大，但平均每畝農(nóng)藥使用量僅為830.1 mL，折百量僅為259.1 mL。同時，有機化學(xué)農(nóng)藥使用量逐年下降，生物農(nóng)藥和無機農(nóng)藥使用量逐年上升，綠色防控技術(shù)在全市處于領(lǐng)先水平。

（二）“三品一標(biāo)”數(shù)量規(guī)模對比

新平縣綠色食品、有機產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品有效認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量分別是全市排名第一位、第一位和第四位。

（三）市場主體規(guī)模對比

2021年，新平縣累計認(rèn)定家庭農(nóng)場684家。其中：縣級示范家庭農(nóng)場150家、州（市）級示范家庭農(nóng)場48家、省級示范家庭農(nóng)場9家。農(nóng)民專業(yè)合作社341個。其中：縣級示范社48個、州（市）級示范社22個、省級示范社6個、國家級示范社3個。培育農(nóng)業(yè)企業(yè)986家。其中：龍頭企業(yè)25家，包含省級9家、州（市）級12家、縣級4家。家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量均排名全市第一位。

（四）重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模對比

一是糧食生產(chǎn)。2021年糧食種植面積3.48萬hm2，總產(chǎn)量18.19萬t，種植面積和總產(chǎn)量均排名全市第一位。二是養(yǎng)殖業(yè)。生豬存欄27.18萬頭、肉牛7.37萬頭、肉羊11.31萬只、禽類132.75萬羽；肉豬出欄29.11萬頭、肉牛3萬頭、肉羊8.72萬只、肉禽436.7萬羽，生豬、肉牛、肉羊的存欄和出欄均處全市排名第一位。三是水果產(chǎn)業(yè)。全縣種植面積1.74萬hm2，產(chǎn)量3.62億kg，產(chǎn)值14.9億元，水果面積和產(chǎn)量均在全市排名第二位。四是蔬菜產(chǎn)業(yè)。種植面積1.15萬hm2，產(chǎn)量3.95億kg，產(chǎn)值6.11億元，面積和產(chǎn)量位列全市排名第三和第二位。五是茶藥產(chǎn)業(yè)。茶葉種植面積2 987 hm2，產(chǎn)量287.62萬kg，產(chǎn)值7 459.22萬元，種植面積和產(chǎn)量均居全市排名第一位；中藥材保有面積1 660 hm2，產(chǎn)量892.13萬kg，產(chǎn)值1.09億元，種植面積和產(chǎn)量分別位于全市排名第一位、第二位。六是蔗糖產(chǎn)業(yè)。甘蔗種植面積3 693 hm2，產(chǎn)量36.1萬t，產(chǎn)值1.38億元，面積和產(chǎn)量均居全市排名第一位。

三、發(fā)展對策

（一）加大綠色農(nóng)業(yè)科技推廣

積極開展農(nóng)作物綠色綜合防治技術(shù)的試驗、示范和推廣。加大政府支持力度，提高生物農(nóng)藥應(yīng)用水平，達(dá)到以蟲治蟲、以菌治蟲、以菌治菌，減少化學(xué)農(nóng)藥的投入量，進(jìn)一步保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)平衡。通過引進(jìn)優(yōu)良品種和加強對種畜的管理，提高畜禽生產(chǎn)水平，主要推廣生豬人工授精技術(shù)、肉牛凍精改良技術(shù)和做好本地優(yōu)良品種選育，擴(kuò)大良種覆蓋面。鞏固肉牛凍精改良成果，發(fā)揮凍改優(yōu)勢，擴(kuò)大改良覆蓋面和數(shù)量，增加養(yǎng)殖效益。推進(jìn)牧草新品種引進(jìn)種植示范，搞好青貯玉米推廣工作，實施種養(yǎng)結(jié)合模式，推廣更多實用的養(yǎng)殖技術(shù)。

（二）補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板

結(jié)合新平縣農(nóng)業(yè)特點，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合采取工程、生物、農(nóng)藝等措施，實現(xiàn)農(nóng)田土壤改良、培肥地力、保水保肥、控污修復(fù)，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量等級提升。到2025年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積1.73萬hm2（26萬畝），努力達(dá)到全市、全省平均水平。開展無人機植保等農(nóng)藥減量技術(shù)試驗與示范，探索提升規(guī)模養(yǎng)殖場機械化、自動化水平。到2025年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機化率達(dá)54.8%。全力推進(jìn)70萬頭生豬養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，加快德康生豬家庭農(nóng)場25萬頭樓層式生豬養(yǎng)殖項目建設(shè)進(jìn)度和36萬t德康飼料廠落地投產(chǎn)，啟動規(guī)劃德康生豬屠宰廠及食品加工廠等產(chǎn)業(yè)鏈項目，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。

（三）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建

加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推動國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理。以綠色為導(dǎo)向強化農(nóng)業(yè)投入品管控，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)資安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，嚴(yán)格落實禁限用定點經(jīng)營制度，加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體經(jīng)營使用農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)資的管理。到2025年，州（市）級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、家庭農(nóng)場示范場實現(xiàn)追溯管理全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在98%以上。加大“新平”字號的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域公共品牌挖掘、培育、登記和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強“土字號”地方區(qū)域性農(nóng)特產(chǎn)品保護(hù)和開發(fā)，推進(jìn)小產(chǎn)區(qū)保護(hù)和管理。積極參與省綠色食品牌“10大名品”評選。到2025年，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個（累計115個），培育有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)10戶，累計建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（單元）400個。

（四）抓好國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)

開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)應(yīng)用試驗，探索并總結(jié)可復(fù)制推廣的與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)模式和生產(chǎn)經(jīng)驗。通過整合現(xiàn)有資源，依托項目資金補充建設(shè)必要的觀測場所，購置儀器設(shè)備，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長期固定觀測試驗站。實施化肥農(nóng)藥減量行動，不斷提高化肥農(nóng)藥利用率。強化農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的管理，嚴(yán)格落實限制農(nóng)藥的定點經(jīng)營范圍和規(guī)模。規(guī)范限量使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥。支持以消納養(yǎng)殖廢棄物為主的有機肥生產(chǎn)。充分收集、整理、分析多維度新平農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，通過信息化手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效交互，指引新平縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、政策體系和數(shù)字體系科學(xué)、精準(zhǔn)、高效地運行。

（五）大力推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)

在揚武鎮(zhèn)、漠沙鎮(zhèn)、戛灑鎮(zhèn)、者竜鄉(xiāng)等糧食、水果集中種植區(qū)建立農(nóng)作物主要病蟲情智慧測報觀測站，初步構(gòu)建柑橘、糧食病蟲情測報網(wǎng)絡(luò)。建立桔小實蠅綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治示范樣板，開展統(tǒng)防統(tǒng)治，建立有機肥替代化肥綠色高產(chǎn)示范樣板。推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)2萬hm2以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治比例35%以上，綠色防控比例30%以上。大力推廣滴灌、微噴、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉措施，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高0.02。深化落實《新平縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案》，支持建設(shè)第三方養(yǎng)殖廢棄物集中處理中心，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場、種植業(yè)基地（大戶）和糞污處理專業(yè)化組織建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，探索建立畜禽廢棄物資源化利用市場機制，確保畜禽養(yǎng)殖場糞污處理機制完善、流程周密，杜絕發(fā)生養(yǎng)殖污染事件。實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)95%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%。強化病死動物無害化處理，嚴(yán)格落實主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理率100%。逐步擴(kuò)大家禽等其他病死動物及屠宰、流通環(huán)節(jié)病害產(chǎn)品無害化處理覆蓋率。深入推進(jìn)秸稈資源化綜合利用試點，突出抓好種植大戶秸稈利用管理，大力推廣秸稈青貯、氨化技術(shù)，提高秸稈飼料等非糧飼料的綜合利用率。積極開展尾菜、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)膜使用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加快可降解地膜推廣應(yīng)用，加大棚膜回收力度。設(shè)立試點探索農(nóng)膜使用“誰生產(chǎn)、誰銷售、誰回收”的回收管理機制。探索使用者妥善收集、生產(chǎn)者和經(jīng)營者回收處理的農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處理體系。

（六）推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目

圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以推進(jìn)糞肥還田利用為重點，以培育糞肥還田服務(wù)組織為抓手，通過財政補助獎勵支持，扶持一批糞肥還田利用專業(yè)化服務(wù)主體，形成可復(fù)制可推廣的種養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)殖場（戶）、服務(wù)組織和種植主體緊密銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。以就地就近還田為主，按照“畜禽糞便堆漚腐熟還田，畜禽糞便沼氣發(fā)酵沼渣、沼液還田”的技術(shù)路線組織實施。根據(jù)不同地力條件、不同作物、不同產(chǎn)量目標(biāo)，科學(xué)確定糞肥還田量和替代化肥比例，確保作物養(yǎng)分需求，提高作物產(chǎn)量，提升產(chǎn)品質(zhì)量。到2025年，建成6 666.67 hm2以上的綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動全縣養(yǎng)殖糞肥資源化利用率達(dá)90%以上，化肥施用總量減少3%以上，群眾滿意度達(dá)80%以上。