海南：聚全省之力做好封關(guān)

王際娣

中央明確賦予海南加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港的新使命新任務(wù)。近日結(jié)束的海南省兩會明確，自貿(mào)港建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從穩(wěn)步推進(jìn)到蓬勃興起，全島封關(guān)運(yùn)作全面開展。2023年，海南聚焦高質(zhì)量發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值增長的目標(biāo)為9.5%。

近日，海南省兩會勝利閉幕。海南省政府工作報告中提到，今年海南將聚全省之力開展封關(guān)準(zhǔn)備工作大會戰(zhàn)。海南勢必闖出一條以高水平開放服務(wù)國家戰(zhàn)略大局、引領(lǐng)海南高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

自2018年4月黨中央宣布支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)開始，自貿(mào)港建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”。自貿(mào)港建設(shè)的紅利讓海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走上“快車道”，今年海南地區(qū)生產(chǎn)總值增長的目標(biāo)為9.5%。

加壓測試封關(guān)運(yùn)作

全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)具有里程碑意義的系統(tǒng)工程，是全面實(shí)現(xiàn)“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”貨物進(jìn)出口管理制度的標(biāo)志。而加壓測試是保證實(shí)現(xiàn)海南全島封關(guān)運(yùn)作的必要措施。2020年6月《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布后，一攬子封關(guān)壓力測試在海南洋浦保稅港區(qū)內(nèi)進(jìn)行。

截至2022年底，海南牽頭負(fù)責(zé)的25個封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目全部開工，以任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測試清單“三張清單”為抓手的各項(xiàng)工作全面展開。計劃在2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備，以確保2025年底如期順利封關(guān)運(yùn)作，建立自貿(mào)港運(yùn)作模式。

今年的海南省政府工作報告中提到，年內(nèi)要完工封關(guān)硬件項(xiàng)目主體工程，基本形成科學(xué)高效的“二線口岸”監(jiān)管模式和整體通關(guān)流程。

全島封關(guān)日益臨近，如何高效完成系統(tǒng)壓力測試，如何平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)政策過渡，將是海南面對的重大課題。

當(dāng)前，歷經(jīng)半年時間建設(shè)的瓊海博鰲機(jī)場“二線封關(guān)”口岸項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)封頂，成為海南自貿(mào)港首個封頂?shù)姆怅P(guān)運(yùn)作項(xiàng)目。而?？谛潞８酆湍细邸岸€口岸”（貨運(yùn)）集中查驗(yàn)場所建設(shè)項(xiàng)目也以春節(jié)“不停工”的沖鋒之勢全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

海南全面實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作之后，將全方位實(shí)施自貿(mào)港政策制度體系，持續(xù)邁向世界最高水平的開放形態(tài)。因此，加壓測試封關(guān)運(yùn)作尤為重要。今年，海南將在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面推開壓力測試，壓力測試“擴(kuò)圍”內(nèi)容涵蓋監(jiān)管模式、稅收制度改革、信息化建設(shè)、政策協(xié)同等多方面。

海南將加快完善封關(guān)后的政策制度體系，加快推動?？诤ｊP(guān)將建立具有海口海關(guān)鮮明特色的監(jiān)管模式，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管，開展集成創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制可推廣制度，全力支持海南高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。

目標(biāo)增長9.5%

1月13日上午，海南省七屆人大一次會議開幕，海南省省長馮飛作政府工作報告時表示，2022年，預(yù)計海南地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)正增長，2023年預(yù)期目標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右。

值得關(guān)注的是，今年海南定下的地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%的目標(biāo)，為在31個省區(qū)市中最高，其底氣來自哪里？

“讓自貿(mào)港政策成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)器和加速器?！瘪T飛表示，今年將確保經(jīng)濟(jì)提質(zhì)加速，抓實(shí)自貿(mào)港政策轉(zhuǎn)化。

自由貿(mào)易港建設(shè)的紅利讓海南雄心勃勃。省政府工作報告中提出，“未來五年，海南咬定四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)）不放松，堅持‘項(xiàng)目為王’理念，優(yōu)化‘兩鏈一生態(tài)’（產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)），新培育2個千億級、10個百億級產(chǎn)業(yè)集群，南繁、深海、航天三大未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，海洋經(jīng)濟(jì)突破4000億元，GDP邁上萬億臺階。”

據(jù)海南省發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，2022年省重點(diǎn)（重大）項(xiàng)目全年累計完成年度投資達(dá)880億元，超額完成年度投資任務(wù)。其中，100萬噸/年乙烯及煉油改擴(kuò)建等99個項(xiàng)目完成或超額完成年度計劃投資，累計完成年度投資554億元，超額完成年度投資128億元。

海南在重大項(xiàng)目投資的亮眼數(shù)據(jù)，成為海南高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。與此同時，報告中還指出，當(dāng)前海南已基本擺脫房地產(chǎn)依賴，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重由53%提升至70.6%。高端購物、醫(yī)療、教育三大境外消費(fèi)回流逐漸成為自貿(mào)港口“金字招牌”。

海南旅游業(yè)是其傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，今年春節(jié)作為疫情放開后的首個黃金旅游季，旅游市場迎來開門紅。據(jù)海南機(jī)場集團(tuán)有限公司介紹，春節(jié)前?？诿捞m國際機(jī)場、三亞鳳凰國際機(jī)場累計旅客吞吐量雙雙突破百萬人次。

1月24日，三亞市召開2023年春節(jié)黃金周旅游市場服務(wù)保障新聞發(fā)布會，數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)以來，三亞旅游市場持續(xù)火爆，各景區(qū)景點(diǎn)、椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)共接待游客為40.23萬人次，旅游市場整體保持高位運(yùn)行。

在國內(nèi)中遠(yuǎn)程旅游整體復(fù)蘇的背景下，海南旅游市場呈現(xiàn)穩(wěn)步回暖態(tài)勢，旅游業(yè)的火爆也帶動了當(dāng)?shù)馗叨讼M(fèi)的發(fā)展。海南省重大項(xiàng)目、全球最大的單體免稅店——?？趪H免稅城在去年10月開業(yè)。

春節(jié)假期前三天，?？趪H免稅城客流超10萬人次，免稅產(chǎn)品銷售額翻倍增長。官方介紹，大年初一僅?？诘貐^(qū)免稅店離島免稅銷售金額就突破1億元，同比增長2倍多。今年，海南預(yù)測全年離島免稅銷售額突破800億元……

奮楫揚(yáng)帆風(fēng)正勁，勇立潮頭逐浪高。海南正站時代風(fēng)口，以時不我待的姿態(tài)，昂首闊步將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

編輯/胡妍