書寫鎮(zhèn)渭協(xié)作“山海情” 繪就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新畫卷

馬明龍

黨的二十大報(bào)告指出：“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系?！贝龠M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是開展東西部協(xié)作，是黨中央著眼全局作出的重大決策，是縮小發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求與應(yīng)有之義。鎮(zhèn)江與陜西渭南相隔千里，卻緣分頗深。1200多年前，渭南籍大文豪白居易在鎮(zhèn)江寫下“潤州城高霜月明，吟霜思月欲發(fā)聲”的美好詩句；同時(shí)代的鎮(zhèn)江籍詩人許渾途經(jīng)渭南時(shí)，抒發(fā)了“行人莫問當(dāng)年事，故國東來渭水流”的家國情懷。“志合者，不以山海為遠(yuǎn)”。自1997年鎮(zhèn)江和渭南對(duì)口協(xié)作以來，特別是2017年第一批鎮(zhèn)江援陜干部從長江之濱奔赴黃河之畔，開啟了鎮(zhèn)渭協(xié)作、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新階段，在攜手脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐中，結(jié)下了心手相連、守望相助的深厚情誼，譜寫了山海情牽、歷久彌新的嶄新篇章。

一、聚焦脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)好全面小康“短板”

我們深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)口支援和東西部扶貧協(xié)作的重要論述和重要指示批示精神，從踐行“國之大者”的政治高度，把做好對(duì)口協(xié)作作為擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn)，積極融入國家東西部協(xié)作的大戰(zhàn)略、大布局、大舉措。一是聚力脫貧“硬任務(wù)”。把貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽作為全面小康的標(biāo)志性指標(biāo)和底線任務(wù)，緊盯“兩不愁三保障”突出問題，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口脫貧硬任務(wù)，進(jìn)一步扛牢責(zé)任、抓實(shí)工作，推動(dòng)援助資金和項(xiàng)目更多向貧困村、貧困群眾傾斜，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)合力實(shí)現(xiàn)全面小康。二是壓實(shí)攻堅(jiān)“硬責(zé)任”。鎮(zhèn)江市委、市政府定期研究部署對(duì)口支援相關(guān)工作，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各地各部門單位，明確任務(wù)、明確時(shí)限、明確要求，進(jìn)一步壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。2017年以來，先后派出3批次黨政干部、5批次“三支”人才，投身渭南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線、招商引資一線、項(xiàng)目建設(shè)一線、教育醫(yī)療一線開展組團(tuán)式幫扶，部門鎮(zhèn)街、學(xué)校醫(yī)院、企業(yè)、社會(huì)組織等120余個(gè)單位與渭南相關(guān)單位開展結(jié)對(duì)協(xié)作，爭取各級(jí)財(cái)政援助資金6.16億元，帶動(dòng)貧困人口16萬多人，實(shí)現(xiàn)全面小康路上“一個(gè)不少、一戶不落”。三是鞏固摘帽“硬成果”。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，定期做好“回頭看”，積極配合受幫扶地區(qū)健全返貧預(yù)警和防范機(jī)制，擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果，鞏固對(duì)口支援成果，涌現(xiàn)出句容草莓扎根蒲城、揚(yáng)中“點(diǎn)線面鏈”消費(fèi)幫扶新模式等一批協(xié)作亮點(diǎn)。2021年，鎮(zhèn)江、渭南決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，和全國一道全面建成小康社會(huì)。鎮(zhèn)江市對(duì)口幫扶渭南市工作組被黨中央、國務(wù)院授予全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，援陜專業(yè)技術(shù)人才阮祥忠被評(píng)為全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人。

二、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行，鍛造高質(zhì)量發(fā)展“長板”

產(chǎn)業(yè)高度決定發(fā)展高度。黨的二十大報(bào)告指出：“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化。”鎮(zhèn)江在對(duì)口幫扶工作中堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合、對(duì)口支援與雙向協(xié)作相結(jié)合，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為協(xié)作重點(diǎn)和脫貧治本之策。一是高水平推進(jìn)載體建設(shè)。推動(dòng)丹陽市與富平縣對(duì)口協(xié)作，高起點(diǎn)建成“區(qū)中園”——富丹產(chǎn)業(yè)園，積極開展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才對(duì)接，連續(xù)四年獲得蘇陜協(xié)作“區(qū)中園”建設(shè)考核第一名。目前已招引落地圣唐乳業(yè)、揚(yáng)子江藥業(yè)、中冶陜壓PMC等10個(gè)項(xiàng)目，總投資33.5億元，到位資金20億元，落戶項(xiàng)目直接吸納就業(yè)1030人，其中吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)528人，吸納脫貧人口就業(yè)207人。2021年，《富丹產(chǎn)業(yè)園為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能》案例入選全國東西部協(xié)作培訓(xùn)典型案例。2022年，鎮(zhèn)江在澄城縣開展丹澄產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，項(xiàng)目首期投資1.8億元，建設(shè)15棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，目前已招引高端裝備制造、汽車零部件制造等3個(gè)項(xiàng)目入駐園區(qū)，總投資3.5億元，努力再打造一個(gè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)，在蘇陜協(xié)作“區(qū)中園”建設(shè)中持續(xù)走在前列。二是全方位開展項(xiàng)目合作。推動(dòng)5個(gè)對(duì)口縣建立招商項(xiàng)目信息共享機(jī)制，定期組織客商赴渭考察、洽談項(xiàng)目，著力招引一批支撐性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。近年來，幫助引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，實(shí)際到位投資23.7億元。目前，在手億元以上項(xiàng)目10個(gè)，總投資37.42億元，年度計(jì)劃投資8.55億元。三是深層次挖掘特色優(yōu)勢(shì)。聚焦當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)對(duì)工作機(jī)制，打造兩地優(yōu)勢(shì)制造業(yè)溝通平臺(tái)，深化特色農(nóng)業(yè)合作，推進(jìn)產(chǎn)用結(jié)合、產(chǎn)需對(duì)接。特別是針對(duì)富平縣柿子、奶山羊兩大特色產(chǎn)業(yè)，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，把兩條產(chǎn)業(yè)鏈做長做強(qiáng)。同時(shí)，積極招引農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、生物醫(yī)藥等當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、全面深化協(xié)作，筑牢共同富裕“底板”

黨的二十大報(bào)告指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！辨?zhèn)江貫徹東西部協(xié)作要求，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，與渭南攜手走好共富路、繪就新畫卷。一是結(jié)對(duì)協(xié)作越來越緊。鎮(zhèn)渭協(xié)作既要“結(jié)親戚”、更要“走親戚”，使兩地人民的心貼得更緊。我們堅(jiān)持讓援派干部當(dāng)好“渭南人”，說好“渭南話”，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊Y(jié)對(duì)子、當(dāng)親戚、手拉手、交朋友，大力實(shí)施“建立一個(gè)結(jié)對(duì)機(jī)制、做強(qiáng)一條特色產(chǎn)業(yè)鏈、興辦一批為民實(shí)事、組織一場(chǎng)特色活動(dòng)、打造一項(xiàng)創(chuàng)新品牌”的“五個(gè)一”工作模式，因地制宜打造鄉(xiāng)村振興示范村，創(chuàng)新引入社會(huì)資本，籌資1億元組建了陜西省首個(gè)縣域鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，相關(guān)做法獲得推廣。二是就業(yè)協(xié)作越來越實(shí)。突出就業(yè)優(yōu)先，搭建就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等15個(gè)合作平臺(tái)，建設(shè)“社區(qū)工廠”、援建車間43個(gè)，定期開展“春風(fēng)行動(dòng)”大型招聘活動(dòng)，鎮(zhèn)江企業(yè)“千里送崗”，定向招收，共幫助農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12511人，讓群眾鼓起“錢袋子”，過上“好日子”。三是消費(fèi)協(xié)作越來越新。深化打造“一個(gè)展銷館、一個(gè)批發(fā)交易中心、一個(gè)電商商城、一批直營店和專柜、一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和直采基地”的“五個(gè)一”消費(fèi)幫扶平臺(tái)，構(gòu)建起“供給+需求”雙對(duì)接、“基地+保底”雙保障、“線上+線下”雙結(jié)合的新模式，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售，累計(jì)完成消費(fèi)幫扶3.96億元，初步形成了互利共贏的發(fā)展格局。四是人才協(xié)作之路越來越寬。積極支持引導(dǎo)鎮(zhèn)江高等院校、科研院所、醫(yī)院、科技企業(yè)與渭南開展合作，創(chuàng)新兩地培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、“組團(tuán)式”支教支醫(yī)等方式，努力打造帶不走的干部人才隊(duì)伍。先后派出支教、支醫(yī)、支農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員450余人，幫助渭南提升公共服務(wù)和農(nóng)業(yè)科技水平，不斷增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷墨@得感幸福感安全感。

江南名城到“三圣故里”，“親戚”越走越近，感情越走越深。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程上，鎮(zhèn)江將與渭南攜手奏響推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的“協(xié)奏曲”，不斷續(xù)寫新時(shí)代蘇陜協(xié)作“山海情”的生動(dòng)故事。