船舶行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和發(fā)布的分析與對策

周長江，劉劍軍

（上海研途船舶海事技術(shù)有限公司，上海 200444）

0 引言

自從新《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》確立了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的市場主導(dǎo)地位后，我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作得到迅速發(fā)展[1]。發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能夠充分釋放市場主體標(biāo)準(zhǔn)化的活力，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，助推高質(zhì)量發(fā)展[2-3]。

我國船舶行業(yè)有2個社會團(tuán)體負(fù)責(zé)組織開展船舶行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和發(fā)布工作，即中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會（簡稱“協(xié)會”）和中國造船工程學(xué)會（簡稱“學(xué)會”）。2021年度，協(xié)會下達(dá)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（T/CANSI）制修訂計(jì)劃 36項(xiàng)、發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 7項(xiàng)，學(xué)會下達(dá)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（T/CSNAME）制修訂計(jì)劃10項(xiàng)、發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)。兩社團(tuán)組織共立項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)46項(xiàng)、發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要涉及基本工藝要求、電動船舶、智能設(shè)備、舾裝設(shè)備、輔機(jī)設(shè)備、船舶材料、船舶建造可視化系統(tǒng)，以及船舶配套設(shè)備的質(zhì)量、品牌和評價等。這些市場自主制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，作為政府主導(dǎo)頒布標(biāo)準(zhǔn)的有益補(bǔ)充，滿足了船舶與海洋平臺裝備設(shè)計(jì)建造的需求，為船舶行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有益支撐[4]。本文對標(biāo)國際先進(jìn)水平以及最近頒布的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（簡稱《綱要》）提出的要求，對2021年船舶行業(yè)立項(xiàng)和發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的主編參編單位分布、主編單位所有制性質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行梳理和分析，從中發(fā)現(xiàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的諸多亮點(diǎn)以及存在的不足，并由此提出完善船舶行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的對策，以期能夠優(yōu)化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，緊密圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，制定高原創(chuàng)性、高質(zhì)量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)船舶行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

1 團(tuán)體立項(xiàng)和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)清單和分析

1.1 立項(xiàng)清單和發(fā)布清單

2021年船舶行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)清單和發(fā)布清單分別見表1和表2。

表1 2021年船舶行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)清單

續(xù)表1 2021年船舶行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)清單

表2 2021年船舶行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布清單

1.2 清單分析

詳細(xì)分析團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)清單和發(fā)布清單，可得到以下結(jié)論：

1）在編的46項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)主要涉及智能船舶、船用柴油機(jī)、船舶材料、綠色節(jié)能、數(shù)字化加工、智能制造車間、綠色建造等重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制不僅能填補(bǔ)智能船載系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)、船舶智能制造等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的缺口，還能對規(guī)范船舶綠色節(jié)能評價、充分發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用等具有重要意義。

2）46項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)在編主編單位中只有 2家民營企業(yè)，20家已發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主編單位只有1家是民營企業(yè)，占比均不到 5%，這充分說明民營企業(yè)對船舶行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的參與度明顯不夠，這與目前我國有近萬家涉船民營企業(yè)的現(xiàn)狀形成鮮明對比。然而，這些數(shù)據(jù)同時也說明，民營企業(yè)在參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作方面存在巨大的發(fā)展空間，其未來的發(fā)展值得期待。

3）46項(xiàng)立項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的主編單位涵蓋18家中國船舶集團(tuán)和中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)的下屬機(jī)構(gòu)和2所高校。20項(xiàng)發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)僅由10家中國船舶集團(tuán)下屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)。這可以說明，作為全球第一造船大國，我國的造船“國家隊(duì)”參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化的積極性以及發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與《綱要》明確的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略要求尚有一定的距離。

4）已發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化對象，即標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋內(nèi)容范圍還比較窄，新能源、綠色低碳發(fā)展、人工智能、智能船舶等體現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)還較為欠缺，船舶行業(yè)基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用、智能船舶設(shè)計(jì)、智能船載系統(tǒng)及設(shè)備、智能船舶測試與驗(yàn)證、岸基服務(wù)、運(yùn)營管理等方面的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)匱乏。標(biāo)準(zhǔn)成果未能反映船舶行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀以及中國作為造船第一大國的地位，這需要引起船舶行業(yè)頂層設(shè)計(jì)者和標(biāo)準(zhǔn)化工作者的重視。標(biāo)準(zhǔn)化需求要與船舶行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳和數(shù)字經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化緊密結(jié)合。

2 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)和對策

根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《2022年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》和《智能船舶發(fā)展行動計(jì)劃（2019—2021年）》的指導(dǎo)思想和要求，本文對如何完善船舶行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作提出對策。

2.1 優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化民營企業(yè)參與度

《綱要》第25條提出，要優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，充分釋放市場主體標(biāo)準(zhǔn)化活力，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，大幅提升市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重。大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃，推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)作用，引導(dǎo)社會團(tuán)體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)以上要求，協(xié)會和學(xué)會要進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化工作能力，利用各種有效平臺和資源，加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫、推廣和培訓(xùn)，舉辦多種形式的活動，引導(dǎo)優(yōu)秀的民營企業(yè)和機(jī)構(gòu)積極參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作，激發(fā)和釋放市場主體和民營企業(yè)的活力。

2.2 科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合及發(fā)揮“國家隊(duì)”作用

《綱要》第30條提出，要提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐水平，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化科技體系中的作用。船舶行業(yè)集聚了大量具有技術(shù)和人才優(yōu)勢的“國家隊(duì)”企業(yè)，關(guān)于如何發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)作用，制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，本文給出如下建議：企業(yè)的決策層要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，對本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行布局，優(yōu)化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，引領(lǐng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

《綱要》提出，以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平，健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。船舶行業(yè)的央企、國企和部分民營企業(yè)在船舶設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)營、管理、維護(hù)等方面具有諸多科技創(chuàng)新成果，但科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)合還不夠緊密，普遍存在滯后現(xiàn)象。要將這些成果有效轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，除企業(yè)本身的重視外，學(xué)會和協(xié)會等社團(tuán)組織要高屋建瓴、穿線搭橋，盡快將合適的科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，并進(jìn)入對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制定程序，充分體現(xiàn)成果轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制的靈活性和時效性。

船舶行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)基本都設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化部門，并儲備了大量標(biāo)準(zhǔn)化人才。這些企業(yè)不能只是關(guān)注政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)，要積極參與制定和實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)比例，以滿足船舶行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

2.3 關(guān)注船舶行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)領(lǐng)域

《綱要》提出，要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，在人工智能、量子信息、生物技術(shù)等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化研究。在兩化融合、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、衛(wèi)生健康、新能源、新材料等應(yīng)用前景廣闊的技術(shù)領(lǐng)域同步部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)推廣，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。研究制定智能船舶等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)變革。根據(jù)《綱要》和《智能船舶發(fā)展行動計(jì)劃（2019—2021年）》的精神，船舶行業(yè)應(yīng)在如下領(lǐng)域加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制：

1）基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)主要包括術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、分級分類標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識編碼標(biāo)準(zhǔn)、電磁兼容標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量與可靠性標(biāo)準(zhǔn)、安全運(yùn)行與風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)等。

2）關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)主要包括信息感知標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)與通信標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)、分析與控制標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字孿生標(biāo)準(zhǔn)等。

3）智能船舶設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

智能船舶設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)主要包括總體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、感知布局設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、綜合管控設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、安全保障設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。

4）智能船載系統(tǒng)及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)

智能船載系統(tǒng)及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)主要包括智能航行系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、智能船體系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、智能機(jī)艙系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、智能能效管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、智能貨物管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、智能甲板機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)、智能艙室設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等。

5）智能船舶測試與驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)

智能船舶測試與驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)包括模型測試與驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)、仿真測試與驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)船測試與驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)、測試與驗(yàn)證條件標(biāo)準(zhǔn)等。

6）岸基服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

岸基服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)包括遠(yuǎn)程監(jiān)控服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息交互服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、岸基信息平臺標(biāo)準(zhǔn)等。

7）運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)

運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)包括運(yùn)行指令集標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營操控標(biāo)準(zhǔn)、船舶設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等。

2.4 完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作

船舶行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織應(yīng)從以下6個方面完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作：

1）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，制定系統(tǒng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理制度，嚴(yán)格履行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序和要求。

2）建立完整、高效的標(biāo)準(zhǔn)化工作部門，配備專職、專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作人員。

3）鼓勵團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織聯(lián)合制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

4）積極開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范工作。

5）配合標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃。

6）制定和完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展激勵政策，譬如每年組織行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評選表彰，樹立一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作典型，在船舶行業(yè)形成“說團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、編團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍。

3 結(jié)論

《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出實(shí)現(xiàn)“4個轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指明了方向，對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高要求。本文通過分析2021年度船舶行業(yè)立項(xiàng)和分布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，得出以下結(jié)論：

1）目前，船舶行業(yè)主導(dǎo)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的二元機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，央企和民營企業(yè)要積極參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。

2）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定要緊密圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，快速響應(yīng)創(chuàng)新需求，制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

3）要按照《綱要》精神完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)船舶行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。