基于技術(shù)接受模型和計(jì)劃行為理論的內(nèi)陸核電站重啟公眾接受度研究

李望平，蘇冬燕，陳曉星，劉 濱

（南華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理與法學(xué)學(xué)院，湖南衡陽 421001）

1 研究背景

后疫情時(shí)代，應(yīng)對能源短缺、氣候變化成為全球面臨的緊迫議題[1]。2020年9月22日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國大會(huì)中提出“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”[2]；同年12月，我國向世界莊嚴(yán)承諾，“到2030年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右”[3]。

積極安全有序發(fā)展核電，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源供給安全、實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃的重要手段。2021年10月24日，國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出“合理確定核電站布局和開發(fā)時(shí)序，在確保安全的前提下有序發(fā)展核電”[4]。我國核電發(fā)展走的是“先沿海、后內(nèi)陸”的路徑[5]。截至2022年9月，中國在建在運(yùn)的77臺(tái)核電機(jī)組均分布在沿海地區(qū)。縱觀世界各國核電建設(shè)布局和廠址選擇，主要取決于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和電力工業(yè)布局的需要[6]，并沒有內(nèi)陸與沿海之分。世界核電裝機(jī)最多的美國有超過60%的核電站建在內(nèi)陸，法國比例更高[7]?！笆晃濉逼陂g，國家曾經(jīng)在湖南桃花江、湖北大畈和江西彭澤三個(gè)內(nèi)陸核電廠址開展前期準(zhǔn)備工作，后受2011年日本福島核事故及其引發(fā)的國際輿論影響，上述三地核電項(xiàng)目前期工作暫時(shí)擱置。

我國僅在沿海地區(qū)布局和建設(shè)核電，一是核電站選址受限，制約核能的可持續(xù)發(fā)展；二是難以緩解內(nèi)陸省份經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與能源結(jié)構(gòu)不合理之間的矛盾。隨著我國中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的崛起，在加快沿海省份核電建設(shè)的同時(shí)，也應(yīng)綜合考慮內(nèi)陸核電的發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)內(nèi)陸核電的前期準(zhǔn)備[8]。目前有關(guān)內(nèi)陸核電的研究主要集中在技術(shù)論證層面，以社會(huì)治理為視角的研究大致有三個(gè)方面：一是總結(jié)國外濱河、濱湖核電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為我國內(nèi)陸核電站的選址與建設(shè)提供決策依據(jù)；二是從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、內(nèi)陸廠址流出物、廢水管理等方面解析內(nèi)陸核電建設(shè)面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；三是分析內(nèi)陸核電發(fā)展的必要與緊迫性，指出中國內(nèi)陸核電未來具有廣闊的發(fā)展前景。這三方面研究主要集中在宏觀層面上政策制定的可行性與必要性分析，而從微觀層面關(guān)注公眾對發(fā)展、重啟內(nèi)陸核電的態(tài)度或接受度研究略顯不足，且整體成果偏少。

本研究將引入技術(shù)接受模型（TAM）和計(jì)劃行為理論（TPB）探究影響公眾接受內(nèi)陸核電重啟的因素。通過整合TAM和TPB理論，構(gòu)建內(nèi)陸核電重啟公眾接受度影響因素概念模型，驗(yàn)證感知有用、感知風(fēng)險(xiǎn)、信任、行為態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制等對公眾接受內(nèi)陸核電重啟的影響效應(yīng)，結(jié)果使用結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行分析。旨在全面探究影響公眾接受內(nèi)陸核電重啟的關(guān)鍵因素，一方面在理論和實(shí)證層面推動(dòng)核電研究領(lǐng)域的發(fā)展，另一方面為政府制定內(nèi)陸核電重啟提供政策參考。

2 理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

2.1 核電公眾接受度

公眾接受度（public acceptance），指社會(huì)公眾基于自身的道德觀與價(jià)值觀，以及對接觸對象的心理認(rèn)知，所產(chǎn)生的不同等級的認(rèn)可水平與接受態(tài)度[9]86。梳理國內(nèi)外關(guān)于核電公眾接受度可大致歸納為態(tài)度接受、情感接受和理性接受三大類。

態(tài)度接受是指公眾對核電發(fā)展的表層判斷，大多數(shù)學(xué)者將公眾核能接受度定義為公眾贊同核電站建設(shè)和核能發(fā)電的態(tài)度[10]；也有學(xué)者將其定義為公眾對核電發(fā)展的接受程度，涉及技術(shù)、社會(huì)、心理、公共管理等多個(gè)領(lǐng)域[11]；還有學(xué)者認(rèn)為是公眾對核能技術(shù)、核電廠建設(shè)以及核能發(fā)展政策的接受程度[12-13]。情感接受是公眾對核電的心理認(rèn)可水平，也可以理解為其對核電發(fā)展的心理接納、吸收和認(rèn)可的行為意愿[14]，或?qū)Ｖ溉藗儗四芗夹g(shù)或項(xiàng)目的心理認(rèn)可意愿[9]86。理性接受是基于收益—成本作出的決策，是公眾對核電建設(shè)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危害的一種自我承受程度，反映了人們在核電帶來收益與威脅之間權(quán)衡的結(jié)果[15]，公眾是否接受核電決定取決于他們對風(fēng)險(xiǎn)與收益的權(quán)衡[16]。目前，公眾接受度是國家能源發(fā)展和項(xiàng)目規(guī)劃中需要重點(diǎn)考量的因素，也已成為核能項(xiàng)目能否落地的關(guān)鍵因素。

2.2 內(nèi)陸核電重啟公眾接受框架

TAM/TPB整合模型是由Tailor等[17]于1995年通過綜合分析技術(shù)接受模型(TAM)和計(jì)劃行為理論(TPB)提出來的，兩種模型的融合具備了理論上的兼容性和互補(bǔ)性，可以更詳細(xì)地解釋影響個(gè)體行為意向的因素，已成為研究組織行為領(lǐng)域的熱點(diǎn)理論。近年來，該理論在可再生能源及其接受度方面日益受到重視，成為有效分析可再生能源技術(shù)家庭用途意愿[18]，核電項(xiàng)目公眾參與行為意向[19]，核電技術(shù)民眾接受度[20]，衡量核電廠違規(guī)和不安全行為等研究的重要理論基礎(chǔ)[21]。公眾接受內(nèi)陸核電重啟是典型的個(gè)體決策和認(rèn)知行為，通過TAM/TPB整合模型的理論視角，可以更好地揭示核電感知屬性和社會(huì)客觀因素對公眾接受內(nèi)陸核電重啟的影響機(jī)制。

2.2.1 感知有用

感知有用指用戶認(rèn)為使用某特定系統(tǒng)可提高其工作效率的程度[22]。核能的感知有用是指公眾感知到社區(qū)或社會(huì)能從核能的開發(fā)利用中受益的程度[16]。先前研究指出，公眾對核能的收益感知是決定公眾接受程度的主要因素。在社區(qū)層面，建設(shè)核電站的好處包括增加當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)和稅收收入，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)效益[23]；建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，拉動(dòng)文化、教育和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展[24]；保護(hù)社區(qū)生態(tài)環(huán)境，為社區(qū)帶來環(huán)境效益[25]。在國家層面，核能作為清潔高效的可再生能源，開發(fā)利用核能可以保護(hù)國家能源安全，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少對化石燃料的依賴[26]；減少碳排放和減緩氣候變化[27]。此外，核能的開發(fā)利用，還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，提高國家競爭力[16]。基于這些觀點(diǎn)，我們提出以下假設(shè)：

H1a：感知有用顯著影響公眾對內(nèi)陸核電站重啟的接受程度；

H1b：感知有用顯著影響公眾對內(nèi)陸核電站重啟的主觀規(guī)范；

H1c：感知有用顯著影響公眾對內(nèi)陸核電站的行為態(tài)度；

H1d：感知有用顯著影響公眾對內(nèi)陸核電站的信任；

H1e：感知有用顯著影響公眾對重啟內(nèi)陸核電站的感知行為控制。

2.2.2 感知風(fēng)險(xiǎn)

感知風(fēng)險(xiǎn)是指公眾認(rèn)為自己因核電站的建設(shè)和運(yùn)行而面臨某種潛在災(zāi)難或危險(xiǎn)的程度[16]。風(fēng)險(xiǎn)由事件發(fā)生的概率及其后果的大小來衡量，雖然核事故發(fā)生的可能性很小，但風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知仍然是影響公眾接受核能的一個(gè)關(guān)鍵因素[28]。Otway等[29]指出影響核能反對派態(tài)度的因素是風(fēng)險(xiǎn)，尤其是心理風(fēng)險(xiǎn)的焦慮。Pijawka等[30]通過研究在內(nèi)華達(dá)州收集的調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)受訪者對機(jī)構(gòu)的信任和將高水平核廢料儲(chǔ)存庫設(shè)在附近的感知風(fēng)險(xiǎn)之間存在很強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。Li等[31]發(fā)現(xiàn)核能反對人士擔(dān)憂核事故會(huì)造成破壞性影響、核武器發(fā)展和擴(kuò)散會(huì)帶來威脅以及核電站運(yùn)營存在巨大成本；還有學(xué)者擔(dān)憂核電站的運(yùn)行會(huì)給后代帶來威脅，核廢料也會(huì)給人類的健康和環(huán)境帶來威脅[32]；核輻射會(huì)帶來負(fù)面影響，核事故會(huì)給大范圍地理區(qū)域和公眾造成不可彌補(bǔ)的損害[26]。這些實(shí)證研究均指出，核電站的感知風(fēng)險(xiǎn)與公眾接受度呈負(fù)相關(guān)?；谝陨嫌^點(diǎn)，我們提出如下假設(shè)：

H2a：感知風(fēng)險(xiǎn)顯著影響公眾對內(nèi)陸核電站重啟的接受度；

H2b：感知風(fēng)險(xiǎn)顯著影響公眾對內(nèi)陸核電站重啟的主觀規(guī)范；

H2c：感知風(fēng)險(xiǎn)顯著影響公眾對內(nèi)陸核電站的行為態(tài)度；

H2d：感知風(fēng)險(xiǎn)顯著影響公眾對內(nèi)陸核電站的信任；

H2e：感知風(fēng)險(xiǎn)顯著影響公眾對重啟內(nèi)陸核電站的感知行為控制。

2.2.3 主觀規(guī)范、行為態(tài)度和感知行為控制

主觀規(guī)范是促進(jìn)行動(dòng)意向的被動(dòng)因素，體現(xiàn)為個(gè)體采取特定行為時(shí)感受到來自他人或者團(tuán)隊(duì)的壓力和影響力[33]。社會(huì)互動(dòng)理論認(rèn)為，公眾在社會(huì)中不是獨(dú)立的個(gè)體，無時(shí)不在與身邊的成員進(jìn)行溝通交流。核能接受中的主觀規(guī)范指個(gè)體對核能的接受度是自身行為對他人接受核能的態(tài)度和他人對自身接受核能態(tài)度的雙重影響。Baumeister等[34]認(rèn)為在社會(huì)交往中，人們會(huì)利用行為去溝通一些信息，從而建立、維持公眾形象，并且通過信息來影響他人的行為，這是一種基本的社交功能。民眾對核電技術(shù)的行為意愿受到親人、好友和其他親近人的影響，如果周圍的人比較支持核電技術(shù)，那么個(gè)人就傾向采取支持的行為，反之，則容易采取沖突行為[20]。

行為態(tài)度原指個(gè)體用戶在使用系統(tǒng)時(shí)主觀上積極的或消極的感受[33]。本研究中核能的行為態(tài)度是指個(gè)體對開發(fā)利用核能的情感。個(gè)人對核電站的看法和觀點(diǎn)受到某些持久的認(rèn)知和文化基礎(chǔ)的影響，特別是個(gè)人的價(jià)值觀和信仰[35]。個(gè)體對核能的情感在人們接受核電站建設(shè)方面有重要作用[36]。地方政府通過宣傳核電對國家的意義和重要性來加強(qiáng)公眾對核電的情感認(rèn)同，以提高公眾對核電的接受程度[37]。

當(dāng)個(gè)人認(rèn)為自己所掌握的資源與機(jī)會(huì)愈多、所預(yù)期的阻礙愈少，則對行為的感知控制就愈強(qiáng)[38]。目前，在社會(huì)重大項(xiàng)目的決策上，政府和決策者越來越多地強(qiáng)調(diào)公眾參與的重要性。在本研究中，感知行為控制即公眾參與核電決策的程度。參與決策過程的公眾會(huì)認(rèn)為決策者尊重他們，決策過程是公開透明的，所以他們更有可能接受決策[39]；公眾參與可以將公共知識(shí)、理念和價(jià)值觀融入決策過程，提高決策質(zhì)量，做出更能被社會(huì)和道德接受的決策[40]；公眾參與作為一種程序性的政府溝通工具，可以通過解釋效應(yīng)有效地提高公眾接受度[41]。缺乏公眾參與，沒有表達(dá)擔(dān)憂和發(fā)表意見的渠道可能會(huì)引起公眾的抵制和抗議。因此，提出如下假設(shè)：

H3：主觀規(guī)范顯著影響公眾對內(nèi)陸核電站重啟的接受程度。

H4：行為態(tài)度顯著影響公眾對內(nèi)陸核電站重啟的接受程度。

H5：感知行為控制顯著影響公眾對內(nèi)陸核電站重啟的接受程度。

2.2.4 信任

由于對核技術(shù)和相關(guān)的事故缺乏全面的了解，公眾必須依靠社會(huì)信任來評估核電，所以社會(huì)信任對核能公眾接受度的形成至關(guān)重要，其包括對政府制定的核能政策、發(fā)布的信息以及處理突發(fā)事故能力的信任和對核電站的技術(shù)水平、運(yùn)營管理制度以及安全性保障的信任。研究結(jié)果表明，關(guān)于核能的交流增加了公眾對核能相關(guān)機(jī)構(gòu)的信任程度，信任程度越高，公眾對核能的接受程度就越高[42]。對政府管理和監(jiān)管者的信任度也被發(fā)現(xiàn)對公眾核能接受度有很大的影響[28]。當(dāng)公眾不熟悉核電站時(shí)，很難完全理性地理解核電，此時(shí)公眾的社會(huì)信任會(huì)對公眾的接受度產(chǎn)生很大的影響[37]。為了提高核能的接受度，要努力在核能領(lǐng)域贏得公眾的信任，具體而言，對核電技術(shù)的信任、對核電專家的信任、對核電站運(yùn)營企業(yè)的信任、對核電有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的信任對公眾接受核能均有顯著的影響[43]。因此，對政府、核電專家和運(yùn)營企業(yè)更信任的公眾更有可能接受重啟內(nèi)陸核電站。于是提出如下假設(shè)：

H6：信任顯著影響公眾對內(nèi)陸核電站重啟的接受程度。

基于以上文獻(xiàn)分析，本文構(gòu)建出內(nèi)陸核電站重啟公眾接受度研究框架，如圖1所示。

圖1 內(nèi)陸核電站重啟公眾接受度研究框架

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 樣本和數(shù)據(jù)收集

數(shù)據(jù)來源于課題組2022年1月對湖南省益陽市桃花江核電站周邊民眾的實(shí)地調(diào)研。桃花江核電項(xiàng)目是我國獲批的“兩湖一江”內(nèi)陸核電項(xiàng)目之一，2006年開始投入建設(shè)，后因2011年日本福島核事故導(dǎo)致國家核電政策調(diào)整而擱置?；I備初期，政府曾在桃江縣周邊進(jìn)行過核電宣傳，當(dāng)?shù)孛癖妼穗娪谢菊J(rèn)知，可能是未來內(nèi)陸核電站重啟的理想之地，選擇桃花江核電站所在地沾溪鎮(zhèn)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研比較合適。本調(diào)研根據(jù)《核電項(xiàng)目公眾宣傳指南》規(guī)范，采用分層整群隨機(jī)抽樣的方法，以建制村或自然村組為最終抽樣單位，按距桃花江核電站 0 ～ 5 km、5 ～ 10 km、10 ～ 30 km、30 km 以外的距離將調(diào)查人群分為四個(gè)調(diào)查區(qū)域，然后從4個(gè)群中抽取樣本，最終選擇桃江縣沾溪鎮(zhèn)、修山鎮(zhèn)、浮邱山鄉(xiāng)、三堂街鎮(zhèn)、鸕鶿渡鎮(zhèn)、桃花江鎮(zhèn)、大栗港鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、灰山港鎮(zhèn)以及益陽市赫山區(qū)、寧鄉(xiāng)市喻家坳鄉(xiāng)等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

調(diào)查點(diǎn)采用單純隨機(jī)抽樣的方法抽取住戶作為最終樣本，并參考2020年第七次全國人口普查，從人口分布、性別、年齡、受教育程度四方面進(jìn)行總體抽樣標(biāo)準(zhǔn)的控制。共收集問卷595份，剔除有缺失值和答案相同的問卷，最終得到有效問卷528份，問卷有效回收率88.7%。2008年國家發(fā)改委已批準(zhǔn)的內(nèi)陸核電項(xiàng)目有湖南桃花江、湖北大畈和江西彭澤，本研究距核電站0～30 km數(shù)據(jù)僅源于桃花江核電站周邊居民的調(diào)查，一定程度上限制了樣本的代表性以及研究結(jié)果的普遍性。

3.2 問卷設(shè)計(jì)及變量測量

本文問卷由三個(gè)部分構(gòu)成，問卷的初始部分簡要介紹內(nèi)陸核電站、本次調(diào)研目的、問卷填寫指導(dǎo)以及感謝被調(diào)查者的參與。第二部分收集受訪者人口統(tǒng)計(jì)資料，包括性別、年齡、文化程度、職業(yè)、家庭月收入情況、居住時(shí)間、性格特點(diǎn)以及距桃花江核電站的距離，作為控制變量，受訪者的人口特征如表1所示。第三部分采用7分制的李克特量表來衡量受訪者的感知有用、感知風(fēng)險(xiǎn)、主觀規(guī)范、行為態(tài)度、感知行為控制、信任和內(nèi)陸核電站重啟公眾的接受度，范圍從“非常不同意”到“非常同意”。為了測量模型的七個(gè)因子，測量尺度設(shè)計(jì)了31個(gè)具體項(xiàng)目，旨在測量公眾接受內(nèi)陸核電站重啟的影響因素，所有的因子和所有的項(xiàng)目均改編自相關(guān)重要文獻(xiàn)，并進(jìn)行適當(dāng)修改以適應(yīng)本研究的研究背景。

表1 樣本人口變量描述性統(tǒng)計(jì)

表1（續(xù)）

3.3 信度和效度檢驗(yàn)

問卷信度和效度的檢驗(yàn)是為了確保問卷填寫的結(jié)果能夠真實(shí)反映預(yù)期目標(biāo)，使收集的數(shù)據(jù)有分析價(jià)值。信度是指測量結(jié)果的一致性、穩(wěn)定性和可靠性。本研究驗(yàn)證問卷的信度采用克倫巴哈(Cronbach'sα)的一致性系數(shù)α分析，其結(jié)果如表2所示，可知所有因子的Cronbach'sα系數(shù)均大于0.8，說明問卷具有較高的信度。效度是指測量工具能夠正確測量出所要測量的特質(zhì)的程度，本研究使用KMO和Bartlett球形檢驗(yàn)來檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)效度，各變量的KMO值均大于0.9，Bartlett球形檢驗(yàn)結(jié)果顯著，說明測量模型中各個(gè)變量具有較好的結(jié)構(gòu)效度。

表2 樣本問卷信度檢驗(yàn)結(jié)果

4 數(shù)據(jù)分析和結(jié)果

通過結(jié)構(gòu)方程模型（SEM）對圖2所示的模型進(jìn)行檢驗(yàn)。SEM是一種統(tǒng)計(jì)分析程序，用于測試假設(shè)模型與收集數(shù)據(jù)的擬合程度，其包括兩個(gè)模型，分別是測量模型和結(jié)構(gòu)模型。測量模型主要研究測量變量與潛在變量之間的關(guān)系；結(jié)構(gòu)模型主要研究潛在變量之間的關(guān)系。本文借助SPSS 23.0和Amos 25.0進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

圖2 假設(shè)模型標(biāo)準(zhǔn)化輸出結(jié)果

4.1 測量模型分析

為進(jìn)一步對量表的信度和效度進(jìn)行檢驗(yàn)，本文對測量模型進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析，結(jié)果如表3、表4所示。所有因子的組合信度（composite reliability，CR）都大于0.7，表明各測度項(xiàng)具有較好的內(nèi)部可靠性和一致性。測量模型的效度檢驗(yàn)還包括收斂效度和區(qū)別效度的估計(jì)。收斂效度通常使用測量項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化因素負(fù)荷量和平均變異數(shù)萃取量（average variance extracted，即AVE值）來評估。由表3可知，測量項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化因素負(fù)荷量的值均大于可接受值0.7，平均變異數(shù)萃取量（AVE）值分別為0.74、0.82、0.62、0.73、0.88、0.79、0.65，均高于可接受值0.5，該模型具有良好的收斂效度。區(qū)別效度是將AVE值的平方根與其他因子的相關(guān)系數(shù)進(jìn)行比較，各個(gè)因子的AVE平方根均大于其他因子的相關(guān)系數(shù)時(shí)，表明測量模型的各個(gè)因子之間具有較好的區(qū)別效度[44]。從表4中可以看出，每個(gè)因子被AVE平方根所取代的對角線數(shù)大于與其他因子的相關(guān)性，區(qū)別效度得到支持。因此，測量模型具有良好的信度和效度。

表3 樣本收斂效度分析結(jié)果

表4 樣本區(qū)別效度分析結(jié)果

4.2 結(jié)構(gòu)模型分析

為了檢驗(yàn)提出的研究假設(shè)，進(jìn)行了結(jié)構(gòu)模型擬合和分析，根據(jù)原始模型的適配指數(shù)，刪除因素載荷小于0.5的參數(shù)，重新進(jìn)行模型估計(jì)，得到修正后的最終模型（見圖2），適配指數(shù)結(jié)果如表5所示。可知，各擬合指標(biāo)均滿足適配要求，因此本文構(gòu)建的理論模型與數(shù)據(jù)之間的擬合度較高。

表5 樣本結(jié)構(gòu)方程模型的配適度指標(biāo)值

假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果如表6所示，感知有用對公眾接受內(nèi)陸核電站重啟的路徑系數(shù)為0.322，P＜0.05，表明感知有用與公眾對內(nèi)陸核電站重啟的接受度存在顯著正相關(guān)，H1a得到支持；感知有用對內(nèi)陸核電站重啟公眾接受的主觀規(guī)范、行為態(tài)度、信任和感知行為控制的路徑系數(shù)分別為0.803、0.842、0.818和0.592，P值均小于0.001，表明感知有用對內(nèi)陸核電站重啟公眾接受的主觀規(guī)范、行為態(tài)度、信任和感知行為控制均存在顯著正向影響，H1b、H1c、H1d、H1e均得到支持；感 知風(fēng)險(xiǎn)對內(nèi)陸核電站重啟公眾接受度和主觀規(guī)范的路徑系數(shù)為-0.11、-0.112，P＜0.001，表明感知風(fēng)險(xiǎn)與公眾對內(nèi)陸核電站重啟的接受度和主觀規(guī)范存在顯著負(fù)向影響，H2a、H2b得到支持；感知風(fēng)險(xiǎn)對內(nèi)陸核電站重啟公眾接受的行為態(tài)度、信任和感知行為控制的P值均大于0.05，其影響不顯著，H2c、H2d、H2e假設(shè)均不成立；主觀規(guī)范和感知行為控制的P值也均大于0.05，影響不顯著，H3和H5假設(shè)不成立；行為態(tài)度和信任對內(nèi)陸核電站重啟公眾接受的路徑系數(shù)為0.162和0.270，P＜0.01，表明行為態(tài)度和信任對內(nèi)陸核電站重啟公眾接受產(chǎn)生了積極顯著的影響，支持H4和H6假設(shè)。

表6 假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果

5 主要結(jié)論

本文整合技術(shù)接受模型和計(jì)劃行為理論，結(jié)合核電站風(fēng)險(xiǎn)概率小，影響嚴(yán)重的特點(diǎn)，引入感知風(fēng)險(xiǎn)和信任，建立理論模型，探討了感知有用、感知風(fēng)險(xiǎn)、主觀規(guī)范、行為態(tài)度、感知行為控制和信任對內(nèi)陸核電重啟公眾接受度的影響，借助湖南桃花江核電廠址周邊公眾的調(diào)研數(shù)據(jù)，并導(dǎo)入結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行檢驗(yàn)，得出主要結(jié)論如下：

第一，感知有用對內(nèi)陸核電重啟公眾接受度有顯著正向影響。該結(jié)果與Wang等[16]、Yuan 等[25]和Ho等[26]研究結(jié)論相一致。福島核事故后，人們對核電態(tài)度的改變主要是由于利益感知的變化[45]，中國公眾對建設(shè)內(nèi)陸核電站的接受程度主要受潛在效益的影響[46]。這里的感知有用必須是公眾自己能切實(shí)體會(huì)到的有用。桃花江核電站項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門、企業(yè)曾圍繞發(fā)展核電的重要意義、安全可靠性等做過大量宣傳，但相當(dāng)一部分當(dāng)?shù)孛癖姷母惺芤廊皇庆F里看花。因?yàn)樗麄儫o法充分理解核電在減少二氧化碳排放、減緩全球變暖、保障國家能源供給等方面的戰(zhàn)略意義，也不大關(guān)注發(fā)展核電未來能給地方基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政收入、生態(tài)環(huán)境等方面帶來何種長遠(yuǎn)利益，而是關(guān)心項(xiàng)目能否使自己在就業(yè)、收入、出行等方面享受到實(shí)實(shí)在在的好處。比如，當(dāng)?shù)匾蝽?xiàng)目需要，在四面環(huán)山的沾溪鄉(xiāng)（現(xiàn)沾溪鎮(zhèn)）修建了桃荷大道，摘掉了“死鄉(xiāng)”（當(dāng)?shù)匦稳莞F鄉(xiāng)僻壤，交通不便）的帽子，大家就普遍覺得自己是受益者。由于該項(xiàng)目尚未建成投入使用，當(dāng)?shù)孛癖姼惺懿坏狡渌锰帲幌喾?，一些因修路、拆遷帶來的善后問題沒有及時(shí)解決，還一定程度上挫傷了公眾對核電重啟的積極性。

第二，感知風(fēng)險(xiǎn)對內(nèi)陸核電重啟公眾接受度存在顯著負(fù)向影響。這一研究結(jié)果與Pijawka等[30]、Li等[31]、Roh等[47]的觀點(diǎn)相一致，公眾不愿意接受核能主要是由感知到的風(fēng)險(xiǎn)引起的；Chung等[48]認(rèn)為感知風(fēng)險(xiǎn)對公眾接受使用可再生能源存有負(fù)面影響。中國長期保持良好的核安全記錄，核電安全運(yùn)營指標(biāo)居世界前列[49]。國家《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確了積極安全有序發(fā)展核電的基本政策[4]。專家學(xué)者也一再宣傳核電是一種清潔能源，其安全技術(shù)有保障。然而，實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多公眾對核電發(fā)展的現(xiàn)狀、政策和知識(shí)了解并不多，更沒有充分理解，難以產(chǎn)生認(rèn)同，誤以為核電站運(yùn)行會(huì)污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境，且普遍擔(dān)心項(xiàng)目即使不發(fā)生大的核事故也會(huì)危及民眾健康、影響子孫后代。

第三，行為態(tài)度和信任對內(nèi)陸核電重啟公眾接受度有顯著正向影響，恰好說明情感認(rèn)同和社會(huì)信任影響當(dāng)?shù)貙穗姷慕邮艹潭萚37]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)年長的調(diào)查對象雖然理解不了深?yuàn)W的核能專業(yè)知識(shí)，但他們從改革開放40多年，特別是黨的十八大以來中央的許多惠民政策中感受到了黨的英明、正確領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而對中央作出的戰(zhàn)略決策，不管自己能否理解都表示堅(jiān)決擁護(hù)。因此，大多數(shù)公眾支持內(nèi)陸核電站重啟是基于對國家決策的信任，因?yàn)楹穗娬緦儆趪覒?zhàn)略層面的工程項(xiàng)目。行為態(tài)度和信任主要受感知有用的影響，而感知風(fēng)險(xiǎn)對其影響不大，其原因一方面是行業(yè)外普通公眾難以理解測度核電安全風(fēng)險(xiǎn)的各類定量信息，如核事故發(fā)生概率、事故導(dǎo)致輻射損傷程度等，他們往往僅根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)危害的定性特征來判斷，比如后果的可怕程度等。此外，自開發(fā)利用核能以來，中國尚未發(fā)生過2級以上核電事件（核事故），公眾對核事故可能帶來的嚴(yán)重后果不太敏感，普遍對國家核電安全技術(shù)充滿信心，所以對發(fā)展核能仍持相對樂觀的看法。

第四，感知行為控制和主觀規(guī)范兩個(gè)中間因素對公眾接受內(nèi)陸核電站重啟沒有明顯影響，與之前假設(shè)不符，故不必展開討論感知有用和感知風(fēng)險(xiǎn)對其影響的重要性。這一結(jié)果，與羅立[20]、Parkins等[40]、Wang等[16]的研究結(jié)論不一致，可能的原因解釋如下：首先，面對全球高漲的公眾反核情緒，政府充分認(rèn)識(shí)到與公眾溝通的重要性，并采取運(yùn)動(dòng)式方式吸引公眾積極參與[41]，以期快速提高公眾對核能項(xiàng)目的接受度，但由于這種溝通方式持續(xù)時(shí)間短，公眾參與只是“蜻蜓點(diǎn)水”，對核電了解仍非常有限。并且，調(diào)研訪談中公眾也普遍表示自己人微言輕，對核電政策產(chǎn)生不了影響，從而覺得這種活動(dòng)安排尚不足以改變他們對核電安全的基本態(tài)度。其次，人們態(tài)度受日常生活的規(guī)律以及信仰、習(xí)俗的影響，具有穩(wěn)定性。政府將核電相關(guān)信息持續(xù)傳達(dá)給公眾，并不意味著公眾會(huì)接受這些信息，并按照宣傳者希望的方向改變自己的態(tài)度，人們或許已經(jīng)知道這些信息，但不愿意將其納入自己的信仰系統(tǒng)[29]，因?yàn)楣娝P(guān)注的并不總是決策者所期望或關(guān)注的。最后，公眾不同程度存在認(rèn)知的思維定式，他們通過依賴價(jià)值傾向和其他啟發(fā)式心理捷徑，不主動(dòng)尋求改變固有認(rèn)知，以作為他們形成觀點(diǎn)知覺的過濾器，所以周圍人對核能的看法，難以影響本人對核能的態(tài)度。此外，課題組也在調(diào)研過程中詢問過調(diào)查對象，是否清楚身邊的人對核能持支持還是反對的態(tài)度，他們的回答大多是不太了解他人的想法。

第五，感知行為控制對公眾接受內(nèi)陸核電站重啟的影響不顯著。這一結(jié)論不代表公眾參與在提高公眾接受度中不重要，只是表明政府的引導(dǎo)行為未對公眾接受度產(chǎn)生明顯影響。調(diào)研中，我們反復(fù)詢問周邊民眾“是否參與了核電政策宣傳”，回答最多的是“沒有，我們不懂”。這里的“不懂”，一是當(dāng)?shù)孛癖姴焕斫夂穗娤嚓P(guān)科學(xué)技術(shù)知識(shí)；二是他們更熱衷談?wù)撡N近自己日常生活的現(xiàn)實(shí)話題。持續(xù)推動(dòng)公眾參與，把握5G時(shí)代的核電溝通，在引導(dǎo)和溝通中秉持“工匠精神”，讓政府的宣傳，公眾喜歡看、主動(dòng)轉(zhuǎn)、真心贊、日常談[50]，切實(shí)增強(qiáng)公眾在核電政策制定過程中的主人翁意識(shí)，讓公眾在實(shí)實(shí)在在的參與過程中提高對核電安全的理性認(rèn)知，才能有效提高核電公眾接受度。

本文整合TAM和TPB模型對內(nèi)陸核電重啟公眾接受度展開研究，拓展了基于結(jié)構(gòu)方程模型探究核能公眾接受度的定量分析路徑，得出的基本結(jié)論即感知風(fēng)險(xiǎn)與感知有用是影響核能公眾接受度的主要因素，與之前國內(nèi)外學(xué)者相關(guān)研究成果基本吻合，表明內(nèi)陸核電公眾接受度的影響因子與其他地域核電公眾接受度的影響因子并無二致。這提示：國家重啟內(nèi)陸核電決策前后，可根據(jù)影響公眾接受度的主要因素針對性地優(yōu)化相關(guān)政策措施。

6 政策建議

2021年以來的全球能源價(jià)格飆升及今年的俄烏沖突爆發(fā)，加劇了世界各國對能源安全的擔(dān)憂，凸顯了國家低碳能源轉(zhuǎn)型的重要性。國際能源署研究表明，過去半個(gè)世紀(jì)，核能貢獻(xiàn)了全球一半的低碳電力，為幫助歐美等發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰發(fā)揮了重要作用[51]。我國能源對外依存度高，大規(guī)?？稍偕茉慈悦媾R諸多技術(shù)瓶頸，要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和愿景，必須形成與之相匹配的核能裝機(jī)規(guī)模以及沿海內(nèi)陸均衡發(fā)展的空間布局，特別是在內(nèi)陸電力負(fù)荷較大的地區(qū)適時(shí)啟動(dòng)核電項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮核能作為基荷電源的特殊作用[52]。核能的可持續(xù)發(fā)展離不開公眾的理解、參與和支持。綜觀國內(nèi)外相關(guān)研究共識(shí)和本研究結(jié)論，提高公眾內(nèi)陸核電接受度，關(guān)鍵在于牢固樹立核安全命運(yùn)共同體理念，合力打造共建共治共享的核電治理格局。

6.1 共建層面：建立安全責(zé)任共同體

改變公眾“談核色變”思維定式，實(shí)現(xiàn)公眾認(rèn)知脫敏，要突破“政府、企業(yè)、專家”為責(zé)任主體、公眾為接受對象的單向溝通模式，從法治環(huán)境、能力素養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制等方面保障和強(qiáng)化公眾參與，將公眾參與貫穿核能開發(fā)全過程，使之成為主動(dòng)參與風(fēng)險(xiǎn)治理、促進(jìn)核能事業(yè)安全發(fā)展的主人。

一是優(yōu)化公眾參與的法治環(huán)境?？偨Y(jié)法國、美國等半個(gè)多世紀(jì)以來核電發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，都與依法保障公眾參與密不可分。我國2017年頒布的《核安全法》設(shè)“信息公開和公眾參與”專章，為公眾參與提供了法律依據(jù)； 2016 年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《核電項(xiàng)目公眾溝通工作指南》、2018 年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》等具體措施，為保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)提供了政策支持。要通過全媒體、融媒體、電子政務(wù)平臺(tái)等多種渠道，及時(shí)、精準(zhǔn)、客觀披露涉及公眾利益的核能開發(fā)相關(guān)信息，提高政策透明度[53]；保證公眾參與程序的合法性和公正性、參與主體的代表性和廣泛性，并將公眾參與貫穿核電站選址、建設(shè)、運(yùn)營及乏燃料后處理全過程。

二是提升公眾參與的能力素養(yǎng)。能力素養(yǎng)是公眾參與的基礎(chǔ)。政府，特別是當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極主導(dǎo)，社會(huì)各方大力協(xié)同，針對不同目標(biāo)人群，以各種喜聞樂見的形式，扎實(shí)推動(dòng)核能科普進(jìn)課本、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，讓核能安全常識(shí)真正入腦入心，建立群體“核能風(fēng)險(xiǎn)免疫”。本研究“傳播核能的正面形象可能會(huì)帶來更多的感知有用和更大程度地接受核電”的結(jié)論表明，政府和有關(guān)部門可深挖我國核工業(yè)文化，傳承核工業(yè)精神，不斷強(qiáng)化公眾的民族自豪感和愛國熱情，并將其融入內(nèi)陸核電重啟的政策制定和引導(dǎo)當(dāng)中，以增強(qiáng)公眾對發(fā)展內(nèi)陸核電的情感認(rèn)同。

三是健全公眾參與的激勵(lì)機(jī)制。良好的公眾參與具有受益的非排他性，會(huì)帶來廣泛的外部正效應(yīng)，國家財(cái)政應(yīng)給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持。特別對已納入國家保護(hù)目錄的內(nèi)陸核電廠址，應(yīng)設(shè)立公眾參與專項(xiàng)資金，對公眾的主動(dòng)參與行為予以激勵(lì)，對參與過程中表現(xiàn)突出、做出積極貢獻(xiàn)的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

6.2 共治層面：構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范共同體

由于核能的“歷史出身”及其技術(shù)的尖端性、復(fù)雜性，核設(shè)施自身安全水平的提高和改進(jìn)并不能同步改善公眾對核能的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。有關(guān)部門除加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育外，還要用法治手段推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范共同體的構(gòu)建，全面筑牢核電安全屏障。

一是加強(qiáng)涉核法律的頂層設(shè)計(jì)。核能開發(fā)以來，已有30多個(gè)國家和地區(qū)頒布了《原子能法》《輻射防護(hù)法》。日本福島核事故之后，國際原子能機(jī)構(gòu)于2015年發(fā)布了新版《核或放射應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)：安全要求》。各國政府紛紛依據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)的相關(guān)導(dǎo)則，結(jié)合本國實(shí)際，依法制定了更嚴(yán)格的核安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度。近年來，我國也加快了核安全政策法規(guī)建設(shè)，2018年《核安全法》正式實(shí)施，2019年《中國的核安全》白皮書公開發(fā)表，進(jìn)一步滿足了公眾對核安全的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。后續(xù)應(yīng)加快《原子能法》等核能領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律的立法，加強(qiáng)核應(yīng)急法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

二是筑牢涉核風(fēng)險(xiǎn)的法律底線。為有效解決核損害賠償問題，目前形成了OECD、IAEA兩套核損害國際公約體系，美、日、韓等國雖未加入上述體系，但在制定自己核損害責(zé)任法律時(shí)紛紛引入了體系規(guī)定的基本原則。2007年國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于核事故損害賠償責(zé)任問題的批復(fù)》是我國目前核損害賠償?shù)闹饕梢罁?jù)，在法律形式和效力上都屬于較低層次，且內(nèi)容過于原則，操作性不強(qiáng)。建議參考OECD體系和IAEA體系基本原則，盡早出臺(tái)我國的《核損害賠償法》。過去幾十年的國際實(shí)踐證明，建立核共體是分散核風(fēng)險(xiǎn)的最佳方式。我國核電發(fā)展處于大規(guī)模建設(shè)階段，也是各種風(fēng)險(xiǎn)可能相對集中爆發(fā)的階段。要通過立法進(jìn)一步分散核巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

6.3 共享層面：打造社區(qū)利益共同體

每個(gè)核電項(xiàng)目的建設(shè)，都有一個(gè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展共贏的預(yù)期目標(biāo)，但在落地過程中，特別是項(xiàng)目初期很難平衡各方利益。將政府、企業(yè)、專家對核電的感知有用轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)?shù)乩习傩諏穗姷母兄杏?，關(guān)鍵在于要落實(shí)讓當(dāng)?shù)匕傩崭兄杏玫恼摺?/p>

一是確保當(dāng)?shù)匕傩瞻岬瞄_心。核電項(xiàng)目建設(shè)初期，對利益相關(guān)方的影響或損失，不能搞“一錘子買賣”，除妥善解決當(dāng)?shù)匕傩照鞯夭疬w補(bǔ)償外，還要統(tǒng)籌考慮他們的就業(yè)、養(yǎng)老、子女教育等民生問題，加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐缆?、學(xué)校、醫(yī)療等配套生活設(shè)施建設(shè)，使搬遷民眾和周邊百姓衣食住行便利，基本生活有保障。

二是著力打造核電社區(qū)利益共同體。廣東大亞灣和浙江秦山兩個(gè)核電基地30年來成功運(yùn)行的案例表明，提高公眾接受度，不能僅靠知識(shí)科普和風(fēng)險(xiǎn)溝通，更需要與地方政府密切配合，從廠址周邊的綜合性經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益來回應(yīng)公眾關(guān)切[54]，著力打造核電社區(qū)利益共同體，造福地方百姓。