自貿(mào)區(qū)3.0版疊加RCEP，奏響中國(guó)—東盟合作“雙重奏”

□ 文/本刊記者 唐琪

日日徐行，2022的年歷已翻完最后一頁(yè)。這一年，對(duì)于中國(guó)—東盟合作來(lái)說(shuō)可謂意義特殊。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū)）卯足全勁，奮力向3.0版大步邁進(jìn)，而作為其“外延擴(kuò)展”的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），也已生效實(shí)施滿一周年。在這片充滿新機(jī)遇的區(qū)域熱土上，中國(guó)—東盟過(guò)去一年收獲了怎樣的合作成果？自貿(mào)區(qū)3.0版疊加RCEP，又在這365天里碰撞出了怎樣的合作火花？

自貿(mào)區(qū)3.0 版，打開一方新天地

2010年，自貿(mào)區(qū)1.0 版全面啟動(dòng)，把雙方合作推向了新的高度；而后，自貿(mào)區(qū)又在2019年推出“升級(jí)版”，將合作市場(chǎng)進(jìn)一步打開；到了2022年，自貿(mào)區(qū)加速邁向3.0 時(shí)代，一個(gè)更加務(wù)實(shí)高效的合作圖景正向我們徐徐展開。

2022年11月，中國(guó)與東盟共同宣布正式啟動(dòng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0 版談判。雙方同意，談判將涵蓋貨物貿(mào)易、投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。合作的沃土孕育新生，中國(guó)—東盟共享互利共贏之果。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在雙方數(shù)字合作中處于龍頭位置。2022年，從中國(guó)面向印尼、老撾等國(guó)開展了北斗應(yīng)用系列活動(dòng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到在老撾、柬埔寨、緬甸等國(guó)家建設(shè)了海外云計(jì)算中心的數(shù)字技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，再到雙方通過(guò)《落實(shí)中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）》，持續(xù)加強(qiáng)在智慧城市、5G、人工智能、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域的合作，自貿(mào)區(qū)發(fā)展版為雙方數(shù)字合作提供了更多可能，奠定搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在綠色經(jīng)濟(jì)上，雙方借自貿(mào)區(qū)發(fā)展版優(yōu)勢(shì)不斷拓寬合作空間。過(guò)去一年，既有推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可再生能源、農(nóng)業(yè)和土地利用等方面的綠色轉(zhuǎn)型，也有綠色項(xiàng)目務(wù)實(shí)合作，深化在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)等方面的合作交流。自貿(mào)區(qū)發(fā)展版助推務(wù)實(shí)合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，讓中國(guó)—東盟合作“綠意融融”。

自貿(mào)區(qū)3.0 版建設(shè)是區(qū)域內(nèi)合作緊密聯(lián)系、分工細(xì)化的必然結(jié)果，也是成員國(guó)面向未來(lái)發(fā)展的共同愿望。通過(guò)打造自貿(mào)區(qū)3.0 版，雙方將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、新基建等合作領(lǐng)域迎來(lái)新的成長(zhǎng)機(jī)遇、開辟新的合作天地，讓國(guó)際合作更加務(wù)實(shí)高效，國(guó)際生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)更為頻繁，自由貿(mào)易區(qū)紅利也將進(jìn)一步增加。

1+1＞2的整合效應(yīng)

在自貿(mào)區(qū)3.0 版提出后不久，由15 位成員國(guó)歷時(shí)8年所制定的RCEP 于2022年1月1日對(duì)中國(guó)正式生效，在亞太區(qū)域合作中具有里程碑意義。

在多國(guó)政要及專家學(xué)者眼中，RCEP 被視作自貿(mào)區(qū)的“外延擴(kuò)展”，而自貿(mào)區(qū)3.0 版也將會(huì)在RCEP 的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，RCEP 成員國(guó)之間已經(jīng)減讓的條件將在自貿(mào)區(qū)3.0 版的談判中得到進(jìn)一步減讓。

在此情形下，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院副教授陸義敏認(rèn)為，RCEP與自貿(mào)區(qū)可以實(shí)現(xiàn)1+1 ＞2 的整合效應(yīng)，自貿(mào)區(qū)所蘊(yùn)含的價(jià)值和能量，可通過(guò)RCEP 實(shí)現(xiàn)倍增，使自貿(mào)區(qū)全面建成取得的合作成果進(jìn)一步鞏固。此外，中國(guó)商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長(zhǎng)袁波也指出，“RCEP 的生效實(shí)施與中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)正在形成一個(gè)疊加效應(yīng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的紅利正在逐步釋放?！?/p>

02 /中泰合作水上光伏項(xiàng)目助力泰國(guó)邁向低碳社會(huì)

那二者又是如何共同促進(jìn)中國(guó)—東盟合作呢？中國(guó)—東盟商務(wù)理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)、中國(guó)—東盟首席商務(wù)專家、RCEP 產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)主席許寧寧對(duì)此表示，RCEP正式實(shí)施滿一年，中國(guó)和東盟之間的合作，會(huì)在以往自貿(mào)協(xié)定框架的基礎(chǔ)上，獲得更多市場(chǎng)深度融合機(jī)會(huì)。其中，企業(yè)將獲得更多自由化便利化的制度基礎(chǔ)，而這也是中國(guó)與東盟進(jìn)一步深化供應(yīng)鏈、提升堅(jiān)韌度的重要基礎(chǔ)。

回顧RCEP 生效實(shí)施一周年，其助推了區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈不斷走向融合，這意味著域內(nèi)合作將達(dá)到前所未有的高度。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，RCEP 讓汽車產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游在域內(nèi)緊密結(jié)合，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，也擴(kuò)寬了區(qū)域市場(chǎng)。而在自貿(mào)區(qū)3.0 版建設(shè)效益之下，域內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)將在RCEP 的基礎(chǔ)之上再迎合作新風(fēng)。

另外，二者相遇之所以能產(chǎn)生疊加效應(yīng)，還在于其既存在共性，也具有個(gè)性。廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞所副所長(zhǎng)雷小華表示，RCEP 更具包容性與統(tǒng)一性，RCEP 面向15 個(gè)國(guó)家，15 個(gè)國(guó)家發(fā)展程度多樣性不一樣；而自貿(mào)區(qū)3.0 版存在更多共識(shí)性，中國(guó)與東盟發(fā)展水平程度相似性更多，相對(duì)更加便利、便捷化，更符合中國(guó)東盟雙方文化特征。

共繪更大的合作版圖

與RCEP 相比，自貿(mào)區(qū)3.0 版所帶來(lái)的市場(chǎng)開放度將更高，投資自由化便利化將得到更大提升。許寧寧談到，RCEP 建設(shè)將會(huì)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)3.0 版的建設(shè)，因?yàn)橹挥衅滟Q(mào)易和投資便利化程度比RCEP更高，它才有存在的意義。與此同時(shí)，自貿(mào)區(qū)3.0 版的建設(shè)，也將推動(dòng)RCEP 建設(shè)，使其更加完善。

早在中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系30 周年紀(jì)念峰會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平就指出，要全面發(fā)揮RCEP 的作用，啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)3.0 版建設(shè)。中方歡迎東盟國(guó)家參與共建國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，倡議開展數(shù)字治理對(duì)話，將向東盟提供1000 項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)，未來(lái)5年支持300 名東盟青年科學(xué)家來(lái)華交流。

由此可見，不論是自貿(mào)區(qū)3.0 版建設(shè)，還是RCEP 建設(shè)，中國(guó)—東盟深入合作的呼聲從未中斷。接下來(lái)，自貿(mào)區(qū)3.0 版還將深耕數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，為雙方企業(yè)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造更加穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。而在綠色經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，雙方將發(fā)揮能源和資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)可再生能源技術(shù)分享，深化綠色投融資合作，攜手促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的種種合作機(jī)遇，都能與RCEP 所涵蓋的領(lǐng)域互推融合，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)成長(zhǎng)，共繪更大合作版圖。

不過(guò)，二者在攜手并進(jìn)的同時(shí)也要注意存在的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。一方面，自貿(mào)區(qū)3.0 版建設(shè)需要防止域外大國(guó)拉攏東盟成員國(guó)脫離既定的市場(chǎng)開放談判軌道，處理好各成員國(guó)內(nèi)部各利益相關(guān)方統(tǒng)一意見。另一方面，也要看到RCEP 在促進(jìn)合作的同時(shí)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。如來(lái)自東南亞的人口紅利，來(lái)自日本的高新技術(shù)，都會(huì)對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生巨大的沖擊和影響。

但即便如此，乘著RCEP 生效和自貿(mào)區(qū)3.0 版建設(shè)的東風(fēng)，中國(guó)和東盟關(guān)系在2022年進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。未來(lái)，雙方在政治、經(jīng)貿(mào)、人文交流等各領(lǐng)域的合作將進(jìn)一步深化和升級(jí)，引領(lǐng)成員國(guó)友好合作共同邁向更加輝煌的未來(lái)。（本文圖源：新華社）