建筑工程造價超預(yù)算控制措施探析

劉瑾

山東嬴城產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司 山東 濟南 271100

引言

建筑行業(yè)的發(fā)展使得各大企業(yè)的競爭越來越激烈，在此背景之下，誰能夠更加有效控制成本，做好造價預(yù)算工作，誰就能夠取得更大的經(jīng)濟效益?；诖?，如何通過建筑工程造價預(yù)算工作來做好成本控制，進(jìn)而降低成本、提升利潤，并且將其作為投標(biāo)工作的重要依據(jù)，是建筑施工單位的重要工作之一。針對建筑工程容易出現(xiàn)的造價超預(yù)算情況，更需要采取有效措施做好預(yù)算的控制[1]。

1 建筑工程造價預(yù)算的重要性

建筑工程的規(guī)模越來越大，意味著工程本身的施工難度在不斷提升，而且涉及的利益主體也越來越多，在此背景下，做好建筑工程造價預(yù)算工作可以避免不必要的資源浪費，維護(hù)各方的利益，與此同時，建筑工程的施工周期長、影響因素多，容易出現(xiàn)各種復(fù)雜問題，因此，做好造價預(yù)算工作也在一定程度上可以減小問題對于施工的影響。建筑工程的造價預(yù)算工作可以幫助工作人員對各個施工環(huán)節(jié)的詳細(xì)成本進(jìn)行了解，計算好每一步的施工成本，并且設(shè)置相應(yīng)的變動范圍，做好對風(fēng)險問題的規(guī)避，使得投標(biāo)方案更具合理性，促成招投標(biāo)雙方合作，提升招投標(biāo)雙方的經(jīng)濟效益。一般情況下，建筑工程造價預(yù)算工作的價值主要有以下方面：①為投標(biāo)工作提供依據(jù)，在現(xiàn)階段的建筑行業(yè)內(nèi)，普遍采取招投標(biāo)的方式將建筑工程承包給施工單位，投標(biāo)方案直接影響到施工單位的中標(biāo)概率，而造價預(yù)算則是投標(biāo)方案的主要依據(jù)，哪一家的投標(biāo)方案更可靠，則哪一家單位的中標(biāo)概率就越大，因此，造價預(yù)算越合理，則施工單位中標(biāo)概率越大；②保障工程的施工進(jìn)度，在某些建筑工程的施工過程中，施工單位和招標(biāo)方的施工方案會出現(xiàn)變動，就容易導(dǎo)致資金運轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，造成資金短缺和資金鏈暫時性斷裂，影響施工單位的正常施工，而通過合理的造價預(yù)算工作，可以事先做好施工成本的預(yù)估，將預(yù)估結(jié)果的上限作為成本控制和調(diào)集資金的依據(jù)，避免出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)障礙，保障建筑工程能夠順利竣工；③提高支出資金的合理性，通過造價預(yù)算工作，工作人員可以對相關(guān)的支出賬單進(jìn)行明確分類，提高工程造價方案的合理性和可行性，與此同時，在經(jīng)過招標(biāo)方的審核之后形成投資方案，并且對方案的可行性進(jìn)行分析，對施工的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃和演示，使得工程質(zhì)量得到保障，而且盡可能地降低工程所需的成本；④完善的工程造價預(yù)算工作可以為施工活動留下依據(jù)，中標(biāo)之后，如果招標(biāo)方和施工單位在施工階段出現(xiàn)糾紛和問題，造價預(yù)算過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也可以為問題及糾紛的解決提供支撐。

2 導(dǎo)致建筑工程造價超預(yù)算的原因

2.1 項目成本預(yù)算不合理

項目成本預(yù)算不合理是導(dǎo)致建筑工程造價超預(yù)算的主要因素，這種情況下，建筑企業(yè)的經(jīng)濟利益會受到極大的損害，而且建筑工程施工工作的開展會受到一定的影響。部分建筑企業(yè)在建筑工程造價預(yù)算工作中不能充分考慮到建筑工程的施工目標(biāo)、施工環(huán)境、施工標(biāo)準(zhǔn)等具體條件，導(dǎo)致項目成本預(yù)算不夠合理，這種情況下，項目成本預(yù)算會影響工程造價管控工作的質(zhì)量，進(jìn)而導(dǎo)致工程超預(yù)算情況的出現(xiàn)，這種情況下，工程施工進(jìn)度及質(zhì)量也會難以避免地受到一些影響。項目成本預(yù)算不合理有可能導(dǎo)致資金支出點遺漏的情況，這種情況下，建筑工程施工過程中支出明細(xì)超出預(yù)期，因此，項目成本預(yù)算難以在工程造價管控工作中發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，工程造價預(yù)算管控的質(zhì)量難以得到必要的保障[2]。

2.2 項目成本預(yù)算準(zhǔn)確性較低

項目成本預(yù)算的準(zhǔn)確性較低也是當(dāng)前我國建筑工程造價管控工作中較為常見的問題，其會在一定程度上降低造價管控工作的水平。部分建筑工程施工單位在項目成本預(yù)算過程中不能充分考慮到市場環(huán)境變化的影響，僅僅是針對當(dāng)前施工材料的價格開展工作，導(dǎo)致項目成本預(yù)算難以滿足實際工作的需求，工程造價管理工作開展質(zhì)量較差。當(dāng)前形勢下，建筑行業(yè)的發(fā)展較為迅速，而且民眾對建筑工程建設(shè)提出了更高的要求，這種情況下，建筑工程規(guī)模在不斷擴大，因此，建筑工程施工時間跨度較大，工程施工過程中市場中材料的價格會出現(xiàn)較為明顯的波動，而在項目成本預(yù)算中造價管控人員如不能對市場變化趨勢進(jìn)行分析和預(yù)判，會導(dǎo)致項目成本與實際情況不相符，工程造價管控工作開展情況并不理想。

2.3 工程造價管控不夠全面

現(xiàn)階段，我國建筑工程造價管控工作中存在著不夠全面的問題，部分工程施工單位對造價管控工作的認(rèn)識不夠充分，不能充分認(rèn)識到在建筑工程建設(shè)全過程加強造價管控的意義及作用，使得造價管控工作的開展較為片面，這種情況下，工程造價超預(yù)算的情況時有發(fā)生。建筑工程建設(shè)過程主要包括招投標(biāo)階段、施工階段及核算階段，部分施工單位僅僅是在招投標(biāo)階段及核算階段開展造價管控工作，對施工階段造價管控工作的重視程度較低，甚至直接忽視了工程施工階段的造價管控，這種情況下，工程造價管理工作的開展質(zhì)量必然會受到一些負(fù)面的影響。由于施工階段工程造價管控工作的開展水平較低，部分施工人員在施工過程中節(jié)約意識較為薄弱，不能規(guī)范自身的行為，導(dǎo)致資源浪費情況較為突出，會在一定程度上提高工程施工成本。而且施工階段造價管控工作不到位，會導(dǎo)致施工單位在工作中對施工人員及施工材料的管理較為松懈，施工材料浪費情況嚴(yán)重，會導(dǎo)致工程造價的提升。

3 建筑工程造價超預(yù)算控制措施

3.1 完善造價控制預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)管理人應(yīng)對項目建設(shè)中預(yù)算控制的多項要求進(jìn)行集中整合，對項目建設(shè)中不同的施工難點進(jìn)行有效分析，以全面強化控制造價預(yù)算。管理人員應(yīng)全面堅持造價預(yù)算控制動態(tài)化及實時性的基本原則，對項目建設(shè)中涉及的各類材料、器械、人工等費用，應(yīng)根據(jù)市場浮動變化情況集中進(jìn)行判定。此外，管理人員還要全面貫徹落實預(yù)算目標(biāo)性基本原則，建立一套科學(xué)的后期造價工程預(yù)算管理控制目標(biāo)，將其合理融入建筑給排水、電氣等造價工程預(yù)算管理中。這樣才能有效保障后期造價工程預(yù)算管理控制得以全面有效滲透，保障項目資金、技術(shù)、人力資源等有效綜合調(diào)控，降低后期項目預(yù)算變更概率[3]。

3.2 做好市場價格的預(yù)測

建筑材料采購成本、建筑工人雇傭成本、設(shè)備維護(hù)成本等都能夠直接影響到總體的建筑成本，因此，在投標(biāo)環(huán)節(jié)開始之前，做好上述成本的預(yù)測，可以有效提高造價預(yù)算的精準(zhǔn)性和有效性。市場價格的預(yù)測難度較高，但是并非完全不可預(yù)測，只要保持對市場變化的靈敏嗅覺，即可做好對市場價格的大體預(yù)測，與此同時，針對一些時常發(fā)生變動的項目的市場價格保持一定的靈活性，從而確保造價預(yù)算的有效性。建筑單位的造價人員需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌鲂星閬頂M定本單位的采購預(yù)算，并且采取相關(guān)措施預(yù)防材料價格大幅度變動，例如，在造價預(yù)算期間，針對能長久儲存的材料，提前一個施工階段準(zhǔn)備，避免出現(xiàn)材料臨時漲價或者無材料可用的情況，同時也避免提前大量采購的情況，從而確保材料庫存一直處于合適狀態(tài)，通過合適的調(diào)控使得造價方案能夠為投標(biāo)提供科學(xué)、合理的依據(jù)。此外，采購部門需要選擇合適的建材采購商，重視材料質(zhì)量的把控，選擇高質(zhì)量的材料，避免因材料質(zhì)量不合格而出現(xiàn)再次采購的情況，也以此避免出現(xiàn)工程造價超預(yù)算情況的出現(xiàn)。

3.3 控制現(xiàn)場簽證

在建筑工程造價預(yù)算管控工作中，建筑企業(yè)應(yīng)注意加強對現(xiàn)場簽證的控制，以此防范工程造價超預(yù)算情況的出現(xiàn)。在過去一段時間內(nèi)，建筑過程施工過程中存在著臨時變更施工方案、返工等情況，這些情況的出現(xiàn)均會在一定程度上提高工程施工成本。針對這種情況，建筑企業(yè)應(yīng)對工程造價管理工作進(jìn)行改進(jìn)，加強對現(xiàn)場簽證的管控，提高對設(shè)計圖紙審核工作的重視程度，盡可能在正式施工前完成設(shè)計方案調(diào)整工作，規(guī)避在工程施工過程中出現(xiàn)臨時變更施工方案的情況。而且建筑企業(yè)應(yīng)安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場簽證審核工作，詳細(xì)記錄施工過程中項目增減情況，以此提高建筑工程造價管控的水平。

3.4 規(guī)范開展預(yù)算編制工作

預(yù)算編制工作的開展能夠在很大程度上影響建筑工程造價管控工作的開展水平，建筑企業(yè)在實際工作中應(yīng)高度重視該工作的開展，規(guī)范開展預(yù)算編制工作，以此加強對工程造價的管控，避免出現(xiàn)工程造價超預(yù)算的情況。在實際工作中，建筑企業(yè)應(yīng)規(guī)范開展預(yù)算編制工作，在開展該工作時充分考慮到建筑工程施工環(huán)境、施工目標(biāo)及施工組織設(shè)計的特點，對設(shè)計方案進(jìn)行細(xì)致的分析，并收集工程數(shù)據(jù)，判斷市場發(fā)展趨勢，明確相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的要求，在此基礎(chǔ)上完成預(yù)算編制工作，以此保證預(yù)算編制結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。在預(yù)算編制工作開展過程中，施工企業(yè)應(yīng)注意分析可能導(dǎo)致建筑工程施工成本超預(yù)算的因素，并采取針對性的措施加以防范，規(guī)避相關(guān)風(fēng)險因素的影響，對資金要求、工程質(zhì)量、施工時間進(jìn)行綜合考量，切實提高預(yù)算編制工作的水平，為后續(xù)各項工作的開展做好鋪墊[4]。

3.5 重視施工階段的造價預(yù)算控制工作

研究表明，在建筑工程造價預(yù)算期間，工程施工階段受到影響的概率為10%。由于建筑企業(yè)在建筑工程施工階段投入的資金最大，成本控制難度會有所增大，因此建筑行業(yè)普遍存在資源、能源嚴(yán)重?fù)p耗的現(xiàn)象。對此，工作人員應(yīng)給予高度重視。在面對自然災(zāi)害方面的問題時，建筑企業(yè)需要制定緊急應(yīng)對機制，在不可控因素出現(xiàn)以后，爭取在最短時間內(nèi)加以解決。建筑工程施工階段還會受到人為因素的影響，例如：由于施工人員專業(yè)水平不高，建筑企業(yè)必須加強施工階段的監(jiān)管力度，安排專業(yè)的監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場開展監(jiān)督工作，規(guī)范施工人員的日常操作行為，同時嚴(yán)格檢查建筑工程施工現(xiàn)場簽證，確保工程造價預(yù)算和合同價格相統(tǒng)一，進(jìn)而防止建筑工程施工階段增加資金支出，最終避免建筑工程造價超預(yù)算。

3.6 提高工程造價預(yù)算編制人員的綜合能力

雖然我國已經(jīng)進(jìn)入信息化時代，但是建筑工程造價預(yù)算編制工作中的人為因素仍然是影響工程造價的主要因素。從某種意義來講，建筑工程造價預(yù)算編制效果主要是由建筑工程造價預(yù)算人員的綜合能力來決定的。因此，建筑企業(yè)需要了解工程造價預(yù)算人員的能力，提高他們的綜合能力。建筑企業(yè)提高工程造價預(yù)算人員綜合能力的措施主要包括以下幾點：①建筑企業(yè)應(yīng)為工程造價預(yù)算編制人員提供學(xué)習(xí)平臺，同時根據(jù)企業(yè)自身的條件來定期開展教育培訓(xùn)工作，并且做好相關(guān)考核工作；②工程造價預(yù)算人員需要時刻關(guān)注市場的價格變動情況，以減小市場價格變動對工程造價預(yù)算的影響[5]。

4 結(jié)束語

綜上所述，工程造價管控是建筑工程施工企業(yè)工作的重要內(nèi)容，其能夠有效控制工程施工成本，能夠幫助企業(yè)獲取更多的利潤，提高資金的利用效率，避免資金的浪費，在建筑行業(yè)長久健康發(fā)展方面發(fā)揮著不容忽視的作用。工作人員在開展工程造價預(yù)算編制工作期間，必須綜合考慮每項影響因素，并且根據(jù)建筑企業(yè)的實際情況來控制建筑工程造價，以避免建筑工程造價超預(yù)算。但在實際工作中，許多企業(yè)尚未認(rèn)清其對于整個項目的重大意義，并沒有對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，從而造成建筑成本的浪費。因此，在施工時，企業(yè)必須時刻重視造價預(yù)算管理的工作情況，提高對工程造價預(yù)算的重視度，強化對工程預(yù)算的動態(tài)管理，從而在保證施工質(zhì)量的前提下節(jié)約成本，提高工程收益，實現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。