湖北鐘祥市動物檢疫監(jiān)督數字化信息平臺建設探索

●姚紅梅 樊 繁（湖北省鐘祥市動物檢疫站 湖北 荊門 431900）

動物檢疫是由國家法定的機構及其人員，依照法定的檢疫項目和檢疫標準，采取法定的檢疫方法，對動物及動物產品進行檢查、定性和處理的一項帶有強制性的技術行政措施，目的是防止動物傳染病的傳播，保障畜牧業(yè)生產和人民健康。

隨著市場經濟的不斷深入改革與加快發(fā)展，以及數字化信息技術的在各個領域的普遍運用，加之畜禽養(yǎng)殖養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；⒓s化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的動物檢疫監(jiān)督工作方式方法在執(zhí)法能力和服務能力等方面都已經無法滿足經濟社會快速發(fā)展的需求。為提高動物檢疫監(jiān)督的水平和能力，適應快速發(fā)展的經濟社會的需求，鐘祥市動物檢疫監(jiān)督工作管理工作主動開展改革創(chuàng)新，積極探索數字化信息技術在動物檢疫監(jiān)督工作中的運用。

1 基本情況

鐘祥市地處湖北省中部，江漢平原北部，是湖北省畜牧強縣（市），全國生豬調出大縣（市），生豬出欄連續(xù)七年列全省第一（2015～2021年）。2021年全市生豬出欄144·19 萬頭、肉牛出欄3·04萬頭、肉羊出欄8·38 萬只、家禽出籠946·18 萬羽。截至2021年底，生豬存欄89·41 萬頭、肉牛存欄3·42 萬頭、肉羊存欄6·61 萬只、家禽存籠767·69 萬羽。

2 動物檢疫監(jiān)督數字化信息平臺建設及運用

投資30 萬元興建鐘祥市動物檢疫監(jiān)督數字化信息平臺。在全市6 個動物檢疫申報點，3 個A 類生豬定點屠宰廠和1 家牛羊定點屠宰廠，2個病死動物無害化處理廠全部安裝監(jiān)控視頻，實現全方位無死角實時同步監(jiān)管。利用“湖北智慧獸醫(yī)”數字信息平臺，設立動物檢疫申報、備案管理、無害化處理、GPS 定位等功能窗口。市動物檢疫站設立主控室，屠宰廠、無害化處理廠設立分控室。

2.1 產地檢疫申報

全市本著管理方便，服務快捷的原則，分區(qū)域設立了6 個動物檢疫申報點，動物檢疫申報點的檢疫人員24 h 值班。

按照養(yǎng)殖場（戶）—動物防疫員—官方獸醫(yī)—出具動物檢疫合格證明的程序開展動物產地檢疫工作。即養(yǎng)殖場（戶）下載“湖北智慧獸醫(yī)”手機App，畜禽出欄（籠），養(yǎng)殖場（戶）通過手機App 進行網上申報，轄區(qū)動物防疫員接到申報信息后，親臨現場檢查，檢查合格后通過終端審核，將檢查結果通過手機App 上傳信息平臺，畜禽裝車運載至動物檢疫申報點，官方獸醫(yī)按照運輸車備案、畜禽運輸“點對點”管理原則檢查相關項目，進行非洲豬瘟檢驗報告，“瘦肉精”檢測報告，禽蛋喹諾酮類藥物殘留檢測報告的查驗，查驗無誤后出具動物檢疫合格證明，方可調運。凡屬非備案運輸車輛、無“點對點”調運許可及畜禽有異常的均不出具動物檢疫合格證明，情節(jié)嚴重的上報立案查處。

必須備案管理。全市畜禽養(yǎng)殖場（戶）及動物經紀人、運輸車輛全部收錄信息平臺，一律實行備案管理。運輸車輛統(tǒng)一安裝GPS 定位儀，通過“湖北智慧獸醫(yī)”App 后臺實時跟蹤、查看車輛運行軌跡。養(yǎng)殖場安裝監(jiān)控視頻，痕跡化管理購銷臺賬，確?；钚笄葸\輸證物相符。目前，全市登記備案的養(yǎng)殖場534 個，從事動物經紀人175 名，生豬運輸車輛513 臺。

2.2 屠宰檢疫管理

在屠宰廠的進廠口、豬、牛、羊裝卸臺、靜養(yǎng)間、待宰間、屠宰間、分割車間、包裝車間、冷凍庫、發(fā)貨臺等處安裝視頻監(jiān)控攝像頭，實行24 h 全方位監(jiān)控。

2.2.1 嚴把入場查驗關一是嚴格執(zhí)行屠宰豬、牛、羊入場查驗制度，嚴禁外省、市等非洲豬瘟疫病高風險區(qū)的生豬以及未附檢疫證明、證物不符、沒有畜禽標識或者患病、來源不明豬、牛、羊入場屠宰。二是規(guī)范屠宰企業(yè)認真落實非洲豬瘟、“瘦肉精”自檢和抽檢制度。三是按規(guī)定做好豬、牛、羊進廠，產品出廠，非洲豬瘟，瘦肉精檢測臺賬記錄、督促官方獸醫(yī)履職盡責，推動動物檢疫監(jiān)督工作扎實有序開展。

2.2.2 嚴把定點屠宰檢疫關一是在屠宰過程中，官方獸醫(yī)嚴格按照”六崗十六刀”進行肉品品質及病變檢查，經檢測合格的動物產品加蓋檢疫驗訖印章，準予上市銷售。對于不合格的動物產品及有毒有害物質實施無害化處理。上半年，全市無害化處理豬、牛、羊屠宰檢疫過程中檢出的有毒有害物質20 571·5 kg。二是建立肉品出庫臺賬，做到肉品品質質量安全可溯源。三是加強消毒，屠宰加工區(qū)域做到一日一清洗，一日一消毒，動物及動物產品運輸車輛做到裝載前卸載后及時清洗、消毒。

2.3 病死動物無害化處理監(jiān)管

在百奧邁斯生物科技有限公司、鐘祥牧原無害化處理中心的廠區(qū)進出口、臨時存儲冷庫、無害化處理車間及無害化處理進料口等處設立監(jiān)控攝像頭，全程監(jiān)控病死動物無害化處理。

2.3.1 嚴把病死豬收集核查關病死動物無害化收集人員在收集病死豬時，現場清點病死豬數量，如實填寫湖北省病死豬無害化處理收集單，并簽字確認，將病死豬耳標號和收集單拍照上傳至無害化處理平臺，保證圖片清晰完整，填寫入庫臺賬，做到收集來源可溯。

2.3.2 嚴把無害化處理審核關駐廠官方獸醫(yī)依據病死豬無害化處理調運單對收集轉運病死豬數量進行清點，同時截留現場視頻備查。如實填寫病死畜禽無害化處理單，做好臺賬存檔。

3 動物檢疫監(jiān)督數值化信息平臺建設成效

全市動物檢疫監(jiān)督數字化信息平臺建成后，對養(yǎng)殖場、屠宰廠、無害化處理廠、動物檢疫申報點做到了全方位無死角在線遠程監(jiān)管。實現管理在線化、監(jiān)控可視化、服務實時化，動物檢疫監(jiān)督工作從傳統(tǒng)模式邁上了數字化、智能化、科學化管理的新臺階。主要表現在以下方面：

3.1 管理方便，效率提升

由于動物檢疫監(jiān)督數字化信息平臺建成運行，動物檢疫監(jiān)督工作實現了網絡化、數字化，管理直接便利，工作效率提升，工作成本降低，全市動物檢疫人員由過去的55 人減少到30 人，實現了減員增效。

3.2 服務快捷，滿意度提高

產地檢疫自動申報，屠宰檢疫、無害化處理及養(yǎng)殖場、畜禽運輸車輛和經紀人實現了在線管理，監(jiān)管實時，服務更加快捷，畜產品更加安全，無論是養(yǎng)殖場、屠宰廠、無害化處理廠還是畜禽經紀人、消費者，對動物檢疫工作的滿意度都大大提升。

3.3 動物衛(wèi)生監(jiān)督管理水平提高

視頻監(jiān)管系統(tǒng)的建立，動物檢疫申報點、動物養(yǎng)殖場、畜禽定點屠宰廠、病死動物無害化處理廠全部安裝監(jiān)控視頻，監(jiān)控錄像信息保存，不僅有效監(jiān)管了服務對象，也規(guī)范了官方獸醫(yī)的工作行為，既保護了服務對象的合法利益不受侵害，也保證了動物檢疫監(jiān)督工作的公正、公開，動物檢疫監(jiān)督管理水平顯著提高。

4 存在問題及改進建議

4.1 存在的問題

動物檢疫監(jiān)督工作實現數字化管理雖然取得了顯著成效，但仍存在一些問題。

4.1.1 對動物檢疫工作重要性認識不足部分養(yǎng)殖戶對動物檢疫工作缺乏正確的認識，逃避檢疫或者不配合檢疫的情況時有發(fā)生，對于病死畜禽，往往隨意丟棄，更有甚者為了貪圖一些蠅頭小利，將患病的畜禽擅自出售，完全枉顧疫情傳播的嚴重后果。

4.1.2 部門配合不密切保證流入市場動物源性食品的安全問題不僅僅是動物檢疫監(jiān)督部門的工作，還需要衛(wèi)生、市場監(jiān)管、公安等多個部門的共同協(xié)調合作。然而目前的動物檢疫監(jiān)督工作與相關部門之間溝通交流的機制和平臺尚不完善，造成部門之間的工作配合不夠協(xié)調，容易出現監(jiān)管漏洞。

4.1.3 檢疫裝備落后，設施不完善盡管近年來對動物檢疫監(jiān)督工作的重視力度不斷加強，但由于種種原因，動物檢疫監(jiān)督工作的經費投入依然有限，導致動物檢疫監(jiān)督依然存在檢疫裝備落后、設施不完善。缺乏全國性的檢疫網絡系統(tǒng)，造成疫情預報、流行疫病的病原檢測及情報收集不及時。

4.2 建議

為確保動物檢疫工作落在實處，更好地促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地保護人民身體健康，應從以下方面加強力度：

4.2.1 加強動物檢疫監(jiān)督工作的宣傳力度提高群眾對動物檢疫監(jiān)督工作的認識，將《動物防疫法》及其他相關法律法規(guī)進行普法宣傳，讓群眾認識到依法檢疫的重要性。

4.2.2 加大對官方獸醫(yī)專業(yè)技術和工作能力的培訓建立完善官方獸醫(yī)培訓機制和制度，開展“牧運通”系統(tǒng)應用培訓，提升官方獸醫(yī)的業(yè)務水平和履職盡責能力。

4.2.3 強化動物檢疫監(jiān)督基礎建設加大動物檢疫監(jiān)督體系建設資金投入，升級改造動物檢疫監(jiān)督硬件設施，逐步改善辦公條件，不斷提升官方獸醫(yī)形象。

4.2.4 加強部門聯合工作機制市縣農業(yè)農村部、農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生和公安局等部門建立良好的動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作機制，聯合打擊逃避檢疫或違規(guī)調運等違法行為。

4.2.5 加強監(jiān)督管理利用“牧運通”等數字化信息手段，對動物養(yǎng)殖、動物免疫、調運、屠宰、無害化處理、飼料、獸藥等畜牧獸醫(yī)行業(yè)安全生產全面做到適時、全方位數值化管理，實行信息共享，對存在問題責令整改，及時消除隱患，確保動物檢疫監(jiān)督工作落在實處。