工業(yè)降碳的挑戰(zhàn)與機遇

袁帥

未來的工業(yè)發(fā)展必須有兩個底色，一個是綠色的底色，一個是數(shù)字的底色。只有兩個底色結(jié)合在一起，才能夠做到經(jīng)濟發(fā)展與包容性增長的平衡。

碳達峰、碳中和已經(jīng)成為全球的共識和行動，是實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，源頭在能源，關(guān)鍵在工業(yè)。電力、煤炭、石油、鋼鐵、建材、汽車等工業(yè)行業(yè)是降碳的重點行業(yè)。2022年下半年以來，不僅北京、上海、天津作為直轄市出臺了自己的碳達峰實施方案，廣東、江蘇、湖南、海南以及東北三省等多地也紛紛將工業(yè)領(lǐng)域作為減碳重點，發(fā)布了當(dāng)?shù)氐奶歼_峰實施方案。多位專家預(yù)測，2023年，全國將掀起工業(yè)減碳行動新浪潮。

降碳需因地、因業(yè)制宜

雙碳工作是“十四五”期間的重點任務(wù)之一，由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《工業(yè)能效提升行動計劃》提出，將工業(yè)“減碳”的窗口期縮短到三年，并要求到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。

國家氣候變化專家委員會委員、國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地分析稱，碳達峰是碳中和的第一步，“十四五”時期是實現(xiàn)碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期，要盡快研究制定各行業(yè)、各領(lǐng)域、各地方的具體峰值控制目標(biāo)，并且控制峰值不能增長過多。

中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長、工信部原部長李毅中表示，二氧化碳排放量因行業(yè)不同而不同，主要分布在電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化等高耗能的工業(yè)行業(yè)和道路交通領(lǐng)域，其中電熱氣水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)占我國二氧化碳年排放總量的44%，制造業(yè)占35%，交通運輸業(yè)占10%，生活和其他占11%。因此，不同行業(yè)應(yīng)因業(yè)施策，制定行業(yè)碳達峰的時間表和路線圖。此外，我國幅員遼闊，各地差異較大，要因地制宜，從實際出發(fā)，規(guī)劃梯次碳達峰的目標(biāo)，防止層層加碼、急功近利。

以山東省為例，國家節(jié)能中心副主任康艷兵分析稱，山東是傳統(tǒng)的經(jīng)濟大省和資源環(huán)境大省，當(dāng)?shù)匦屡f動能轉(zhuǎn)換、資源環(huán)境的壓力特別重。山東省推動能源轉(zhuǎn)型革命，助力新舊動能轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展也就顯得更為迫在眉睫。

在各地發(fā)布自身碳達峰實施方案方面，賽迪研究院節(jié)能與環(huán)保所所長趙衛(wèi)東提醒，部分地方政府和某些行業(yè)、企業(yè)在執(zhí)行碳達峰碳中和時不尊重實際，存在“搶頭彩”心態(tài)，設(shè)定目標(biāo)過高、脫離實際。比如，某些地區(qū)在沒有協(xié)調(diào)好能源安全性和經(jīng)濟性的前提下，片面強調(diào)零碳方案，打造零碳社區(qū)，大搞零碳行動計劃。有的地方對高耗能項目搞“一刀切”式關(guān)停。也有一些地方認為碳達峰前要先“碳沖鋒”，可以在2030年前抓緊上一些高耗能、高排放項目，達峰后再考慮碳中和。

發(fā)展新能源 ?加強追蹤碳足跡

“第四次工業(yè)革命以來，整個世界有雙元的創(chuàng)新：一是在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，第四次工業(yè)革命給整個產(chǎn)業(yè)界帶來了數(shù)字化變革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機遇。二是在產(chǎn)業(yè)綠色化方面，隨著氣候變化問題的不斷加劇，如何實現(xiàn)‘碳達峰’‘碳中和’逐漸成為全球治理新的重要議題。未來的工業(yè)發(fā)展必須有兩個底色，一個是綠色的底色，一個是數(shù)字的底色。只有兩個底色結(jié)合在一起，才能夠做到經(jīng)濟發(fā)展與包容性增長的平衡?！甭?lián)合國工業(yè)發(fā)展組織投資與技術(shù)促進辦公室（上海）主任趙曉蕾告訴《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者。

“要推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設(shè)美麗中國?！秉h的二十大報告對加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用提出了要求，對于如何實現(xiàn)這一要求，李毅中建議，首先是盡快建立完善碳排放、碳足跡的統(tǒng)計監(jiān)測評價技術(shù)體系。鑒于碳足跡可以衡量商品在制造、運輸、銷售、使用、廢棄、回收等全生命周期中各環(huán)節(jié)的二氧化碳排放量，查清碳足跡，有利于直接排放、間接排放、關(guān)聯(lián)排放一并核算。要采用各種技術(shù)手段摸清楚地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)不同層面的碳數(shù)據(jù)，包括碳排量、碳足跡、碳分布等等，從而建立不同層面的碳數(shù)據(jù)庫、碳資產(chǎn)、碳賬戶，確定碳配額。要因地制宜地確定碳配額，評價減碳減排的效果，并依靠大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等技術(shù)，建立科學(xué)可靠的“雙碳”工作流程。李毅中表示，目前各地的政策和指導(dǎo)方案中對“碳足跡”的重視程度還不夠，只有摸清碳足跡才能全面落實各個行業(yè)的碳責(zé)任。其次是推進各類資源節(jié)約集約使用。要持續(xù)不斷地抓緊節(jié)能降耗、減碳減排，創(chuàng)新并且采用新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料，降低在全生命周期中的能耗和物耗。同時要繼續(xù)開拓思路，探索新路，做深做細。節(jié)約使用資源的措施之一是實施新技術(shù)與工業(yè)制造技術(shù)的結(jié)合，推進各個行業(yè)綠色化、低碳化、智能化技術(shù)改造，開辟新的路徑。比如在用能方面，要盡可能地以電代煤、代油，改變用能方式。創(chuàng)新變革原來的工藝路線。

正如中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)2023年經(jīng)濟工作時所提出的“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道”，廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強分析稱，工業(yè)節(jié)能降碳主要體現(xiàn)在節(jié)約能源和能源替代兩方面。在節(jié)能方面，不僅可以借助循環(huán)經(jīng)濟等來減少能耗，還可以通過技術(shù)進步、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)達到節(jié)省能耗的效果。這也符合中央經(jīng)濟工作會議提出的“狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢”。

節(jié)能重在節(jié)碳，對于我國高耗能產(chǎn)業(yè)如何才能有效實現(xiàn)減煤這一目標(biāo)，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國國際碳中和經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長董秀成表示，可以把鋼鐵、建材、石化、有色金屬等行業(yè)納入碳市場交易體系，從而促進減排降碳。

不少傳統(tǒng)行業(yè)中的企業(yè)如今正在積極探索用天然氣、清潔能源等替代傳統(tǒng)煤炭，或通過電氣化減少煤炭使用。但在電氣化終端改造上，技術(shù)雖然不算難，價格卻較昂貴，且目前電力還是以煤電為主。對此，林伯強指出，現(xiàn)實中運用天然氣發(fā)電的壓力也比較大，尤其是供氣緊張的情況下，用火電支持電氣化又不利于碳減排，所以只能通過新能源來支持電氣化。未來，風(fēng)能、光伏等清潔能源將主要以電的形式供生產(chǎn)生活使用。

此外，趙衛(wèi)東指出，目前缺乏系統(tǒng)性的綠色制造解決方案，發(fā)展突破支撐未來產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵技術(shù)具有較大空間，在能源生產(chǎn)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給方面也蘊含很大機遇?！皯?yīng)當(dāng)通過構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)推廣機制，打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系。這樣既能夠充分發(fā)揮工業(yè)綠色低碳發(fā)展對全社會碳達峰的支撐引領(lǐng)作用，也能夠通過持續(xù)激發(fā)產(chǎn)品市場需求為工業(yè)供給側(cè)注入源源不斷的發(fā)展活力?！?/p>