核準RCEP后的印尼

□ 文/艾曼·法拉克·梅迪納

印度尼西亞是東南亞最大的經(jīng)濟體，于2022年8月30日核準了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），成為最新核準RCEP的東盟國家。2023年1月2日起，RCEP對印尼生效。RCEP預計將囊括全球30%的GDP，總值約為25.8萬億美元，并且區(qū)域內(nèi)有著全球30%的人口。

01 /印尼巴布亞省的格拉斯伯格礦場擁有世界第二大銅礦儲量，而銅也是EV 電池的重要原材料之一（圖源：格拉斯伯格礦場官網(wǎng)）

RCEP 將取消15 個成員國之間92%的商品貿(mào)易關稅，而印尼的議員對此表示擔憂，因為進口商品的涌入會影響當?shù)仄髽I(yè)的競爭力，中小微企業(yè)首當其沖。但由于總統(tǒng)佐科的政黨聯(lián)盟控制了議會80%的席位，RCEP 的批準終究只是時間問題。

據(jù)印尼首席經(jīng)濟部長艾爾朗加估計，在RCEP 實施后的早期階段，印尼將出現(xiàn)貿(mào)易逆差，但到2040年，RCEP 將使印尼貿(mào)易順差增加9.79 億美元，而目前印尼的貿(mào)易順差為3.83 億美元，RCEP 將使印尼貿(mào)易順差增長超過一倍。此外，印尼的GDP 將增長0.07 個百分點，進出口額將分別增加40 億與50 億美元。

印尼的下游產(chǎn)業(yè)投資

對印尼來說，重要的是RCEP 給了它一個融入?yún)^(qū)域價值鏈的機會，也會吸引投資流入印尼各產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)，而制造業(yè)占了印尼GDP 的20%。政府希望將印尼打造成一個匹敵德國、韓國的制造業(yè)中心。

印尼主要保護紡織與服裝業(yè)、電子元件、汽車、鞋類、食品飲品、化工等產(chǎn)業(yè)。印尼的全球化指數(shù)（貿(mào)易額÷GDP）為40%，低于55%～60%的全球平均水平，體現(xiàn)了印尼在融入全球供應鏈、價值鏈方面的不足。

上世紀90年代，印尼放寬了限制，并出臺政策，鼓勵出口型產(chǎn)業(yè)，因此迎來了大規(guī)模工業(yè)化，但也導致了印尼科技積累和技術人才培訓放緩，從而使其在制造業(yè)競爭力上落后于新加坡、馬來西亞、泰國等國家。

印尼的優(yōu)勢在于豐富的自然資源和與之對應的加工產(chǎn)業(yè)。RCEP 成員國的身份能刺激更多投資和合資企業(yè)進入本國市場，獲取相應的技術和資源，擴大工業(yè)生產(chǎn)能力并推動創(chuàng)新，還能促進印尼向價值鏈上游前進。

孵化新興價值鏈

02 /印尼是世界上最大的生棕櫚油生產(chǎn)國，占全球總產(chǎn)量的60%，而印尼政府此前曾叫停了生棕櫚油和棕櫚油產(chǎn)品的出口（圖源：路透社）

印尼正在追求制造業(yè)多樣化，而RCEP 能助推其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成為高價值產(chǎn)品的生產(chǎn)者。印尼如果想在2030年將制造業(yè)在GDP 中的占比從20%提升到25%，孵化全新價值鏈與新興價值鏈就顯得非常重要。

印尼探索新興價值鏈的例子之一就是開設新能源車輛（EV）電池工廠。該工廠是東南亞首個EV 電池工廠，也是印尼成為全球EV 電池供應商并建設EV 全面供應鏈的里程碑。

印尼擁有龐大的鎳儲量，占了世界總儲量的24%，而鎳恰恰是制造EV 電池的關鍵原材料。不僅如此，位于印尼巴布亞省的格拉斯伯格礦場擁有世界第二大銅礦儲量。銅也是EV 電池的重要原材料之一。因此，當印尼的EV 工廠在2023年全面投產(chǎn)時，預計能生產(chǎn)1萬兆瓦/時的鋰電池包，足以供應15 萬臺EV 的生產(chǎn)。

數(shù)字經(jīng)濟

數(shù)字經(jīng)濟是又一新興價值鏈產(chǎn)業(yè)。由于疫情原因，2020～2021年數(shù)字經(jīng)濟領域的商品貿(mào)易總值增長達到了49%。貝恩咨詢、谷歌、淡馬錫聯(lián)合發(fā)布的報告中預計，印尼的數(shù)字經(jīng)濟的商品貿(mào)易總值將在2025年達到1460 億美元，高居東盟第一。

自新冠肺炎疫情之初，印尼的數(shù)字消費者就增長了2100 萬人，其中有72%的人來自非城鎮(zhèn)區(qū)域，體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟日漸增長的穿透率。電子商務仍是數(shù)字經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力，商品貿(mào)易總值從2020年的350 億美元增長到了2021年的530 億美元。

印尼還坐擁九大科技獨角獸企業(yè)，其中的GoTo—印尼最大的科技獨角獸企業(yè)，已在印尼證券交易所上市。截至2022年4月，GoTo 已經(jīng)籌集到了11 億美元的資金。目前，GoTo 的市值已經(jīng)達到320 億美元。

大宗商品仍對印尼經(jīng)濟起到重要作用

印尼希望RCEP 能吸引更多投資流入本國的下游產(chǎn)業(yè)，尤其是在大宗商品加工產(chǎn)業(yè)的投資。原油、天然氣以及各類礦物仍然是印尼經(jīng)濟的重要組成部分，也是政府財政收入的主要來源。

印尼政府正計劃減少幾乎所有大宗商品的出口。自2021年1月起，印尼禁止了未加工鎳礦的出口，對于鋁土礦出口的禁令也將在2023年開始，后續(xù)在2024年又將進口錫礦出口。

2022年1月，印尼政府暫停了一個月的熱力煤出口，以此減輕國內(nèi)的熱力煤短缺。雖然該項禁令導致亞洲熱力煤價格躍升至160 美元/噸，但確實保護了國內(nèi)消費者不受能源價格上漲影響。

印尼政府此前還叫停了生棕櫚油及棕櫚油產(chǎn)品的出口，從而降低國內(nèi)高昂的售價。印尼是世界上最大的生棕櫚油生產(chǎn)國，占全球總產(chǎn)量的60%。

印尼總統(tǒng)相信，如果將原材料出口禁令持續(xù)到2024年，印尼2030年的GDP 將會增加兩倍。而印尼的購買力平價已經(jīng)排名全世界第七，位列德國和俄羅斯之后，在法國、英國和巴西之前。

基建支出

由于區(qū)域互通問題仍在困擾印尼的企業(yè)，因此為了充分利用RCEP 帶來的效益，印尼必須保持其在基礎設施建設方面的支出。相比于同體量的馬來西亞和越南，印尼與中國間的非關稅性貿(mào)易成本更為高昂。

印尼總統(tǒng)佐科的標志性競選承諾之一就是改進國家的基礎設施水平。在2019年贏得第二任期后，佐科總統(tǒng)宣布了一系列基建項目，總價值4000 億美元，其中包含25 座機場和2000 公里的新建高速公路。此外，政府還將用350 億美元建設一個新首都。

這些方案都需要大量的投資，從而給RCEP 成員國帶來了大量的機會。