科技大國能源消費結構演變及影響因素研究

韓文艷，楊 娜，熊永蘭

(1.中國科學院成都文獻情報中心，四川成都 610299；2.北京師范大學環(huán)境學院，北京 100875)

1 研究背景

隨著人類活動對全球氣候的影響，氣候危機日益加劇且影響范圍越來越廣，各國日益意識到加快能源轉(zhuǎn)型對于應對環(huán)境問題、增強國際競爭力具有重要意義。因此，探究世界大國能源消費結構及影響因素對于推進能源轉(zhuǎn)型具有重要意義，日益得到政府、社會和學者的關注。本研究探究全球五大典型科技強國與中國能源消費結構演變態(tài)勢及影響因素，對于“雙碳”約束下推進中國能源轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)節(jié)能降碳具有一定參考。

關于能源消費結構及影響因素的研究主要包括：一是不同空間尺度和視角下的能源消費結構及影響因素分析，如周彥楠等[1]用K-means聚類法和STIRPAT模型探究了中國省級層面四大類能源的消費比重、時空分異、演化及其影響因素；王風云等[2]構建隨機效應變系數(shù)面板數(shù)據(jù)模型對京津冀終端能源消費結構變動及其影響因素進行了研究；柳亞琴等[3]分析了節(jié)能減排約束下中國能源消費結構演變并預測了2020年中國能源消費結構的變化趨勢；董梅等[4]基于農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)比較分析了陜西不同地區(qū)農(nóng)村家庭能源消費水平和消費結構及影響因素；馬海良等[5]基于完全分解模型探究我國能源消費結構變化及驅(qū)動效應；王成軍等[6]運用冗余分析法和排序圖技術對陜西省能源消費結構和影響因素進行分析等。二是能源消費結構與環(huán)境、經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結構等之間的相互作用研究，如周四軍等[7]用面板分位回歸研究了能源消費結構對能源效率的影響；張雪峰等[8]探究了城市低碳交通體系對能源消費結構的影響；周慶元等[9]運用灰色關聯(lián)理論與Granger因果理論對能源消費結構演進與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進行實證分析；車童童等[10]基于Kaya恒等式對能源消費結構與霧霾污染的作用機制和路徑進行理論推導與闡述；萬媛媛等[11]運用脈沖響應函數(shù)和方差分解方法研究綠色發(fā)展水平對廣東省能源消費結構的動態(tài)影響；汪小英等[12]研究了中國產(chǎn)業(yè)結構和能源消費結構協(xié)同的測度問題。此外，梁玲等[13]分析了近10年全球及中國能源消費結構變化,劉傳哲等[14]分析了綠色信貸對能源消費結構的影響機理，王勇等[15]基于能源結構優(yōu)化視角對中國實現(xiàn)碳強度和碳峰值雙控目標的可行性及最優(yōu)路徑進行分析。

目前關于能源消費結構及影響因素研究主要集中在國家、省域、城市群、城市尺度，視角聚焦總體能源消費、行業(yè)能源消費及城鄉(xiāng)生活能源消費，而國際層面的能源消費結構演變比較研究較少，尤其是科技大國間。因此，本文以美國、英國、法國、德國、日本5個典型發(fā)達國家（科技大國）以及中國作為研究對象，探討各國能源消費結構及演變態(tài)勢，并分析比較主要科技大國能源消費結構及影響因素。通過比較研究，以期得到全球能源消費結構演變特征及其影響因素，為中國實現(xiàn)“雙碳”目標、應對氣候危機、保障能源安全、增強國際競爭力提供參考。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究方法

（1）灰色關聯(lián)模型。灰色關聯(lián)分析是根據(jù)數(shù)列的可比性分析系統(tǒng)內(nèi)部因素間的相關程度，是對各因素之間狀態(tài)的量化比較[16]。根據(jù)鄧聚龍[17]、賀祥等[18]、劉宏等[19]的研究，首先確定特征序列和因素序列，無量綱化數(shù)據(jù)。本研究的參照特征序列為傳統(tǒng)化石能源（以下簡稱“化石能源”）消費占比，被比較的因素序列為相關影響因子。其次求關聯(lián)系數(shù)和關聯(lián)度，考慮到不同數(shù)據(jù)處理方法對灰色關聯(lián)度計算結果和最終分析的影響[20]，本文采用初值化對數(shù)據(jù)進行標準化處理。

2.2 數(shù)據(jù)來源

本文以1990—2020年典型的科技強國美、英、德、法、日，以及世界上最大的發(fā)展中國家中國為研究對象，對這6個主要科技大國進行研究，能夠較好地反映全球科技大國能源消費結構演變特征及影響因素，進而得到相關經(jīng)驗啟示。近30年的研究周期有利于從較長時間尺度探析能源消費結構演變趨勢，并且較準確有效地了解能源消費結構的影響因素。煤炭消費、石油消費、天然氣消費、核能消費、可再生能源消費及化石能源消費的數(shù)據(jù)由英國石油公司（BP）發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計年鑒》整理而來，各種能源按標準煤折算，進而得到單位為標準煤當量的主要能源消費量；GDP、人口總數(shù)、城鎮(zhèn)人口占比、人均GDP、進出口總額占GDP比重、工業(yè)增加值占GDP比重皆來源于世界銀行，其中GDP統(tǒng)一為2010年不變價美元。

3 科技強國能源消費結構及其影響因素

3.1 能源消費結構演變特征

從近30年能源消費結構及其占比來看，科技大國能源消費結構演變特征存在差異性，各類能源的消費態(tài)勢也不盡相同。由圖1（a）和圖2（a）可知，美國作為全球最大的能源消費國之一，能源消費結構以石油為主，消費量波動較小，年均占比約為40%，主要在于美國石油資源豐富，是全球最大的石油生產(chǎn)國。天然氣為美國第二大消費能源，年均占比約為25%，天然氣消費總體呈上升趨勢，2020年已趨近石油。煤炭為美國第三大消費能源，年均占比約為21%，煤炭消費呈先上升后下降趨勢，尤其是近10年。美國核能消費較為穩(wěn)定，年均占比約為8%。美國可再生能源消費總體呈上升趨勢，年均占比約為5%，消費量由1990年的1.23億t（按標準煤）上升至2020年的2.98億t（按標準煤），占比由1990年的4.43%上升至2020年的9.93%，其消費量2017年后超過核能，2020年趨近于煤炭，這與公眾及國家越來越重視環(huán)保，太陽能、風能等可再生能源成本不斷下降促使市場競爭力不斷提高密切相關。美國能源消費結構以石油為首的化石能源為主、以可再生能源為輔，但呈現(xiàn)去煤炭、促清潔化的發(fā)展態(tài)勢，總體結構由“石油-天然氣-煤炭-核能-可再生能源”演變?yōu)椤笆?天然氣-煤炭-可再生能源-核能”。

圖1 1990—2020年世界主要科技強國與中國主要能源消費量

圖2 1990—2020年世界主要科技強國與中國主要能源消費占比

英國能源消費結構以石油和天然氣為主，如圖1（b）和圖2（b）所示，其中石油年均占比約為38%，消費量總體呈波動下降趨勢。天然氣為英國第二大消費能源，年均占比約為34%，天然氣消費總體呈先上升后下降的趨勢，其消費量1993年后超過了煤炭，1999—2004年、2008—2010年、2020年超過了石油。煤炭消費量總體呈下降趨勢，尤其是近10年，年均占比約為16%，2016年以來其消費量遠低于其他類別。核能消費波動較小，年均占比約為8%。英國可再生能源消費總體呈上升趨勢，年均占比約為4%，消費量由1990年的0.02 億t（按標準煤）上升至2020年的0.43億t（按標準煤），占比由1990年的0.63%上升至2020年的18.26%，其消費量2014年后超過核能、2016年后超過煤炭，這與英國較早完成資本積累且意識到氣候危機后，積極制定相關低碳發(fā)展政策相關。英國能源消費結構以石油與天然氣為主的化石能源為主、以可再生能源為輔，但呈現(xiàn)去碳化、可再生能源迅速發(fā)展的態(tài)勢，總體結構由“石油-煤炭-天然氣-核能-可再生能源”演變?yōu)椤疤烊粴?石油-可再生能源-核能-煤炭”。

法國能源消費結構以核能和石油為主，如圖1（c）和圖2（c）所示。其中核能年均占比約為37%，消費量總體呈先上升后下降趨勢；石油消費量總體呈波動下降趨勢，年均占比約為36%。天然氣為法國第三大消費能源，年均占比約為14%，天然氣消費總體呈緩慢上升趨勢?？稍偕茉闯什▌由仙厔荩昃急燃s為8%，消費量由1990年的0.19億t（按標準煤）上升至2020年的0.42億t（按標準煤），占比由1990年的5.89%上升至2020年的14.09%，消費量已趨近于天然氣。煤炭消費量呈下降趨勢，年均占比約為5%。法國一次能源匱乏，主要依靠本土核能和國外進口的化石能源，因此其能源消費結構以核能為首的清潔能源為主、以化石能源為輔，呈現(xiàn)化石能源逐步減少、可再生能源逐步增加的發(fā)展態(tài)勢，總體結構由“石油-核能-天然氣-煤炭-可再生能源”演變?yōu)椤昂四?石油-天然氣-可再生能源-煤炭”。

德國作為老牌工業(yè)強國，能源消費結構以石油為主，如圖1（d）和圖2（d）所示，年均占比約為38%，消費量總體呈下降趨勢。煤炭為德國第二大消費能源，年均占比約為25%，消費量總體呈波動下降趨勢，尤其是近5年。天然氣為德國第三大消費能源，年均占比約為21%，消費量總體呈緩慢波動上升趨勢，其消費量2017年后超過煤炭。核能消費量總體呈下降趨勢，其中1990—2010年較為穩(wěn)定、2011年后呈顯著下降趨勢，年均占比約為9%?？稍偕茉聪M呈逐年上升趨勢，尤其是近10年，年均占比約為7%，消費量由1990年的0.06億t（按標準煤）上升至2020年的0.81億t（按標準煤），占比由1990年的1.25%上升至2020年的19.58%，可再生能源增長勢頭迅猛，消費量先后超過核能、煤炭，趨近于天然氣，這與德國實施的能源轉(zhuǎn)型與氣候減排相關政策相關。德國能源消費結構以石油為首的化石能源為主、以可再生能源為輔，呈現(xiàn)淘汰煤炭與核能、保留天然氣在內(nèi)的清潔能源、大力發(fā)展可再生能源的態(tài)勢，總體結構由“石油-煤炭-天然氣-核能-可再生能源”演變?yōu)椤笆?天然氣-可再生能源-煤炭-核能”。

由圖1（e）和圖2（e）可知，日本能源消費結構以石油消費為主，年均占比約為48%，消費量呈先上升后下降的趨勢。煤炭為日本第二大消費能源，年均占比約為21%，消費量呈緩慢波動上升趨勢，但近10年增長態(tài)勢放緩甚至有所下降。天然氣為日本第三大消費能源，年均占比約為16%，消費量總體呈上升趨勢，其消費量2003年后超過核能。核能呈先上升后波動下降的趨勢，年均占比約為9%，日本是重要的核電大國，但2011年大地震和海嘯引發(fā)輻射泄漏事故對其發(fā)展產(chǎn)生了重要影響?？稍偕茉聪M呈緩慢上升趨勢，年均占比約為6%，消費量由1990年的0.34億t（按標準煤）上升至2020年的0.62億t（按標準煤），占比由1990年的5.26%上升至10.69%，其消費量2012年后超過核能。日本能源消費結構以石油為首的化石能源為主、可再生能源為輔，呈現(xiàn)減石油與核電、天然氣與煤炭緩慢增長、可再生能源較快增長的發(fā)展態(tài)勢，總體結構由“石油-煤炭-核能-天然氣-可再生能源”演變?yōu)椤笆?煤炭-天然氣-可再生能源-核能”。

中國能源消費結構以煤炭為主，如圖1（f）和圖2（f）所示，年均占比約為70%，消費量遠高于其余類型能源并且總體呈上升趨勢，其中2000—2014年呈快速上升狀態(tài)、2015后增速放緩。石油為中國第二大消費能源，年均占比約為19%，消費量呈逐年上升趨勢?？稍偕茉聪M呈逐年上升趨勢，年均占比約為7%，消費量由1990年的0.43億t（按標準煤）上升至2020年的6.67億t（按標準煤），占比由1990年的4.42%上升至2020年的13.43%，可再生能源開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一，尤其是太陽能光伏發(fā)電，主要在于中國先后制訂了一系列發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、改革方案和產(chǎn)業(yè)政策，全面推進能源綠色低碳發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型變革。天然氣消費呈上升態(tài)勢，年均占比約為3%。中國核能消費量較小但呈緩慢上升趨勢，年均占比僅為1%。相較而言，中國仍為世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展及人口規(guī)模的增長對能源消費需求較大，使得能源消費量總體呈上升趨勢且高于其余國家。受能源資源稟賦限制，中國能源消費結構以煤炭為首的化石能源為主、以可再生能源為輔，但在氣候危機和“雙碳”約束背景下，中國能源消費結構向清潔低碳快速轉(zhuǎn)變，近年來煤炭、石油消費增速放緩，尤其是煤炭消費占比近10年呈顯著下降態(tài)勢，而可再生能源則呈現(xiàn)較快的增長。總體結構長期保持為“煤炭-石油-可再生能源-天然氣-核能”。

3.2 能源消費結構影響因素

3.2.1 關聯(lián)度分析

由表1可見，選取的影響因子與科技大國化石能源消費總體保持高度關聯(lián)，與化石能源消費占比的關聯(lián)度為X4＞X2＞X6＞X1＞X5＞X3，而各國化石能源消費的關聯(lián)特征存在異質(zhì)性。人口規(guī)模的增長及人口在城鎮(zhèn)的大量集聚將會加大化石能源消費，同時也會產(chǎn)生一定的規(guī)模效應。技術進步能夠提高能源利用效率和節(jié)能降耗的水平，同時加大新能源的開發(fā)利用，進而影響能源消費結構，而經(jīng)濟發(fā)展對能源依賴度也會影響能源消費結構。人均財富的提高，一方面促進居民消費偏好和需求結構變化會倒逼產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，進而對能源消費結構產(chǎn)生影響；另一方面社會經(jīng)濟發(fā)展水平就越高，將有更多資金投入到能源開發(fā)利用領域的科技創(chuàng)新，將會促進能源消費結構的演變。產(chǎn)業(yè)結構對能源消費有較大影響，主要在于工業(yè)的發(fā)展相較服務業(yè)對于能源消費依賴大，尤其是化石能源，因此產(chǎn)業(yè)結構的演變將在一定程度上引起能源消費結構的變化。對外經(jīng)濟貿(mào)易中產(chǎn)品的制造與進出口“隱含”了大量能源消費，進而對能源消費結構產(chǎn)生影響。

表1 化石能源消費影響因素關聯(lián)度

表1（續(xù)）

相較科技強國，中國相關因子與化石能源消費關聯(lián)度大，尤其是產(chǎn)業(yè)結構、能源消費強度、人口規(guī)模。說明中國優(yōu)化能源結構、推進清潔能源轉(zhuǎn)型還面臨較大挑戰(zhàn)，主要在于中國目前仍是最大的發(fā)展中國家，能源稟賦受限，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，科技創(chuàng)新水平待提升，經(jīng)濟發(fā)展對能源依賴度高，加上產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，較高的工業(yè)占比、龐大的人口基數(shù)及落后的生產(chǎn)技術與工藝等都將帶來更多化石能源消費。人均GDP與化石能源消費關聯(lián)度相對較小，主要在于目前經(jīng)濟社會發(fā)展水平還較低，人均財富遠不及科技強國，對能源消費結構影響較小。中國對外經(jīng)濟貿(mào)易與化石能源消費關聯(lián)度遠大于科技強國，主要在于外向型經(jīng)濟發(fā)展中，中國主要出口高能耗、勞動密集型、低附加值的產(chǎn)品，進口高技術附加值的產(chǎn)品，進而產(chǎn)生較大能源消耗，影響能源消費結構。

3.2.2 影響因素分析

首先對數(shù)據(jù)平穩(wěn)性進行檢驗，以避免偽回歸。表2綜合使用LLC、IPS、ADF、PP檢驗方法對面板數(shù)據(jù)進行單位根檢驗[1]，直至檢驗結論一致時，認為數(shù)據(jù)平穩(wěn)。其中城鎮(zhèn)人口占比二階差分平穩(wěn)，其余變量皆通過一階差分平穩(wěn)。然后通過Pedroni檢驗對變量進行數(shù)據(jù)協(xié)整檢驗，ADF統(tǒng)計值=-6.123，P＜0.001，拒絕“數(shù)據(jù)無協(xié)整”假設。綜上，各變量之間存在協(xié)整關系，可以納入模型分析。其次對模型類型進行判別，以建立面板模型。由于截面數(shù)小于個體數(shù)，無法做隨機效應模型。運用F統(tǒng)計量檢驗是應該建立混合回歸模型，還是個體固定效應回歸模型。假設真實模型為混合回歸模型，經(jīng)檢驗F=[(3.808-0.176)/(6-1)]/[0.176/(186-6-1)]=740.732＞F(5,179)=2.265，所以推翻原假設，建立個體固定效應回歸模型更合理。

表2 模型的面板計量結果

由回歸結果可知，能源消費強度（X1）、人均GDP（X3）、城鎮(zhèn)人口占比（X4）、進出口額占GDP比（X5）對化石能源消費結構具有顯著影響。其中正向影響因素由大到小依次為城鎮(zhèn)人口占比＞能源消費強度＞工業(yè)增加值占比＞進出口額占GDP比，抑制影響因素由大到依次為人均GDP＞人口規(guī)模。具體來看，能源消費強度對化石能源消費占比具有顯著正向影響（P＜0.01），能源消費強度越高越有利于促進化石能源在終端消費的比例，其每增加1%，化石能源消費占比將顯著提升0.096%。說明經(jīng)濟發(fā)展對能源消費的依賴程度越高，則化石能源終端消費占比越高；同時隨著技術的進步，能源利用效率提高、節(jié)能降耗水平提高，則有利于降低化石能源的終端消費占比。

人均GDP對化石能源消費占比具有顯著負向影響（P＜0.01），居民財富的增長將有利于降低化石能源消費占比，其每增加1%，化石能源消費占比將降低0.137%。說明社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，一方面將有更多的資金投入到科技創(chuàng)新，科技進步可以促進可再生能源的開發(fā)利用與化石能源利用效率的提高，另一方面將提高人類的需求層次，不再局限于生理需要，將意識到化石能源資源的消耗導致了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，威脅到人類社會的可持續(xù)發(fā)展。因此經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，將倒逼能源消費結構優(yōu)化升級，降低化石能源消費占比。

城鎮(zhèn)人口占比對化石能源占比具有顯著正向影響（P＜0.01），人口城鎮(zhèn)化水平的提高將有利于促進化石能源消費占比，其每增加1%，化石能源消費占比將提升0.411%。說明隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，人口向城鎮(zhèn)集聚，居住、交通等產(chǎn)生較大能源消耗，同時城鎮(zhèn)化建設會帶來鋼鐵水泥等高耗能產(chǎn)品大量使用，拉動化石能源需求。因此，在新型城鎮(zhèn)化進程中，新增能源消費應盡量減少化石能源，提高可再生能源的份額。

進出口額占GDP比對化石能源消費占比具有顯著正向影響（P＜0.05），對外貿(mào)易水平的提高將有利于促進化石能源消費占比，其每增加1%，化石能源消費占比將提升0.033%。說明伴隨經(jīng)濟的全球化，外向型經(jīng)濟加快發(fā)展，其中發(fā)達國家出口高技術、高附加值產(chǎn)品，進口高能耗、高成本產(chǎn)品，欠發(fā)達國家則相反，進出口貿(mào)易產(chǎn)品中負載了較多的能源消費，促使各國對外貿(mào)易增長中的“內(nèi)涵能源”消費總體上也隨之增長。

人口規(guī)模對化石能源消費占比具有負向影響，其每增加1%，化石能源消費占比將降低0.135%。工業(yè)增加值占GDP比對化石能源消費占比具有正向影響，其每增加1%，化石能源消費占比將提升0.038%。但兩者對化石能源消費結構占比的影響不顯著，無統(tǒng)計學意義。

4 結論及啟示

4.1 結論

（1）科技大國能源消費結構演變總體呈現(xiàn)去碳化、清潔化、安全化特征，表現(xiàn)為能源消費中石油及煤炭降低、天然氣緩慢增長、核能波動下降、可再生能源較快增長的發(fā)展態(tài)勢，但各國之間仍然存在差異性。具體來看，能源消費結構中美國、德國、日本以石油為首的化石能源為主，英國以石油與天然氣為首的化石能源為主，法國以核能為首的清潔能源為主，同時皆以可再生能源為輔，呈現(xiàn)逐步淘汰煤炭與核能、保留天然氣在內(nèi)的清潔能源、大力發(fā)展可再生能源的態(tài)勢。與科技強國相比，中國經(jīng)濟發(fā)展對能源依賴度高，使得中國能源消費量總體呈上升趨勢，消費量高于其余國家。受能源資源稟賦限制，中國能源消費結構以煤炭為首的化石能源為主、以清潔能源為輔，總體結構長期保持為“煤炭-石油-可再生能源-天然氣-核能”，但在氣候危機和“雙碳”約束背景下，中國能源消費結構向清潔低碳快速轉(zhuǎn)變，尤其是煤炭消費占比近10年呈顯著下降態(tài)勢，而可再生能源則呈現(xiàn)較快的增長。

（2）城鎮(zhèn)化、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構、技術進步、對外經(jīng)濟貿(mào)易、人均GDP與各國化石消費占比關聯(lián)度大，但各國化石能源消費占比的關聯(lián)度最大因子不盡相同，美國、英國為城鎮(zhèn)化，法國為技術進步，德國、日本為人口規(guī)模，中國為產(chǎn)業(yè)結構。相較科技強國，中國產(chǎn)業(yè)結構、技術進步、人口規(guī)模、對外經(jīng)濟貿(mào)易與化石能源消費占比關聯(lián)度較大，而人均GDP的關聯(lián)度較小。

（3）能源消費強度、人均GDP、城鎮(zhèn)人口占比、進出口額占GDP比對化石能源消費結構具有顯著影響。其中正向影響因素由大到小依次為城鎮(zhèn)人口占比＞能源消費強度＞工業(yè)增加值占比＞進出口額占GDP比，抑制影響因素由大到依次為人均GDP＞人口規(guī)模，而人口規(guī)模、工業(yè)增加值占GDP比對化石能源消費占比的影響不顯著，可見化石能源消費占比受多種因素影響，其中城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟發(fā)展對其顯著影響最大。

4.2 啟示

一是推進能源轉(zhuǎn)型，促進可再生能源發(fā)展。在全球氣候危機、“雙碳”約束背景下，創(chuàng)新推動能源低碳轉(zhuǎn)型，促進化石能源與可再生能源協(xié)同發(fā)展。鑒于中國的能源資源稟賦及目前的能源消費結構，未來一段時期化石能源在其能源消費結構中還將占據(jù)較大比重，而可再生能源的開發(fā)利用是能源轉(zhuǎn)型重要抓手，因此能源消費中需推進二者的協(xié)同。強化頂層設計，出臺相關的制度體系，制定國家層面能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略及路線圖，包括逐步降低不同領域化石能源消費比重，開發(fā)利用穩(wěn)定、可靠的可再生能源并增加其在各個領域的應用。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)結構與消費結構相互作用，進而對能源消費乃至結構產(chǎn)生影響，目前中國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化水平遠不及科技強國，第二產(chǎn)業(yè)的比重較高，未來還需大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)結構向合理化、高級化、綠色化發(fā)展。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，抓住人工智能等高端制造核心競爭領域，由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，搶占國際競爭制高點，并帶動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整。大力發(fā)展科學技術，以帶動高技術、高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)結構向高級化方向轉(zhuǎn)變。堅持節(jié)能減排，淘汰或用新技術改造高耗能產(chǎn)業(yè)，降級經(jīng)濟發(fā)展的能源消耗量，提高產(chǎn)業(yè)結構綠色化水平。

三是推進新型城鎮(zhèn)化建設，加強能源集約利用。將城鎮(zhèn)能源集約利用問題納入新型城鎮(zhèn)化建設的戰(zhàn)略中，構建符合節(jié)能降耗戰(zhàn)略導向的新型城鎮(zhèn)化建設模式。一方面在新型城鎮(zhèn)化的推進中，管網(wǎng)布局等基礎設施建設應統(tǒng)籌謀劃、考慮能源資源的集約利用，同時通過宣傳、科普等方式提高城鎮(zhèn)居民的能源節(jié)約利用意識。另一方面在新型城鎮(zhèn)化建設中開發(fā)利用清潔能源，在大中城市推廣天然氣等清潔能源替代煤炭供熱，支持有資源稟賦條件的地方采用新能源集中供暖，在小城鎮(zhèn)推廣太陽能和大中型沼氣解決日常用能問題。

四是強化科技創(chuàng)新，技術支撐能源轉(zhuǎn)型。構建從研發(fā)投入到轉(zhuǎn)化應用完善的能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)新體系，支撐國家能源安全、應對氣候危機。在投入方面針對節(jié)能降耗、綠色低碳技術重點領域建立穩(wěn)定的政府支持機制，同時強化企業(yè)、社會資本參與基礎與應用研究的政策機制，加大對節(jié)能環(huán)保汽車、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟、儲能等重大技術的研發(fā)示范。在轉(zhuǎn)化應用方面，發(fā)揮政府與市場作用，暢通轉(zhuǎn)化渠道，并且在政府采購中重視對有利于節(jié)能降耗、綠色低碳的技術、裝備、產(chǎn)品的大力支持。值得注意的是，中國目前仍以煤炭為首化石能源消費為主，因此科技創(chuàng)新不僅要驅(qū)動清潔能源的開發(fā)利用，關鍵還要改善或解決化石能源利用過程的利用效率、減排問題，發(fā)展碳捕捉與封存的技術。