水污染治理的困境及應(yīng)對策略探究

新疆兵團(tuán)勘測設(shè)計院（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 周洋

自改革開放以來，隨著我國工業(yè)的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，水污染問題愈發(fā)嚴(yán)重。一旦水資源遭到破壞，就會對人們的正常生活以及行業(yè)生產(chǎn)帶來諸多影響，且水污染是由有害化學(xué)物質(zhì)造成水的使用價值下降或是喪失。如何做好水污染處理，需要相關(guān)人員去認(rèn)真思考。下面筆者根據(jù)目前水污染產(chǎn)生的原因及所面臨的困境，提出一些個人觀點。如加強水污染治理資金投入，完善治理制度或加強公眾參與范圍，希望通過有效的措施進(jìn)行水污染治理，從而有效改善水質(zhì)，為人類的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、水污染產(chǎn)生的原因

（一）工業(yè)污染

工業(yè)廢水是工業(yè)污染中造成水體污染的重要因素，它在工業(yè)排出污染物中占比較大。隨著工業(yè)時代的到來，工業(yè)生產(chǎn)對水源所帶來的影響比較大，因為工業(yè)生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生一些廢水和污水，企業(yè)沒有對污水和廢水進(jìn)行有效處理，往往是將其直接排放到周邊的河流，間接會對周邊自然水域造成嚴(yán)重污染，使得周圍的動植物生長都受到影響。現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，水資源成為人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，一旦受到污染，就會致使水的使用價值下降或者是喪失，且影響人們的身體健康。此外，有關(guān)部門針對工業(yè)污染沒有及時提出有效策略去處理，會因污水排放不達(dá)標(biāo)而對水資源造成破壞[1]。其中，工業(yè)廢水中包含有毒有害的化學(xué)物質(zhì)，而自然界中的水自我凈化能力相對來講較弱，一旦因工業(yè)廢物排放不達(dá)標(biāo)，會為后續(xù)治理工作帶來諸多不便。

（二）農(nóng)業(yè)污染

我國是農(nóng)業(yè)大國，隨著發(fā)展規(guī)模的擴大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會對水資源造成破壞，其中農(nóng)業(yè)耕作或者是開荒致使土地表面處于疏松狀態(tài)，一旦暴雨來臨，就會導(dǎo)致大量泥沙流入水中，從而增加水中的懸浮物。很多農(nóng)作物的生長都離不開農(nóng)藥的支持，農(nóng)藥化肥的使用超量，會造成地表水受到污染，因為農(nóng)藥的殘留會隨著水流滲入到地表，進(jìn)而形成水污染，若不及時處理，對于農(nóng)作物的生長都會帶來一定的影響。另外，種植業(yè)廢棄物，如秸稈，養(yǎng)殖業(yè)廢棄物，如畜禽糞便，汛期也是造成農(nóng)業(yè)水污染的重要來源，會對農(nóng)作物生產(chǎn)及周邊人們生活造成威脅[2]。

（三）城市污染

我國是城市人口眾多國家，隨著人口密度的不斷上升，生活中產(chǎn)生的垃圾越來越多，生活垃圾對水質(zhì)的影響是比較大的。水資源作為人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，倘若受到污染，勢必會影響日常的生活。比如，廚房、廁所排放的污水和垃圾，若沒有得到及時處理，就會造成水體污染。另外，很多人的環(huán)保意識較差，生活中并沒有妥善的去處理生活垃圾，垃圾未分門別類處理，將致使水質(zhì)下降，長此以往會對人們身體造成諸多影響。

二、水污染治理的困境

（一）各區(qū)管轄協(xié)調(diào)困難

如今，水污染治理迫在眉睫，因為其關(guān)乎著人們的身體健康。但是在實際治理過程中仍舊面臨困境，其中因各區(qū)管轄協(xié)調(diào)困難，難以實現(xiàn)提高水污染治理水平的目的。水資源關(guān)乎到國泰民安，與人們的日常生活有著密不可分的關(guān)系，倘若因各區(qū)域管理管轄協(xié)調(diào)存在問題，并不能夠有效解決水質(zhì)問題。普遍存在多部門管理、無部門擔(dān)責(zé)的問題，造成水污染治理落實起來困難重重，難以改善水質(zhì)。另外，在水污染治理過程中，由于各部門各機構(gòu)治理權(quán)限沒有清被清晰界定，存在沖突等問題，再加上內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)眾多，存在各自為政現(xiàn)象，沒有將具體落實到人頭上，會因此而使得水污染治理效果差強人意，喪失價值。

（二）治理資金較為匱乏

水污染治理效果差強人意，由于治理資金較為匱乏所致，水污染治理本身就比較復(fù)雜，它所涉及的環(huán)節(jié)較多，往往需要資金支持，但是因資金有限，無法做到全面一次性處理的目的。水資源是人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，他關(guān)乎到國泰民安，近幾年來水污染問題備受人們和社會關(guān)注，但是由于政府部門所配備的資金有限，并不能從根本上處理好水污染問題。正所謂巧婦難為無米之炊，倘若治理資金匱乏，將會致使水污染治理工作落實困難重重，難以達(dá)到理想化的處理效果[3]。另外，政府部門針對水污染治理沒有投入更多的資金支持，不僅不能處理好水污染問題，還會為人們的日常生活帶來不便，如影響身體健康。

（三）治理制度有待完善

水污染治理工作能否有效落實，關(guān)乎國計民生，因為水資源是人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，倘若受到污染將影響人們的正常生活。目前水污染治理過程中面臨問題，也跟治理制度不夠完善有關(guān)，從而使得水污染問題愈加嚴(yán)重。因為水污染治理相對來講比較復(fù)雜，需要投入到大量的人力和物力，但是在相關(guān)制度建設(shè)上存在不完善的地方，有關(guān)部門并沒有結(jié)合實際情況構(gòu)建完善的制度，會因制度缺失，不能夠有效解決水污染問題。再加上制度內(nèi)容相關(guān)法規(guī)條文全面性不夠，并沒有明確哪個部門應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任，以及因缺少公眾的監(jiān)督，致使水污染治理工作處于混亂不堪狀態(tài)。此外，由于治理制度不完善，存在著這邊罰、那邊排的現(xiàn)象，甚至?xí)虿块T責(zé)任劃分不明確，使得水污染治理流于形式化，難以發(fā)揮出真正的作用和價值。

（四）市政管理方面的問題

水污染產(chǎn)生的原因來自方方面面，如工業(yè)污染、城市污染，不管是哪些方面的原因，若不及時處理，都會影響人們的生活質(zhì)量。其中，在市政管理方面存在的一些問題，造成水污染治理效果不佳。政府部門沒有加強城市衛(wèi)生管理，對于產(chǎn)生污染的路邊小攤、洗車點等方面并沒有及時改造，會因市政管理不到位，使得水污染治理效果不夠理想化。再加上環(huán)衛(wèi)部門管理水平不高，沒有嚴(yán)格要求職工遵守規(guī)矩，以及垃圾站點、公共廁所等站點布置不合理，都會導(dǎo)致垃圾隨意丟棄等問題的存在，甚至還會對水資源造成到極大的影響。水資源關(guān)乎國泰民生，一旦受到外界因素的影響而質(zhì)量下降，不利于城市發(fā)展。

（五）公眾參與熱情不高

水污染治理是一個系統(tǒng)工程，需要人民群眾的參與。而實際上公眾參與熱情度并不高，造成水污染治理工作困難重重，這是由于相關(guān)部門沒有加大宣傳，使得公眾對水污染治理認(rèn)識程度不夠，他們并沒有樹立正確的環(huán)保意識，日常生活中并沒有妥善的去處理生活垃圾，這不僅不能保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境，同時會因水質(zhì)下降，而影響人們的身體健康。水資源本身就關(guān)乎國泰民安，近幾年來水污染問題備受社會各界關(guān)注，但是由于公眾參與度不夠，并不能夠?qū)崿F(xiàn)有效治理的目的。另外，在水污染治理過程中，會因基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，使得水污染治理開展過程中面臨種種挫折，久而久之，都會使得水污染情況愈發(fā)嚴(yán)重，不僅會影響人們的生存，對于一個城市的整體形象也會帶來負(fù)面影響。

三、水污染治理的應(yīng)對策略研究

（一）重視水污染治理

為了推動水污染治理工作順利開展，應(yīng)加大宣傳，引導(dǎo)人們重視水污染治理。水資源就是人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)乎國泰民安，針對以往各區(qū)域管轄情況困難問題要及時處理。時代的發(fā)展，工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染以及城市污染，對水資源帶來的影響較大，所以為了切實將水污染治理工作落實到實處，針對多部門管理、無部門擔(dān)責(zé)的問題都要及時去處理，應(yīng)將責(zé)任劃分到具體人頭之上，避免權(quán)利間相互交叉、沖突等，這不僅可以解決水質(zhì)問題，為人們的生活提供更多的保障，也為水污染治理工作的順利開展提供有力的保障。再者，相關(guān)部門還可以利用互聯(lián)網(wǎng)等平臺加大宣傳，增強人們保護(hù)青山綠水的意識，讓他們能夠樹立正確的環(huán)保意識，日常生活中能夠自覺保護(hù)水資源，這樣才能夠推動水污染治理有序開展，發(fā)揮其真正的價值。如今是工業(yè)快速發(fā)展的時代，水污染被人們和社會各界關(guān)注，所以增強人們水污染至于重視很關(guān)鍵。必要的前提下，還應(yīng)制定合理的計劃，通過有計劃、有針對性治理已經(jīng)被污染的水體，以此來改善水質(zhì)，再或者可以對廢水進(jìn)行集中處理，降低有毒有害物質(zhì)對水體所帶來的影響。水污染本身就是由有害化學(xué)物質(zhì)，造成水的使用價值下降或者是喪失，所以加強水污染治理刻不容緩[4]。

（二）加強水污染治理資金投入

為了進(jìn)一步將水污染治理工作落實到實處，還需要加強資金投入，因為水污染治理是一個系統(tǒng)工程，倘若資金支持力度不夠，難以達(dá)到有效治理的目的。首先，政府部門應(yīng)發(fā)揮職能作用，加大在水污染治理上的資金投入力度，同時要完善水污染治理軟硬件設(shè)施，進(jìn)一步為治理工作提供更多的支持。近年來水污染備受人們關(guān)注，而保護(hù)水資源人人有責(zé)，水資源是人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，倘若其質(zhì)量受到影響，將會對人們身體健康造成威脅。資金支持是推動水污染治理工作順利展開不可缺少的重要條件，可以說，沒有資金一切治理措施就無法實施。其次，政府要發(fā)揮職能作用，為水污染治理提供后盾支持，通過給予資金支持，保障水污染治理井然有序的開展[5]。因為單純依靠水利部門，并不能解決水污染問題，所以應(yīng)加強與政府部門的溝通，只有得到政府的支持，才能夠順利展開水污染治理。除此之外，水污染治理會涉及到少數(shù)民族及權(quán)利持有者的利益，所以政府部門更加需要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，針對潛在問題及時處理，通過加大資金支持，得以改善水質(zhì)。

（三）建立完善水污染治理制度

水污染治理需要完善制度的支持，倘若治理制度缺失，會影響最終的治理效果，所以應(yīng)結(jié)合實際構(gòu)建完善的水污染治理制度，制度的確立可以確保整個水污染治理工作處于規(guī)范化狀態(tài)[6]。近幾年來，水污染備受社會各界關(guān)注，水資源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，倘若受到有毒有害物質(zhì)的影響，將會威脅人們生命財產(chǎn)安全，故而，應(yīng)確保法規(guī)條文具備全面性及明確相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任，更要在公眾的監(jiān)督之下有序開展，切實改善水污染問題。同時，對于區(qū)域水污染處理問題，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)保法去執(zhí)行，要做到誰污染、誰承擔(dān)，這樣才能夠改善水質(zhì)。必要的前提下，針對水污染事件中責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)格的追責(zé)，讓他們能夠了解到保護(hù)水資源的重要性，進(jìn)而能夠嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)制度要求，做好水污染處理，只有使其以后不敢再違反自己的職責(zé)，做好本職工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)有效治理水污染的目的。另外，應(yīng)對制度落實情況加以分析，結(jié)合水污染治理情況隨時調(diào)整制度內(nèi)容，得以將水污染治理工作落實下去，為人類的可持續(xù)發(fā)展得以奠定堅實的基礎(chǔ)。

（四）加強市政綜合管理

水污染產(chǎn)生的原因來自農(nóng)業(yè)污染、城市污染，以往由于市政管理方面存在問題，難以有效治理水污染。新時代背景之下，需要加強市政綜合管理來改善水污染問題。水資源是人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，需要確保其質(zhì)量。第一，應(yīng)加強城市衛(wèi)生綜合管理，對于自由市場餐館、外來聚居區(qū)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生管理，針對路邊的小攤點要加大整治力度，這樣才能夠從源頭上避免水污染問題的產(chǎn)生。環(huán)衛(wèi)部門要提高自身管理水平，應(yīng)嚴(yán)格要求員工遵守規(guī)矩，要將責(zé)任劃分到具體人頭之上，使每一個職工能夠清楚的了解到自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，將水污染治理工作落實到實處。第二，在水污染治理過程中，對于不守規(guī)矩、擅自污染環(huán)境的職工，應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰。只有做好全方位的管理，才能夠改善水質(zhì)，為人們身體健康保駕護(hù)航。必要的前提下，相關(guān)部門還要合理布置垃圾處理站點及公共廁所，有助于減少因垃圾隨意丟棄問題，切實降低對水資源所造成的破壞。第三，對一切能影響水污染的違規(guī)建筑物，都要拆除，這不僅能夠改善城市環(huán)境，還有助于提高水污染治理水平和效率。第四，要對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝進(jìn)行改善，這是減少污染物排放量的重要內(nèi)容，必要的前提下，要對城市污水進(jìn)行集中處理，通過做好市政綜合管理，推動水污染治理順利進(jìn)行。

（五）加強公眾參與范圍

公眾參與熱情度不高，將會對水污染治理工作會帶來一定的影響，所以為了實現(xiàn)提高水污染治理水平的目的，應(yīng)加強公眾參與范圍[7]。首先，河道管理部門可以建立與沿線居民溝通渠道，通過定期走訪，讓廣大居民了解到水污染治理的重要性，能夠樂于并經(jīng)濟參與其中。對于違規(guī)操作人員應(yīng)通過舉報的方式去處理，確保水污染治理順利進(jìn)行，還能改善人們的實際生活環(huán)境。其次，要給予居民參與水污染治理的機會，通過對污染源進(jìn)行有效的監(jiān)督，做到及時發(fā)現(xiàn)不良問題，及時處理問題。政府單位要發(fā)揮職能作用，通過在自身的主導(dǎo)之下，鼓勵全民群眾參與到水污染治理中，只有讓更多的公眾參與其中，才能夠拓寬環(huán)保范圍，切實實現(xiàn)有效治理水污染的目的。水污染治理不僅關(guān)乎人民群眾生活，也關(guān)乎城市發(fā)展，所以只有加強公眾參與范圍，才能為環(huán)境留下一片藍(lán)天。

四、結(jié)語

綜上所述，目前水污染問題愈發(fā)嚴(yán)重，產(chǎn)生原因有工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染及城市污染，所以為了改善水質(zhì)，應(yīng)針對產(chǎn)生污染的原因，結(jié)合水污染治理面臨的困境，加強對水污染治理的重視以及增加治理資金投入。只有確保資金的充足，才能確保水污染治理工作順利開展。同時，應(yīng)建立完善的水污染治理制度，加強市政綜合管理以及公眾參與范圍，多措并舉加大水污染治理力度。只有做好水污染處理，才能保護(hù)人們賴以生存的水資源。